贵州省：积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设

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科学引导清洁取暖，加速工业余热供暖规划化运用，活跃推进铜仁玉屏清洁热能项目前期作业，因地制宜推广太阳能、热泵、地热能、生物质能等清洁低碳供暖。改进农业村庄用能方法，引导村庄不断减少低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统动力运用，加速太阳能、生物质能、地热能等可再生动力在农业出产和村庄日子中的运用，有序推进村庄清洁取暖。

原文见下：

省人民政府关于印发贵州省“十四五”节能减排归纳作业方案的通知

黔府发〔2022〕14号

各市、自治州人民政府，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属安排：

现将《贵州省“十四五”节能减排归纳作业方案》印发给你们，请认真抓好遵循实行。

贵州省人民政府

2022年8月29日

贵州省“十四五”节能减排归纳作业方案

为深化遵循实行党中央、国务院和省委、省政府有关严重决议计划布置，强力推进贵州省节能减排降碳，深化打好污染防治攻坚战，加速树立健全绿色低碳循环展开经济体系，推进经济社会展开全面绿色转型，助力完结碳达峰、碳中和方针，拟定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵循党的十九大和十九届每次全会精神，深化实行习近平生态文明思想，安身新展开阶段，完整、准确、全面遵循新展开理念，融入新展开格式，坚持以高质量展开统揽全局，环绕“四新”主攻“四化”，着力把节能减排贯穿于全省经济社会展开全过程和各范畴，坚持体系观念、体系办法，以科技创新为动力，以健全机制为要害，以完善方针为支撑，着力施举动力消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)、首要污染物排放总量操操控度，安排施行节能减排要点工程，协同推进动力资源运用效率大幅进步和首要污染物排放总量持续减少，完结节能减排降碳协同增效、生态环境质量持续改进，保证完结“十四五”节能减排束缚性方针，为我省顺利完结碳达峰、碳中和方针奠定坚实基础。

二、首要方针

到2025年，全省单位地区出产总值能耗比2020年下降13%，力求完结14.5%的鼓舞方针，动力消费总量得到合理操控，氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮要点工程减排量到达国家要求。要点职业动力资源运用效率和首要污染物排放操控水平到达国内均匀水平以上，有利于节能减排的体制机制、配套方针、科技创新更加健全，绿色出产日子方法根本构成，经济社会展开绿色转型获得明显成效。

三、施行节能减排要点工程

(一)要点职业绿色晋级工程。以钢铁、有色、建材、煤化工、磷化工等职业为要点，全面推进节能改造晋级和污染物深度办理。推广运用高效精馏体系、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼等节能技能，鼓舞将高炉—转炉长流程炼钢转型晋级为电弧炉短流程炼钢。推进钢铁、水泥、焦化职业超低排放改造，推进65蒸吨/小时以上燃煤锅炉(含电力)超低排放改造。到2025年，钢铁职业悉数完结超低排放改造。加强职业工艺革新和配备晋级，施行涂装类、化工类等工业集群分类办理，以水污染办理为要点展开白酒、食物加工、化工、印染等职业清洁出产和工业废水资源化运用改造。加强数据中心、5G通信基站等新式基础设备节能办理，严格实行通讯、运算、存储、传输等设备的国家能效规范，进步新式基础设备能效水平，建造绿色数据中心。“十四五”时期，规划以上工业单位增加值能耗下降15%，万元工业增加值用水量下降20%。到2025年，经过施行节能降碳改造晋级举动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、合成氨等要点职业产能和数据中心到达能效标杆水平的份额超过30%。(省工业和信息化厅、省展开变革委、省生态环境厅、省市场监管局、省动力局、省大数据局、省通信办理局、省水利厅等按责任分工担任，各市〔州〕人民政府担任实行。以下均需各市〔州〕人民政府实行，不再列出)

