关于建设运营海外航空货站的若干思考

充沛认识编制攻略的重要意义

(一)服务国家战略，从单一业态到“物流+工业”协同

当前，世界经济不确定性加大，维护工业链供给链耐性和安稳的要求愈加迫切。党中央和国务院高度重视，并多次就工业链供给链安全安稳作出重要指示指示。《攻略》支撑企业建造海外货站，尤其支撑在国家需要、地缘方位重要的关键区域布局建造，是服务我国经济开展、完成“航空物流+工业”协同、支撑工业链供给链安稳的有用举动。经过聚焦“三新一高”要求，为高端制造企业供给定制化、个性化物流产品，可从原材料出产供给、库存办理、商场响应才能等多方面，促进出产组织形式不断完善，有利于完成“航空物流+工业”协同，更好地进步航空服务“保通保畅保供”才能，支撑工业链供给链安稳。

(二)畅通物流链条，从航空货运向航空物流延伸

近年来，各类商场主体活跃进步航空物流才能，比方航空公司加速构建空中运输网络，并不断向物流链条两头延伸，航空货运转型晋级步伐逐步加速，但航空物流全链条服务才能仍存在短板与缺少。从航空物流开展规律来看，我国“航空物流外表弱在空中，实际弱在地上”。地上尤其海外地上操作、通关与配送才能的缺失已成为影响航空物流安全与功率的关键，其间既有世界航空地上服务运营商才能缺少的原因，也与缺少海外协作伙伴有关。海外货站的建造运营，是充沛发挥机场等商场主体主观能动性，增强航空货运地上服务专业化才能，补足归纳保证才能短板，强化与海外资源协同协作，畅通航空物流链条的有利探索。以海外货站为中心节点，能够帮助上下游、左右链相关企业处理海外货物地上操作、通关与配送短板，有利于统筹使用国内国外两种资源、两种商场，增强企业对物流全链条的掌控才能，进步话语权，从而推进航空物流整体竞争才能的进步。

(三)加强全球协作，从单一运营到共建同享

海外货站外表上是基础设备项目，实际上是集基础设备硬联通、规矩规范软连通、物流组织形式革新于一体的归纳类项目。既涉及到空中航线布局优化，也涉及地上操作环节的自主运营，还延伸到地上配送、通关服务、信息化连通等多种功能。海外货站的建造运营，是立足于航空物流链条，多类型企业协同出海、全方位“属地化”融入当地的制度文明土壤的打破，是我国民航设备、规范、服务、产品“走出去”的有用尝试，有利于海外出资项目由单一专业化项目向集成式项目转变，从单一运营向国内外企业共建同享、打造利益一起体的形式转变，为企业出海与全球化协作供给了有利学习。

完好精确地理解攻略的中心内涵

(一)鼓舞根据本身条件科学合理“走出去”开展

《攻略》是我国航空物流范畴首份指导企业“走出去”建造运营基础设备的方针文件。从出发点来看，《攻略》本质上首先是根据河南机场集团“海外货站”试点项目与菜鸟“境外枢纽”运营经历，在充沛征求职业定见的基础上构成的指导性文件，是一种职业引导而不是强制;其次是支撑有条件、有才能的企业结合本身实力和商场需求，规范科学、合理有序开展项目建造，而不是倡导所有企业、一哄而上地进行出资建造。从内容上来看，《攻略》重点是方向性的引导，不能作为一份建造运营计划，内容上无法一应俱全，首要回答了“为什么建、在哪建、怎么建、怎么运营、躲避哪些危险”等问题，为企业建造运营海外货站供给举动指引。

(二)支撑经过“自建+凭借外力”构成多元合力

与物流链条上下游企业构成合力，深度嵌入出产供给链条，确保海关、交易、税收等方针畅通是决定海外货站项目是否成功的关键。因此，海外货站的建造运营，既要引导企业自建，也要鼓舞企业活跃开展协作，广泛凭借外力。一方面《攻略》支撑航空公司、机场、归纳物流集成商、专业地上服务运营商等各类商场主体活跃参与，构成合力参与海外货站建造，协力拓宽海外商场，支撑机场、物流、交易等企业间加强业务协作、强化资源同享，鼓舞民营企业与国有企业协同“出海”，协力拓宽海外商场，一起参与海外货站的出资、建造和运营，充沛发挥海外货站对国内企业拓宽世界航空物流商场的渠道性作用。另一方面支撑国内企业加强与境外企业的战略、业务、本钱协作，打造利益一起体，推进构成在各方面的一起一致，增强境外运营抗危险才能。鼓舞企业用世界资源，补充国内企业航空物流链条短板，进步我国世界航空货运地上服务专业化水平，完成全球资源“为我所用”。

(三)注重引导增强境外危险防控才能

当今世界形势复杂多变，地缘政治抵触、疫情、通胀等因素叠加，全球经济增长放缓，企业“走出去”恐将面对政治、经济、法律等多重危险，难度有增无减。海外货站建造运营过程中，要妥善处理好安全与开展的关系。企业要增强合规认识和危险认识，统筹考虑短期与长时间危险、常规与新兴危险、世界规矩与国内规矩、企业安全与工业链安全，加强项目及时预警和定时评价，强化安全危险管控，做好危险应对预案。要广泛使用职业内外各种资源，与国内外各类主体、第三方渠道开展协作，增强共商共建同享的抗危险合力。

活跃保险统筹推进世界航空物流才能建造

(一)加强多部分协同，打好方针组合拳

海外货站等境外物流设备的建造与境外物流服务网络的高质量运营，不是仅靠民航一己之力能够完成的，需要构成多方合力。一是找准民航在推进海外物流设备建造过程中的定位和发力点，研究出台航线航班、航权、时间等专项方针，支撑海外货站项目有序推进。二是活跃与发改、商务等部分加强协同，围绕海外货站建造中面对的投融资、法律法规、商务运营、资金出海、通关便当等问题，构成方针组合拳，引导相关主体活跃保险推进项目建造。

(二)推进规范世界化，进步对外话语权

规范是企业“走出去”的重要支撑。海外货站的建造运营涉及到地上操作、信息化体系建造、通关服务等多项规范，为国内规范“走出去”供给了良好的关键。可凭借海外货站建造，加强国内外规范对接，推进我国民航规范转化为世界规范，一起推进我国民航技术、规范、装备、产品等走向世界商场，进步我国民航世界话语权和影响力。

(三)加速试点总结，完成推行应用

立异是当前航空物流进步动能、完成弯道超车的重要引擎。其间，试点是完成立异的关键一招。除河南机场集团“海外货站”试点项目以外，部分第一批航空物流归纳保证才能试点项目已取得活跃进展，下一步要继续加速其他试点的总结推行，构成方针文件，在全职业进行推行应用和示范。一起，也活跃鼓舞企业申报新的试点，加速新技术、新业态、新形式研制与应用，继续经过试点牵引，发现问题、处理问题，推进供给侧结构性变革继续深化。