国家发改委：确保能源资源安全 加快推进沙戈荒大型风光基地项目建设

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动力资源安全得到有用保证。动力生产才干明显进步。加速淘汰落后产能，有序开释先进产能，煤炭产能结构和布局继续优化，2021年平均煤矿的单井规划比2012年进步1倍以上，年产120万吨及以上的大型煤矿产值占比超80%。电力生产才干快速进步，到2021年末全国发电总装机达23.8亿千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水电、风电、光伏、生物质发电和在建核电等清洁动力装机规划稳居国际榜首。

加速规划建造新式动力系统。推动建造新式电力系统，加速推动以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地项目建造，加强跨省区动力优化配置，支撑可再生动力加速规划化展开和高比例灵敏消纳。量体裁衣展开氢能、生物质能、地热能等可再生动力，有序推动大型水电基地建造，活跃安全有序展开核电，支撑分布式新动力展开。推动动力安全监测预警才干建造，加强要点城市和用户电力供应保证，强化重要动力设备、动力网络安全防护。推动动力清洁低碳高效使用。

原文如下：

保证粮食、动力资源、重要工业链供应链安全

保证国家粮食安满是完成经济展开、社会安稳、国家安全的重要根底;动力资源安满是联系国家经济社会展开的全局性、战略性问题;工业链供应链安全安稳是大国经济有必要具有的重要特征

习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，要推动国家安全系统和才干现代化，坚决维护国家安全和社会安稳。经济安满是国家安全的根底，保证粮食、动力资源、重要工业链供应链安满是维护经济安全的重要内容。

咱们要深化学习领会党的二十大关于增强维护国家安全才干的决议计划布置，全面遵循执行习近平总书记关于维护经济安全的重要论说精力，增强忧患意识、坚持底线思想，坚持统筹展开和安全，加强要点范畴安全才干建造，进步防范化解严重危险才干，推动高质量展开和高水平安全良性互动，为全面建造社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推动中华民族巨大复兴供应刚强安全保证。

深化理解保证粮食、动力资源、重要工业链供应链安全的严重意义

习近平总书记屡次强调要保证粮食、动力资源、重要工业链供应链安全。这些重要论说高屋建瓴、内在丰富、思想深邃，充分显示了对国家安全根本规律的战略掌握，为咱们做好新时代新征途经济安全保证作业指明晰正确方向、供应了底子遵从。

保证国家粮食安满是完成经济展开、社会安稳、国家安全的重要根底。我国是个人口众多的大国，处理好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。在系列强农惠农富农方针推动下，我国粮食等农产品产值稳步添加，完成谷物根本自给、口粮肯定安满是有保证的，但个别种类依赖进口的局势短期难以扭转，粮食安全根底仍存在一些短板弱项。

从中长期看，一方面，我国犁地资源有限，人均犁地占有量仅为国际平均水平的2/5，粮食生产受水土资源的约束越来越紧，在较高基数上完成继续增产的难度越来越大;另一方面，跟着经济展开和民生改进，粮食等农产品需求刚性添加，粮食供求总体上仍将是紧平衡状况。

当时，跟着地缘政治冲突加重、国际粮价大幅波动，要在一个愈加动荡的国际中掌握自动、赢得未来，有必要稳住农业根本盘，把饭碗牢牢端在自己手上。实践充分证明，只要始终绷紧粮食安全这根弦，牢牢把住粮食安全自动权，坚持以我为主、立足国内、保证产能、适度进口、科技支撑，才干更好应对国际风云变幻，为推动中国式现代化供应坚实的粮食安全根底。

动力资源安满是联系国家经济社会展开的全局性、战略性问题。动力安全对国家繁荣展开、人民生活改进、社会长治久安至关重要。我国已经成为国际上最大的动力和战略性矿产资源生产国和消费国，跟着动力产供储销系统建造继续深化推动，煤电油气供应保证才干稳步进步，构成了煤炭、电力、石油、天然气、新动力、可再生动力全面展开的动力供应系统。