(二)园区节能环保提高工程。引导工业企业向园区集聚，推进工业园区动力体系整体优化和污染归纳整治，鼓舞工业企业、园区优先运用可再生动力，要点挑选高耗能高排放项目(以下简称“两高”项目)集聚度高、归纳能效水平较低的典型工业园区展开节能环保改造提高。以省级以上工业园区为要点，树立统一规范的公共基础设备服务途径，推进供热、供气、供电、污水处理、中水回用等公共基础设备共建同享，对进水浓度异常的污水处理厂展开片区管网体系化整治，产生工业固体废物的工业园区应当建造工业固体废物会集储存、处置场，推进挥发性有机物、电镀废水及特征污染物会集办理等“绿岛”项目建造。到2025年，以省级开发区为要点建成一批节能环保演示园区。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅等按责任分工担任)

(三)乡镇绿色节能改造工程。统筹考虑全省日子、生态、出产要素，优化乡镇绿色展开空间格式，全面推进乡镇绿色规划、绿色建造、绿色运转办理，加速建造低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”。全面进步新建修建节能规范，加速展开超低能耗修建、低碳修建，活跃推进既有修建节能改造、修建光伏一体化建造。科学引导清洁取暖，加速工业余热供暖规划化运用，活跃推进铜仁玉屏清洁热能项目前期作业，因地制宜推广太阳能、热泵、地热能、生物质能等清洁低碳供暖。施行绿色高效制冷举动，以修建中央空调、数据中心、商务工业园区、冷链物流等为要点，更新晋级制冷技能、设备，优化负荷供需匹配，大幅提高制冷体系能效水平。施行贵阳市、六盘水市、黔西市、绥阳县等公共供水管网漏损办理工程。到2025年，乡镇新建修建全面实行绿色修建规范，乡镇清洁取暖份额和绿色高效制冷产品市场占有率大幅提高。(省住宅城乡建造厅、省生态环境厅、省展开变革委、省自然资源厅、省交通运送厅、省市场监管局、省动力局等按责任分工担任)

(四)交通物流节能减排工程。逐渐推进构建以电气化铁路、节能环保船舶为主的中长途货运体系，以低排放、新动力车为主的短途货运体系。优化“门到门”物流服务网络。完善铁路站场、港口及铁路专用线布局建造和公路等集疏运体系。提高铁路、水运货物运送服务水平，优化运送安排和各环节，缩短全程运送时刻。加速建造叙永至遵义铁路、黔桂铁路增建二线、黄桶至百色铁路贵州段。紧抓西部陆海新通道建造关键，依托铁路物流基地、公路港、内河港口等大力展开公铁、公水等多式联运，支撑贵阳改貌铁路货场、镇远县无水港等项目以及集装箱运送、全程冷链运送、电商快递班列等范畴申报国家多式联运演示工程。有序推进充换电、加注(气)、加氢、港口机场岸电等基础设备建造。到2025年，高速公路服务区充电设备掩盖率到达100%。扩展电力、天然气、氢能、先进生物液体燃料等新动力、清洁动力在交通范畴运用，进步城市公交、出租(含网约出行)、物流、环卫、物流配送、邮政快递及党政机关公务范畴等新动力轿车运用占比。到2025年，各市(州)中心城市公共交通机动化出行分管率均匀到达45%以上。全面施行轿车国六排放规范和非道路移动柴油机械国四排放规范，根本淘汰国三及以下排放规范轿车。深化施行清洁柴油机举动，鼓舞重型柴油货车更新代替。施行轿车排放查验与维护准则。推进纯电动船舶运用，加速船舶岸电受电设备改造。提高铁路体系电气化水平，推广低能耗运送配备，推进施行铁路内燃机车国一排放规范。展开智能交通，活跃运用大数据优化运送安排形式。加速绿色仓储建造，鼓舞建造绿色物流园区。加速规范化物流周转箱推广运用。全面推广绿色快递包装，引导电商企业、邮政快递企业优先选购运用获得绿色认证的快递包装产品。到2025年，新增和更新新动力、清洁动力动力的营运车辆和船舶份额进步到25%，铁路、水路货运量占比进一步提高。(省交通运送厅、省展开变革委牵头，省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省住宅城乡建造厅、省商务厅、省市场监管局、省动力局、成都铁路局贵阳办事处、民航贵州监管局、省邮政办理局等按责任分工担任)

