《光伏制造行业规范条件》实施十年成效卓著

告诉中提到的《光伏制作职业标准条件》，(以下简称《标准条件》)是工信部2013年开端施行的，旨在加强对光伏制作职业办理。笔者认为，该文件的出台，在标准职业次序，进步职业技能水平起到了非常重要的效果。

标准商场次序，促进落后产能

说到光伏，不得不说2012年。2012年是在我国光伏展开史上是一个具有划时代意义的重要年份。3月20日，全国两会胜利落幕的第5天，美国商务部宣告对我国光伏产品反补贴查询初裁成果，决议向我国进口的太阳能电池板征收2.90%~4.73%的反补贴税，并追溯90天纳税。5月17日，美国商务部发布反推销初裁决议，税率为31.14%~249.96%。10月10日，美国政府敲定了“双反”的终裁成果。美国商务部决议对进口我国光伏产品作出反推销、反补贴终裁，征收14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反推销税。具体的纳税对象包含我国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及修建一体化材料等。美国双反方针刚一落地，欧盟、澳大利亚和加拿大等区域和国家也“借机行事”。7月24日，以太阳能国际公司(SolarWorld)为首新树立的欧洲光伏制作商联盟(EUProSun)，针对“我国光伏制作商的推销行为”向欧盟委员会提起诉讼。紧接着9月6日，欧盟委员会发布公告，对从我国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件主张反推销查询。11月8日，欧盟正式启动对华光伏产品反补贴查询，国内光伏职业面临的严峻挑战。

2012年11月8日，党的十八大在北京隆重召开。会议将大力推动生态文明建造，改变生态环境恶化趋势列入重要议题，并着重提出要加大自然生态系统和环境保护力度，要加强生态文明制度建造。12月19日，针对产能严峻过剩，商场过度依靠外需，在欧美等国相继对我国光伏工业施行双反措施后，企业普遍运营困难等问题，扶植我国光伏工业展开的“国五条”正式出台，具体措施包含：加速工业结构调整和技能前进;标准工业展开次序;活跃开拓国内光伏应用商场;完善支持方针;充分发挥商场机制效果，削减政府干涉，制止当地保护。一起，为了标准光伏商场次序，促进落后产能退出商场，前进工业展开水平，加强光伏职业办理，引导工业加速转型升级和结构调整，推动我国光伏工业继续健康展开，工业和信息化部于2013年开端安排施行《标准条件》。这些相关方针出台后，职业展开逐步回暖，企业运营情况改进。2013年全球新长脸伏装机36GW，同比增长12.5%;全年多晶硅、组件价格别离上涨47%和8.7%。欧盟对我国光伏“双反”案达到开端解决方案，我国对美韩多晶硅“双反”作出终裁，外部环境进一步改进。国内企业运营情况不断趋好，到2013年年底，在产多晶硅企业由年头的7家增至15家，多数电池骨干企业扭亏为盈，首要企业第四季度毛利率超过15%，部分企业全年净利转正。

《标准条件》施行十年，取得四大成效

《标准条件》适用对象是我国境内多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池、组件、逆变器等制作企业，由企业自愿请求，不具有行政批阅的前置性和强制性。到目前为止，《标准条件》已发布2013年本、2015年本2018年本、2021年本(目前正在履行)四个版别。《标准条件》的整个文件共分成8个部分(2013年本、2015年本、2018年本)，包含：出产布局与项目树立，出产规模和工艺技能，资源归纳利用及能耗，环境保护，质量办理，安全、卫生和社会职责，监督与办理，附则等。2021年本增加了智能制作和绿色制作章节，整个文件改变成9个部分。

跟着我国光伏职业的快速展开和技能前进，《标准条件》的许多指标产生了改变，因而每隔一段时间，都要进行修订。首要改变表现在技能的前进、能耗下降、以及增加智能制作和绿色制作相关等内容。技能的前进首要是铜铟镓硒(CIGS)、碲化镉(CdTe)电池组件的光电转化功率、多/单晶电池(组件)转化功率、光伏逆变器我国加权功率，多/单晶组件后续每年的衰减率每次修订都有不同程度的前进。能耗下降首要是多晶硅项目还原电耗、归纳电耗，电池项目均匀归纳电耗、水耗，晶硅电池组件项目均匀归纳电耗等能耗逐步下降。增加的智能制作和绿色制作内容首要是鼓舞企业将自动化、信息化及智能化等贯穿于设计、出产、办理和服务的各个环节，活跃展开智能制作。鼓舞企业展开绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链等评价作业。鼓舞企业在出产制作过程中优先运用绿色清洁电力，可采用购买绿色电力证书等方式满足绿色制作要求