近年来，全球动力系统产生深化变革，绿色低碳转型深化推动，乌克兰危机加速全球动力格式调整，动力地缘博弈等危险不断加重。我国经济社会展开的动力需求仍将刚性添加，活跃保险推动碳达峰碳中和对动力清洁低碳转型提出了更高要求，对战略性矿产资源的需求仍将坚持在较高水平，动力资源安全安稳供应仍面对许多危险应战。实践充分证明，只要更好统筹动力资源展开和安全、开发和维护、当时和长远、展开与减排，系统进步动力资源安全和保证水平，才干更好保证经济社会展开所需的动力资源继续、可靠和有用供应。

工业链供应链安全安稳是大国经济有必要具有的重要特征。工业链供应链安全安稳是构建新展开格式的根底，作为一个大国，咱们有必要在联系国计民生和国家经济命脉的要点工业范畴构成完好而有耐性的工业链供应链。2021年我国制作业添加值总量达31.4万亿元，接连12年位居全球榜首，国际榜首制作大国位置不断稳固，齐备的工业系统、强大的动员组织和工业转换才干，为经济社会展开供应了重要物质保证。

同时，当时我国经济展开面对的国际环境和国内条件都在产生深化而杂乱的改变，工业链供应链安全安稳运行依然存在不少危险应战。实践充分证明，只要着力进步工业链供应链安稳性和工业归纳竞赛力，在联系国计民生和国家经济命脉的要点工业范畴构成完好而有耐性的工业链供应链，才干筑牢经济安全根底，为构建现代化工业系统、推动高质量展开供应坚实支撑。

新时代十年我国粮食、动力资源、重要工业链供应链安全得到全面加强

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央依据国内外展开环境、展开条件、展开目标、展开要求的深化改变，愈加重视统筹展开和安全，坚决遵循总体国家安全观，维护国家主权、安全、展开利益，国家经济安全保证才干得到全面进步，维护粮食、动力资源、重要工业链供应链安全成效明显。

粮食安全继续稳固。粮食产值稳步进步。我国粮食生产接连7年安稳在1.3万亿斤以上，人均粮食产值达483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，完成谷物根本自给、口粮肯定安全。粮食生产才干不断加强。累计建成9亿亩高标准农田，继续推动东北黑土地维护使用，农田灌溉设备不断完善，农田有用灌溉面积占比超54%。展开中心种源技能攻关，粮食作物良种根本完成全覆盖，自主选育种类面积超过95%，完成了中国粮主要用中国种。粮食生产机械化和服务社会化水平不断进步，小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收归纳机械化率别离超过97%、90%和85%，培养农业社会化服务组织95万多个，带动小农户超7800万户。粮食宏观调控系统机制不断健全。恰当进步稻谷、小麦最低收购价，安稳玉米大豆生产者补助和稻谷补助，保证农人种粮收益，近两年中央财政向实际种粮农人累计发放一次性农资补助600亿元。储藏办理和应急保证系统逐渐完善，产购储加销协同保证才干不断增强，应急加工企业、应急供应网点和配送中心布局愈加优化，有用应对了新冠肺炎疫情和严重自然灾害。

动力资源安全得到有用保证。动力生产才干明显进步。加速淘汰落后产能，有序开释先进产能，煤炭产能结构和布局继续优化，2021年平均煤矿的单井规划比2012年进步1倍以上，年产120万吨及以上的大型煤矿产值占比超80%。电力生产才干快速进步，到2021年末全国发电总装机达23.8亿千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%。水电、风电、光伏、生物质发电和在建核电等清洁动力装机规划稳居国际榜首。油气勘探开发力度继续加大，2021年全国原油产值1.99亿吨，十年间继续坚持在2亿吨左右;2021年天然气产值2075.8亿立方米，比2012年添加近1000亿立方米。

动力供应保证才干大幅进步。煤炭运输才干大幅进步，浩吉、瓦日等铁路建成运营，“北煤南运”“西煤东运”才干明显增强。大型清洁动力基地电力外送有序推动，电力跨省跨区运送通道建造不断加强，到2021年末全国220千伏及以上输电线路达84.3万千米，变电设备容量达到49.4亿千伏安，别离是2012年的1.7倍和2.2倍。油气管网布局不断完善，根底设备网络根本成型，到2021年末全国油气管道路程达18万公里，比2012年添加了1倍。