(五)农业村庄节能减排工程。改进农业村庄用能方法，引导村庄不断减少低质燃煤、秸秆、薪柴直接燃烧等传统动力运用，加速太阳能、生物质能、地热能等可再生动力在农业出产和村庄日子中的运用，有序推进村庄清洁取暖。推广运用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，展开节能低碳农业大棚，推进农房节能改造和绿色农房建造。强化农业面源污染防治，推进农药化肥减量增效、农林废弃物归纳运用，加大废旧农膜和农药包装废弃物收回处理力度。深化推进规划养殖场污染办理，整县推进畜禽粪污资源化运用。深化施行村庄人居环境整治提高五年举动，进步村庄污水废物处理才能，根本消除较大面积的村庄黑臭水体。到2025年，村庄日子污水办理率到达25%，秸秆归纳运用率安稳在86%以上，力求首要农作物化肥农药运用率不低于43%，畜禽粪污资源化归纳运用率到达80%以上，绿色防控、统防操控掩盖率别离到达55%、45%。(省农业村庄厅、省生态环境厅、省动力局、省村庄振兴局牵头，省展开变革委、省工业和信息化厅、省住宅城乡建造厅、省水利厅、省市场监管局等按责任分工担任)

(六)公共安排能效提高工程。加速公共安排既有修建围护结构、供热、制冷、照明等设备设备节能改造，鼓舞选用动力费用保管等合同动力办理形式。扩展政府绿色收购掩盖规划，推进党政机关、事业单位、团体安排类公共安排率先收购运用节能和新动力轿车，新建和既有停车场配备电动轿车充电设备或预留充电设备装置条件。推广能耗定额办理，全面展开节省型机关创立举动和国家级节省型公共安排演示单位创立举动。到2025年，遴选12家以上国家级公共安排能效领跑者，完结国家级节省型公共安排演示单位创立使命。(省机关事务局担任)

(七)要点区域污染物减排工程。深化展开大气污染防治攻坚举动，加大化工、钢铁、有色金属、水泥、焦化等要点职业结构调整和污染办理力度，加速建造挥发性有机物高效办理设备，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同操控。深化展开赤水河流域白酒职业污染专项办理，大力施行白酒企业“三个一批”园区化改造，推进白酒职业“四改两建造”污染整治工程，完结600家以上白酒企业污染整治。扎实推进马尾河流域水环境归纳办理与可持续展开试点建造。施行乌江、清水江污染办理攻坚专项举动，完结鱼洞河流域煤矿污染整治。施行八大水系干流和乌江、赤水河重要支流入河排污口分类整治和乡镇日子污水搜集管网建造改造，协同推进乡镇污水废物处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库(工业渣场)等污染办理工程。到2025年，赤水河干流安稳到达Ⅱ类水质，乌江、清水江干流总磷方针安稳到达Ⅲ类规范。(省生态环境厅、省展开变革委、省工业和信息化厅、省水利厅牵头，省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省动力局等按责任分工担任)

(八)煤炭清洁高效运用工程。安身动力结构以煤为主的根本省情，坚持先立后破，要点抓好煤炭清洁高效运用。优化煤电项目建造布局，优先建造大容量、高参数、超低排放的煤电机组，推进现役煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推进煤电机组超低排放改造，燃煤发电机组均匀供电煤耗力求不高于318克规范煤/千瓦时。稳妥有序推进化工、钢铁、有色金属、建材等要点用煤职业减煤限煤，鼓舞用清洁电力、天然气等代替煤炭，推进煤化工绿色化展开。推广大型燃煤电厂热电联产改造，充分挖掘供热潜力，推进淘汰供热管网掩盖规划内的燃煤锅炉和散煤。加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，活跃减少工业炉窑、民用散煤与农业用煤，推进以工业余热、电厂余热、清洁动力等代替煤炭供热(蒸汽)。到2025年，非化石动力占动力消费总量比重20%左右，力求到达21.6%。(省展开变革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住宅城乡建造厅、省市场监管局、省动力局等按责任分工担任)

