西安市国土空间总体规划草案征询公众意见

汉长安城未央宫国家考古遗址公园前殿遗址。(记者郝钟毓实习生刘冰冰摄)

11月8日，《西安市疆土空间总体规划(2021-2035年)》草案(以下简称《规划》)发布，向大众咨询定见，咨询期从11月8日起至12月7日，共30天。本次规划尝试提出走向社会主义现代化国家中心城市的西安方案，统筹规划秦岭脉、秦创原、丝路桥、长安城四条主线，清晰西安“贯穿古今的世界人文之都和合南北的绿色开展之城”的疆土空间开展方针。

西安的城市性质进一步被清晰

《规划》中清晰，西安的城市性质为“陕西省的省会，辐射西北的国家中心城市、国家科技立异与现代产业名城、世界门户纽带城市、中华文明传承标识地”。

《规划》提出，将充沛发挥省会城市辐射带动作用，培养建造西安都市圈，推进关中平原城市群协同开展。不断提高城市宜居质量和公共服务水平，促进全省经济社会开展。加速西安—咸阳一体化进程在经济开展、科技立异、对外开放、生态和文明维护使用等各个方面提高对陕西、对西北开展的带动能力。创建国家(西部)科技立异中心和归纳性国家科学中心，高标准建造西安丝路科学城，推进秦创原产业空间布局，构建“双链”交融的国家战略性新式产业基地。高水平建造西安世界航空纽带和中欧班列(西安)集结中心，构建多层次世界产业协作、科技协作、物流安排和人文交流平台。丰厚新时代国家历史文明名城内涵，杰出西安显示中华文明的至高位置，构建城乡历史文明维护传承体系，通过创造性转化、立异性开展，更好地传承连续中华文明和历史文脉，使西安成为中华文明和华夏文明的展现窗口。

清晰疆土空间开发维护方针

新时代西安面临着共建“一带一路”、深入推进西部大开发构成新格式、黄河流域生态维护和高质量开展等重大战略机遇。《规划》完整准确全面遵循新开展理念，清晰疆土空间开发维护方针，深入施行区域和谐开展战略、主体功用区战略和新型乡镇化战略，在维护和传承的基础上优化疆土空间格式，清晰刚性管控要求，连续城市开展头绪。

《规划》提出了在新概念、新要求下的疆土空间优化思路，即体现文明传承、杰出空间约束、引领区域开展、提高结构功率。清晰“一屏一带”、“八水七田”、“一城六区”的疆土空间维护格式和“轴线传承”、“核心引领”、“六片协同”的疆土空间开发格式。以秦岭北麓生态屏障和渭河生态文明带，构建西安市域城市生态网络的“底图”;以八条盘绕城市的主要河流和七片优质农田集中区，推进水系连通和修复工程，加强滨水地区的建造控制，发挥河流的生态廊道作用，维护农田集中区，传承关中传统农耕文明;在一个明清古城和六个重点历史文明区的基础上，维护明清古城(历史城区)，以及隋唐长安城遗址区、周秦汉都城遗址区、秦汉栎阳城遗址区、西汉帝陵遗址区、骊山-秦陵遗址区和城南川塬郊野文明区。同时，杰出南北向古都文明轴、科技立异轴、世界开放轴，东西向丝路开展轴传承历史空间秩序、统领城市开展方向的重要作用;构建以西安主城区为主体、洪庆—港务区、西咸沣河片区一起组成的都市圈核心区，提高归纳服务功用，引领空间结构调整;推进富平—阎良、杨凌—武功—周至、高陵—泾河新城、鄠邑丝路科学城、临潼和东南川塬六大片区协同开展，培养多个都市圈功用点，构成紧凑、多级、网络化乡镇空间。

为疆土空间总体规划编制贡献“西安经历”

作为新一版西安疆土空间总体规划，《规划》开展了一系列的立异探索，提出众多特色亮点为疆土空间总体规划的编制贡献了“西安经历”。

记者注意到，关于如何实现“贯穿古今的世界人文之都和合南北的绿色开展之城”疆土空间开展方针，《规划》中从“绿色安全的疆土”、“丰饶诗意的村庄”、“魅力显示的名城”、“现代化高效的都市”、“健康宜居的社区”这六个方面进行详细的论述。

《规划》中提出要守住永久根本农田、生态维护红线、乡镇开发鸿沟三条空间控制底线，守住资源使用上线，河湖水质和大气环境达到黄河流域城市领先水平，构建韧性雨洪管理体系和防灾减灾体系，2030年前碳达峰方针顺利实现。使粮食生产保障和都市型现代农业开展愈加和谐，村庄人居环境愈加美丽，构成以城带乡、功用互补的村庄复兴开展单元，建造国家城乡交融开展试验区、全域疆土空间归纳整治试验区。古都山水格式得到全体维护，疆土景观风貌特色全面显示，“人文之都”建造获得明显成效，历史文明与现代充沛交融，文明服务体系、文明立异、世界人文交流等功用继续提高。国家(西部)科技立异中心、世界门户纽带能级继续提高、网络化、多中心、多功用的大都市空间架构根本建成;城市数字化基础设施和智能化运维体系全面建成，都市圈交通网络全面互联互通，城市交通快速化、集约化开展水平大幅提高。用地结构与布局不断优化、绿洲与开敞空间连贯可达，城乡公共服务设施均衡配置，建造儿童、晚年友好型城市;加大高质量公共服务资源供应，构成国家(西部)高等级公共服务中心。努力实现15分钟社区生活圈全掩盖。

记者了解到，《规划》公示期内，大众可通过西安市人民政府门户网站、西安市自然资源和规划局门户网站、西安资源规划微信大众号、“西安总规2035”网站等多种渠道，查看《规划》公示内容，并且可通过发送电子邮件或邮寄的方式反馈定见和主张。