动力储藏才干明显增强。企业储煤设备条件不断改进，煤炭应急保证才干日益增强。电力系统调理才干明显改进，系统调峰才干稳步进步，煤电机组灵敏性制作、灵敏性改造作业全面推动，储能技能继续展开，储能工业使用不断晋级。石油天然气储藏才干明显增强。动力商场系统不断完善。全国一致的煤炭交易商场树立完善，电力商场化改革全面推动，电力与燃料价格协调的商场化机制树立健全，2021年全国商场交易电量达3.8万亿千瓦时，占全社会用电量的45.5%。油品商场秩序不断标准，有序竞赛、高效保供的天然气商场系统加速构建，油气系统改革迈出实质性步伐。

资源保证才干不断进步。逐渐树立了较为完好的战略性矿产资源工业系统，国内找矿举动获得活跃进展，海外矿产资源权益份额明显添加，主要矿产资源储量完成添加，煤炭等矿产品产值多年坚持全球榜首。

工业链供应链安全保证才干不断增强。立异驱动展开成效明显。严重立异效果继续涌现，多个范畴完成从无到有，从能用到好用的严重跨过，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级核算机、卫星导航、量子信息、核电技能、新动力技能、大飞机制作、生物医药等获得严重效果，5G、根底软件、工业母机、新动力轿车和智能轿车等范畴的要害中心技能攻关步伐加速，我国进入立异式国家行列。

制作大国位置愈加坚实。我国工业添加值从2012年的20.9万亿元添加到2021年的37.3万亿元，年均添加6.3%，制作业占全球比重从20%进步至近30%。工业系统完好优势进一步稳固，具有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，是全国际仅有具有联合国工业分类中悉数工业门类的国家，500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产值位居国际榜首。造船竣工量、新接订单量、手持订单量等三大造船指标，均超过全球总量的四成，稳居国际榜首。输变电配备、轨道交通配备等技能水平国际先进。

转型晋级动能加速开释。环绕工业链布置立异链、环绕立异链布局工业链，继续强化共性技能供应，集中力量建造工业立异途径，改造进步传统工业链，在要点范畴和节点加速补齐短板。高技能工业、技能改造等成为投资新添加点，为工业链供应链优化晋级注入强劲动力，高技能制作业和配备制作业占规划以上工业添加值比重别离从2012年的9.4%、28%进步到2021年的15.1%、32.4%，对规划以上工业添加的贡献率别离达到28.6%和45%。

新工业新业态新模式蓬勃展开。以新一代信息技能、生物技能、高端配备、绿色环保等为代表的战略性新兴工业展开迅速，云核算、大数据、区块链、人工智能等数字技能与传统工业深度融合，斗极导航系统展开全球服务，新动力轿车产销量占全球商场超过一半，接连7年位居国际榜首。

在看到成果的同时，咱们也清醒地认识到，今后一个时期，我国仍处于工业化中后期和城镇化快速展开期，作为人口超级大国、制作业榜首大国，推动经济社会高质量展开和更好满意人民对美好生活的新等待，将使粮食、动力资源、高质量产品和服务等需求继续在高位攀升，我国作为国际最大的粮食动力生产国和消费国、国际最大的战略性矿产资源进口国和消费国的格式仍将继续，叠加国际进入新的动荡变革期、大国博弈加重和全球政经格式深化调整等外部要素，保证粮食、动力资源、工业链供应链安全还有许多严重问题亟待处理。

切实保证我国粮食、动力资源、重要工业链供应链安全

新时代新征途上，咱们要全面遵循习近平新时代中国特色社会主义思想，深化学习遵循党的二十大精力，坚决执行党中央关于维护国家经济安全的决议计划布置，坚持统筹展开和安全，以更大力度、更实行动进步粮食、动力资源、重要工业链供应链安全保证才干。