(九)挥发性有机物归纳整治工程。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等职业范畴为要点，施行源头代替、无安排排放管控、末端办理、企业办理全过程归纳办理，全面提高废气搜集率、办理设备同步运转率和去除率。在轿车制作、家具制作、包装印刷、工业涂装等职业推广运用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。推进涉挥发性有机物工业集群整治，同一类别工业涂装企业聚集的园区和集群，推进建造会集涂装中心。鼓舞各地建造吸附剂会集再生中心和钣喷同享中心，配套建造适合高效挥发性有机物办理设备。加强油船和原油、成品油码头、加油站油气收回办理。中心城市展开非甲烷总烃监测，展开部分臭氧超标城市挥发性有机物组分监测。(省生态环境厅、省工业和信息化厅等按责任分工担任)

(十)环境基础设备水平提高工程。加速构建集污水、废物、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设备和监测监管才能于一体的环境基础设备体系，推进构成由城市向建制镇和村庄延伸掩盖的环境基础设备网络。施行乡镇日子污水末端搜集支管建造改造，老旧破损管道更新改造，雨污合流管道分流改造，雨污管网错接、乱接整治改造，以存在污水直排、污水处理厂处理才能缺乏城市为要点，强化污水处理才能建造，推广污水、污泥无害化处置和资源化运用，活跃推进燃烧、水泥窑协同或其他资源化运用方法处理处置污泥。推广城市日子废物分类，建造分类投进、分类搜集、分类运送、分类处理的日子废物处理体系，构成以日子废物燃烧发电为主、其它处理方法为辅的日子废物处理形式。到2025年，新增和改造污水搜集管网4000公里，新增污水处理才能44.7万立方米/日，城市污泥无害化处置率到达90%以上，建造日子废物燃烧处理规划1.86万吨/日，城市日子废物资源化运用率到达70%，全省根本完结原生日子废物“零填埋”。(省住宅城乡建造厅、省展开变革委、省生态环境厅等按责任分工担任)

四、健全节能减排方针机制

(一)优化完善能耗双操控度。坚持节能优先，强化能耗强度下降束缚性方针办理，有效增强动力消费总量办理弹性，加强能耗双控方针与碳达峰、碳中和方针使命的联接。以动力产出率为重要依据，归纳考虑资源禀赋、经济水平、展开阶段等要素，合理确认各市(州)能耗强度下降方针。

对各市(州)“十四五”能耗强度下降施行根本方针和鼓舞方针双方针办理，由各市(州)按年度将方针使命分化到各县(市、区、特区)。完善动力消费总量方针确认方法，依据地区出产总值增速方针和能耗强度下降根本方针确认年度动力消费总量方针，经济增速超过预期方针的市(州)可相应调整动力消费总量方针。实行国家新增可再生动力电力消费量、原料用能不归入动力消费总量查核要求。活跃争取国家严重项目能耗单列，支撑国家严重项目建造。对契合工业方针、规划布局、环境准入要求、能效水平缓投资效益好的项目优先批阅;对契合省委、省政府严重决议计划布置导向的新动力电池及资料等严重工业项目，省级层面优先给予用能保证。加强节能局势剖析预警，对高预警等级市(州)加强作业辅导。推进科学有序施行用能预算办理，优化动力要素合理装备。(省展开变革委牵头，省计算局、省工业和信息化厅、省动力局等按责任分工担任)

(二)健全污染物排放总量操操控度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量操操控度作为加速绿色低碳展开、推进结构优化调整、提高环境办理水平的重要抓手，推进施行要点减排工程，构成有效减排才能。优化总量减排方针分化方法，依照可监测、可核对、可查核的准则，将要点工程减排量下达各市(州)，污染办理使命较重的市(州)承当相对较多的减排使命。加强污染物排放总量减排核算技能指南与排污答应、环境影响点评批阅等准则联接，健全生态环境大数据途径功用，提高总量减排核算信息化水平。完善总量减排查核体系，健全鼓舞束缚机制，强化总量减排监督办理，要点核对重复核算、弄虚作假特别是不如实填写减少量和减少来历等问题。(省生态环境厅担任)

