一周能否吊装数台风机？全容并网“罗生门”，补贴核查惹争议

日前，西部某省一风电项目业主奉告风芒动力，“单位部属一风电场2021年底前完满足容量吊装并网。在最近的新动力项目补助核对中，核对组要求通过调取国土卫片(卫星拍照的相片)取证证明项目全容量并网。但是核对组实践调取的时间间隔12月31日还有必定天数。其时风场还有几台风机暂未全部吊装完毕。核对组认为，吊一台风机需求7天时间，承认月底前结束不了。”

“正常情况下咱们最快3天半吊一台。其时现场有足够吊车，咱们是有足够时间结束剩下风机安装调试的。并且现实也是12月31日结束的。”该业主标明，“其时为了抢工期，付出了许多时间精力。假如由于本次核对一刀切拿不到补助电价，公司面临破产危险。”

据了解，根据核对组其时通报情况，该企业供给全部吊装资料，包括风机全部施工完毕，全部带电的证明性资料。也有吊车在场的相片等证明。“该有的手续都有，出力曲线也能证明。但是核对组只认前几天的卫星图片。”该业主标明，不止上述这一项目，该省份好几家业主都反响存在类似情况。核对组的承认办法，给企业业主带来必定困扰与损失。

补助核对作业是今年新动力职业接近重视的焦点之一。3月24日，国家发改委、财政部、国家动力局联合下发《关于打开可再生动力发电补助自查作业的奉告》。《奉告》标明，在全国范围内打开可再生动力发电补助核对作业，通过企业自查、现场检查、要点督察相结合的方式，进一步摸清可再生动力发电补助底数，严峻打击可再生动力发电骗补等行为。

电网、发电企业自查范围为截至到2021年12月31日已并网，有补助需求的风电、集中式光伏发电和生物质发电项目。自查内容包括项目合规性、规划、电量、电价、补助资金等方面，包括但不限于项目是否依法依规核准(备案);项目分批并网时间和对应容量以及全部容量并网时间与实践是否共同;在补助退坡的要害时间节点，是否存在以少量机组并网替代全部机组并网投产的情况等。

据了解，核对组成员包括电网公司、地方能监部分、地方动力局、审计、乃至公安等作业人员。从成员组成能够看到国家对本次新动力补助核对的严肃性与重视程度。

但是，在项目补助实践核对过程中，不同省份标准办法及谨慎程度不一。以上述省份为例，该业主标明，并未看到正式文件或相关管理办法出来。“直接叫过去让你签字。”

国家相关部分要求各省核对组9月底前结束新动力补助核对作业。在时间紧任务重的倒逼下，上述情况不是偶然现象。“部分省份督查作业必定程度上管理混乱，积压卡扣不少项目。”业界知情人士奉告风芒动力。

在本次补助核对中，也有做得比较细致的省份。根据南方某省份出台的《可再生动力项目全容量并网时间现场承认作业方案》，现场承认作业办法分为资料搜集、常规查询承认以及现场核对承认三个阶段。

常规查询承认中资料核对包括检查项目单位提交的资料如项目根本情况表、项目并网协议、并网调度协议项目、上网电量记载、项目发电设备采购及付款记载、项目接入系统设计批复定见、项目工程资料等是否齐全;对比国家认可的组织出具的项目质量监督陈述如全容量并网奉告书、质量监督检查并网奉告书等;对比发电使用小时数、出力数据、全容量并网时间承认等。

现场核对承认包括项目工程资料核对、现场取证查询、通过遥感卫星承认等。

该类核对办法被认为是史上最严峻新动力补助核对办法。“按照这类办法实行，咱们争议就不会那么大了。”上述项目业主标明。

值得注意的是，上述项目业主还标明，“被当地核对组奉告，上述项目没有完满足容量并网，这个风电场所有风机都没有补助。”

而根据《国家开展改革委关于完善风电上网电价方针的奉告(发改价格〔2019〕882号)》，关于陆优势电上网电价，清晰2018年底之前核准的陆优势电项目，2020年底前仍未结束并网的，国家不再补助;2019年1月1日至2020年底前核准的陆优势电项目，2021年底前仍未结束并网的，国家不再补助。

国家及各省的许多文件，都未提及全容量并网，只说到并网。在实践实行中，各省对是否要求“全容量并网”情况不一。

上述西部省份其他公司业主标明，“其时省里口头要求全容量并网。”也有业主称，“其时口头奉告能够恰当延期半年。”

这也是本次补助核对的争议点之一。“当年没有文件清晰要求陆优势机有必要全容量并网才有补助。现在忽然回头看，划一道线来定存亡。”

根据光伏們消息，现在各省补助核对现已根本结束，全国项目被分为若干类型上报至国家主管部分，但详细处置规则尚未清晰，仍需相关部分承认实施。此前有消息称，主管部分将根据不同的标准将上报项目分为红黄绿线三种程度，其间，标准绿线的项目尽管或许存在一些问题，但并不会受到处置，但被核对划为红线的项目或许面临转为平价的危险，乃至现已收到的补助资金都要退还。

上述西部省份有一百多个项目被赋红码，等待着自己的“存亡断定”。现在这些业主们争议的点在于“断定”的公平公平。