跟着《标准条件》的逐步施行，其在职业中的重要程度逐年进步。许多方针开端和《标准条件》进行绑定，如揭露上市、获取融资、电站建造要求、央国企采购目录等。这样越来越多新的光伏企业希望加入职业《标准条件》，而加入职业《标准条件》的企业需要满足职业《标准条件》的一切要求，这样就标准了职业的展开。具体表现在四点：一是追求技能前进。由于职业《标准条件》中的技能要求每隔一段时间就会进步，这样要带动了光伏企业不断的追求打破，带动了技能的前进。二是前进质量要求。依照《标准条件》要求，光伏制作企业树立完善的质量办理体系，装备质量检验组织和专职检验人员。越来越多的光伏企业建造具备CNAS认可资质的实验室，通过前进实验室能力来保证产品的质量。三是坚持环境保护。环境保护不仅是公益和社会职责问题，推动绿色商场展开、下降气候改变危险，更是日益席卷全球的大潮流。《标准条件》规则企业应依法进行环境影响评价，按规则进行竣工环境保护检验。企业应依照《固定污染源排污许可分类办理名录》依法取得排污许可证，并依照排污许可证的规则排放污染物。企业应继续展开清洁出产审阅作业，废气、废水排放应符合国家和当地大气及水污染物排放标准和总量操控要求。鼓舞企业通过ISO14001环境办理体系认证、ISO14064温室气体核证、PAS2050/ISO/TS14067碳足迹认证。四是追求低能耗、追求智能化和绿色制作。越来越多的光伏企业通过各种方式来节能降耗，削减电的运用，下降成本。一起越来越多的智能化工厂出现，越来越多的光伏企业建造绿色工厂、出产绿色设计产品、请求绿色供应链。

2021年12月底，工业和信息化部、住房和城乡建造部、交通运输部、农业乡村部、国家动力局联合发布了关于印发《智能光伏工业立异展开行动计划(2021—2025年)》的告诉，告诉的首要任务中提出要通过加速工业技能立异、进步智能制作水平、完成全链条绿色展开来进步职业展开水平，这些内容和《标准条件》的规则是一脉相承的。

还需与时俱进，继续守正立异

光伏制作企业自愿提出请求，对照《标准条件》编制相关申报材料，通过省级工业和信息化主管部门报送工业和信息化部。部内进行形式审阅(材料不全的会告诉补充材料)，专家评定后进行现场核对。进入名录的企业，每年3月31日前提交上年度自查报告，每季度首月20日前填写上季度出产运营情况。当企业产生改变时应及时提出改变请求(比如企业名称改变、企业产能产生交大改变、企业搬家等情况)。

自从2013年的标准条件施行以后，到目前为止共有11批企业请求(第11批正在现场核对中)。第一批共有109家进入名录、第二批共有52家进入名录、第二批共有19家进入名录、第四批共有36家进入名录、第五批共有13家进入名录、第六批共有10家进入名录、第七批共有9家进入名录、第八批共有9家进入名录、第九批共有13家进入名录、第十批共有25家进入名录。在这个过程中，有五批企业吊销光伏职业制作标准公告企业名单，其中第一批19家、第二批23家、第三批36家、第四批7家、第五批7家。拟吊销公告资历的，提前奉告相关企业，听取相关企业陈说和申辩。被吊销公告的企业，自被吊销公告之日起，其新申报材料两年内不予受理。光伏制作职业标准条件规则工业和信息化部安排职业协会、检测组织对企业进行检查，定时公告符合本标准条件的企业名单，并会同有关部门安排职业协会、检测组织从商场上对已公告企业产品等进行抽查，实施社会监督、动态办理。通过更新光伏制作职业标准条件企业名录，拉动制作端高水平展开。

为了让方针更好地贴近职业需求，笔者有三点主张，一是依据职业技能前进和能效下降的实际情况，继续定时修订标准条件;二是重视智能光伏，重视碳中和、碳达峰;三是继续深化施行标准条件，引导职业扩张与商场展开协同推动，引导职业标准展开。