(三)坚决遏止“两高”项目盲目展开。依据国家和我省工业规划、工业方针、产能置换、“三线一单”、节能审查、环境影响点评批阅等方针规则，对在建、拟建、建成的“两高”项目展开点评检查，施行清单办理、分类处置、动态监控。强化节能确诊和产能过剩剖析预警，严禁违规“两高”项目建造、运转，坚决拿下不契合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环境影响点评批阅程序和成果实行的监督点评，对批阅才能不适应的依法依规调整上收批阅权。对年归纳能耗1万吨规范煤及以上的“两高”项目加强作业辅导。严肃财经纪律，辅导金融安排完善“两高”项目融资方针。(省展开变革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅牵头，人民银行贵阳中心支行、省市场监管局、贵州银保监局、省动力局等按责任分工担任)

(四)健全规范体系。构建有利于节能减排作业的规范准则体系，依据国家相关法律法规的拟定和修订状况，当令展开我省节能减排相关法规的立法作业。对标国家能效要求拟定修订一批能耗限额和能效强制性规范，深化展开能效、水效领跑者引领举动。(省展开变革委、省生态环境厅、省司法厅、省工业和信息化厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省市场监管局、省机关事务局等按责任分工担任)

(五)完善经济方针。省、市两级财政加大节能减排支撑力度，统筹安排相关专项资金支撑节能减排要点工程建造，研究对节能方针责任点评查核成果为超额完结等级的市(州)给予奖励。坚持“属地为主、政府主导、大众参加”与“谁建造、谁运营、谁办理”相结合准则，树立完善村庄日子污水处理设备维护办理责任体系。健全绿色金融体系，大力展开绿色信贷、绿色债券、绿色稳妥等金融东西，支撑要点职业范畴节能减排，用足用好人民银行再借款再贴现、碳减排支撑东西和支撑煤炭清洁高效运用专项再借款等货币方针东西。鼓舞有条件的市(州)探究树立绿色借款财政贴息、奖补、风险补偿、信用担保等配套支撑方针。支撑契合条件的节能减排企业经过发行股票、债券等方法融资。活跃推进环境高风险范畴企业投保环境污染责任稳妥。实行国家环境保护、节能节水、资源归纳运用税收优惠方针。依据国家统一布置，按规则将挥发性有机物归入环境保护税征收规划。强化电价方针与节能减排方针协同，持续完善高耗能职业不同电价、阶梯电价等绿色电价机制，扩展施行规划、加大施行力度，实行落后“两高”企业的电价上浮方针。深化供热体制变革，完善乡镇供热价格机制。树立健全乡镇污水处理费征收规范动态调整机制。(省展开变革委、省财政厅、省当地金融监管局、人民银行贵阳中心支行、贵州银保监局、贵州证监局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省住宅城乡建造厅、省税务局、省动力局等按责任分工担任)

(六)完善市场化机制。活跃参加全国用能权买卖市场，树立用能权有偿运用和买卖准则，加强用能权买卖与碳排放权买卖的统筹联接，推进动力要素向优质项目、企业、工业及经济展开条件好的区域活动和集聚。培养和展开排污权买卖市场，支撑当令扩展排污权买卖试点规划。推广绿色电力证书买卖。全面推进电力需求侧办理。推广合同动力办理，活跃推广节能咨询、确诊、设计、融资、改造、保管等“一站式”归纳服务形式。规范敞开环境办理市场，推广环境污染第三方办理，探究推广生态环境导向的开发、环境保管服务等新形式。强化能效标识办理准则，扩展施行规划。推广统一的绿色产品规范、标识体系，展开节能低碳环保产品认证。(省展开变革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省市场监管局、省动力局等按责任分工担任)

