国家能源局答复《关于支持发展农林生物质热电联产项目的提案》

关于政协十三届全国委员会第五次会议第03287号(工交邮电类373号)提案的答复复文摘要

国能提新能〔2022〕53号

您提出的《关于支撑开展农林生物质热电联产项目的提案》收悉。经商国家开展改革委、财政部，现答复如下：

我国是农业大国，农作物秸秆及农产品加工剩余物、林业剩余物、城乡有机废物等生物质资源丰富，开展生物质发电工业具有较好的资源条件。截至2021年底，我国生物质发电并网装机达3798万千瓦，处理了很多农作物秸秆、农林剩余物、城乡有机废物等，对促进生态文明建造、改善村庄环境、添加清洁动力供应、应对大气污染和气候变化、推进农业开展和农人增收具有重要意义。咱们赞成您提出的支撑开展农林生物质热电联产项目的提案。

关于进步可再生动力基金征收标准。近年来，中央财政深入研讨包含生物质发电在内的可再生动力发电补助方针，出台系列方针推进可再生动力行业继续健康开展。一是将“敞口补助”调整为“以收定支”，以新增补助收入决定新增补助项目规模，并通过竞争性方式装备新增项目，力争做到新增项目不新欠，不形成新的资金缺口。二是将“目录制管理”调整为“电网企业定时发布”，由电网企业依法依规发布享受补助项目清单，加速补助项目确权，为发电企业融资供给便当。三是清晰了单个项目能够享受补助的全生命周期利用小时数，清晰了企业出资的合理收益。咱们将活跃合作相关部分研讨落实补助方针。

关于优先拨付农林生物质发电或热电联产项目补助。按照资金管理办法，光伏扶贫、自然人分布式、采纳“以收定支”原则确定的新增光伏、生物质等项目可优先兑付补助资金。农林生物质发电项目具有良好的环保效益和综合效益，但是由于燃料本钱较高，项目运转对补助依靠较大，特别是现在可再生动力电价附加收入不能满足可再生动力发电需求，补助资金缺口继续添加，因此探究优先发放农林生物质发电补助，处理补助拖欠问题对推进处理生物质发电面临的难题具有重要意义。咱们将合作财政等相关部分仔细研讨农林生物质发电补助优先兑付的办法。

下一步，咱们将会同有关部分进一步研讨完善支撑方针，推进农林生物质发电工业继续健康开展。

感谢您对国家动力作业的关怀和了解，期望今后能得到您更多的支撑和辅导。