(七)加强计算监测才能建造。严格施行要点用能单位动力运用状况陈述准则，健全动力计量体系。依照国家统一要求，健全工业、修建、交通运送等范畴动力消费计算准则和方针体系，探究树立城市基础设备动力消费计算准则。优化污染源计算调查规划，调整污染物计算调查方针和排放核算办法。建造高质量污染物排放智慧监控体系，提高污染物排放监管水平，推进环境监控数据及电子依据运用，规范排污单位自行监测，逐渐完结固定污染源主动监测全掩盖，推进涉挥发性有机物、重金属排放的要点排污单位按规则装置主动监测设备。加强计算底层队伍建造，强化计算数据审核，防备计算造假、弄虚作假，提高计算数据质量。(省计算局、省展开变革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省住宅城乡建造厅、省交通运送厅、省市场监管局等按责任分工担任)

(八)强大节能减排人才队伍。健全省、市、县三级节能督查体系，加强节能督查才能建造。要点用能单位要设置动力办理部门，清晰专门的动力办理岗位，聘任专职动力办理担任人，并在节能主管部门和职业主管部门存案。加强县级及乡(镇、街道)底层生态环境监管队伍建造，要点排污单位设置专职环保人员。加大政府有关部门及督查法律安排、企业等节能减排作业人员培训力度，经过业务培训、比赛比赛、经验交流等方法进步业务水平。(省展开变革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保证厅等按责任分工担任)

五、强化作业实行

(一)加强安排领导。各市(州)、各有关部门和单位要充分认识节能减排作业的重要性和紧迫性，把思想和举动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于节能减排作业的决议计划布置上来，安身经济社会展开全局，坚持体系观念，清晰方针责任，拟定施行方案，狠抓作业实行，保证完结“十四五”节能减排各项使命。各市(州)人民政府对本行政区域节能减排作业负总责，首要担任人是榜首责任人，要切实加强安排领导和布置推进，将本地区节能减排方针与国民经济和社会展开五年规划及年度计划充分联接，科学清晰下一级政府、有关部门和要点单位责任。要科学查核，防止简单分化，防止“一刀切”。省展开变革委、省生态环境厅要加强统筹和谐，做好作业辅导，推进使命有序有效实行，及时防备化解各类风险，严重状况及时向省政府陈述。省节能减排领导小组成员单位要按责任分工做好相关作业，加强协同合作，构成作业合力。中央企业和省属企业要带头实行节能减排方针责任，鼓舞施行更严格的方针办理。(省展开变革委、省生态环境厅牵头，各有关部门按责任分工担任)

(二)强化监督查核。展开“十四五”市(州)人民政府节能减排方针责任点评查核，科学运用查核成果，对作业成效明显的市(州)加强鼓舞表彰，对作业不力的市(州)加强督促辅导，查核成果经省政府审定后，交由干部主管部门作为对市(州)人民政府领导班子和领导干部归纳查核点评的重要依据。完善能耗双控查核办法，增加能耗强度下降束缚性方针查核权重，加大对坚决遏止“两高”项目盲目展开、推进动力资源优化装备办法实行状况的查核力度，统筹方针完结进展、经济局势及跨周期要素，优化查核频次。持续展开污染防治攻坚战成效查核，把总量减排方针使命完结状况作为重要查核内容，压实减排作业责任。完善省级生态环境保护督察准则，深化例行督察，强化专项督察。(省展开变革委、省生态环境厅牵头，省委安排部等按责任分工担任)

(三)展开全民举动。深化展开绿色日子创立举动，增强全民节省意识，倡议精约适度、绿色低碳、文明健康的日子方法，坚决抵抗和对立各种形式的奢侈浪费，营建绿色低碳社会新风尚。全面推进吃、穿、住、行、用、游等各范畴消费绿色转型，加大绿色低碳产品推广运用力度，持续展开世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日、贵州生态日等绿色低碳主题宣传活动，运用新媒体矩阵广泛宣传节能减排法规、规范和知识。加大先进节能减排技能研发和推广力度。发挥职业协会、商业团体、公益安排的效果，支撑节能减排公益事业。疏通大众参加生态环境监督途径。展开节能减排自愿承诺，引导市场主体、社会公众自觉实行节能减排责任