全方位夯实粮食安全根基。坚决扛稳保证粮食安全重担。严格执行粮食安全党政同责，加大犁地维护和粮食安全责任制查核力度。推动藏粮于地。牢牢守住18亿亩犁地红线，加强用途管制，标准占补平衡，强化土地流通用途监管，推动撂荒地使用，坚决遏止犁地“非农化”、根本农田“非粮化”。建造国家粮食安全工业带，继续抓好高标准农田建造，加强农田水利等农业根底设备建造，深化施行国家黑土地维护工程，科学有序开发使用盐碱地等犁地后备资源，安稳并添加粮食播种面积和产值。推动藏粮于技。深化施行种业复兴举动，强化农业科技和配备支撑，加速农机农艺、良种良法等科技打破，健全农作物病虫害等防治系统，加强转基因新种类研制和技能储藏，有序推动生物育种工业化使用。遵循执行大食物观。推动构建多元化食物供应系统，科学开发森林、草地、江河湖海等国土资源，拓宽食物来历途径，大力展开生物科技、生物工业。活跃展开设备农业，进步资源产出功率。完善粮食产购储加销系统。健全种粮农人收益保证机制和主产区利益补偿机制，坚持和完善最低收购价方针，认真抓好方针性收购，活跃推动主体多元、途径多样、优粮优价的商场化收购。晋级粮食仓储设备，优化粮食储藏设备区域布局，优化储藏种类规划和结构布局，增强储藏调控才干。加强粮食应急保证中心建造，继续完善粮食应急保证系统。做好化肥等农资保供稳价作业。活跃展开重要农产品国际合作，推动进口来历多元化。深化展开粮食节省和反食品浪费作业。

深化施行动力资源安全战略。加强动力供应保证才干建造。立足以煤为主的根本国情，依照“先立后改”原则，充分发挥煤炭压舱石作用和煤电支撑性调理性作用，加大煤炭资源勘查力度，有序开释煤炭先进优质产能，统筹推动煤炭清洁高效开发使用，推动煤电机组“三改联动”，新建煤电机组原则上选用超超临界机组。大力进步油气勘探开发力度，夯实国内产值根底，坚持原油和天然气稳产增产。加强煤炭储藏才干建造，扩展油气储藏规划，健全政府储藏和企业储藏有机结合、互为补充的石油储藏系统。加速规划建造新式动力系统。推动建造新式电力系统，加速推动以沙漠、戈壁、荒漠区域为要点的大型风电光伏基地项目建造，加强跨省区动力优化配置，支撑可再生动力加速规划化展开和高比例灵敏消纳。量体裁衣展开氢能、生物质能、地热能等可再生动力，有序推动大型水电基地建造，活跃安全有序展开核电，支撑分布式新动力展开。推动动力安全监测预警才干建造，加强要点城市和用户电力供应保证，强化重要动力设备、动力网络安全防护。推动动力清洁低碳高效使用。加速推动工业结构、动力结构、交通运输结构等调整优化，推动工业、建筑、交通等范畴清洁低碳转型，完善动力消耗总量和强度调控，要点控制化石动力消费，逐渐转向碳排放总量和强度“双控”制度。加速节能降碳先进技能研制和推广使用，倡导绿色消费，推动构成绿色低碳的生产方式和生活方式。加强重要矿产资源保证。建造宁波舟山大宗产品储运基地，进步储藏安全保证才干，施行新一轮找矿打破战略举动。加速推动国内铁矿石等矿产资源项目建造，进步资源保证才干。稳固拓宽境外动力资源使用水平，推动完善安稳多元油气进口系统，维护战略通道和要害节点安全，活跃参与动力国际标准拟定。施行全面节省战略，推动各类资源节省集约使用，加速构建废弃物循环使用系统。

进步工业链供应链耐性和安全水平。坚决打好要害中心技能攻坚战。健全社会主义商场经济条件下新式举国系统，依照“揭榜挂帅”“赛马”等机制，组织施行、压茬推动要害中心技能攻关，尽快处理一批“卡脖子”问题。施行工业根底再造工程，加强使用牵引、整机带动，打破中心根底零部件和元器件、先进根底工艺、要害根底资料、工业技能根底等范畴短板，进步工业链供应链自主可控水平。稳固优势工业领先位置。加速施行制作业中心竞赛力进步五年举动计划，稳固进步传统优势工业国际领先位置，继续增强轨道交通、电力配备、新动力、通讯设备等要点范畴全工业链竞赛优势。深化施行国家战略性新兴工业集群展开工程，构建工业集群梯次展开系统，培养一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴工业添加引擎。健全工业跨区域转移相关机制，进步中西部和东北区域承接工业转移才干。强化方针机制保证。推动首台(套)配备、首批次资料、首版次软件示范使用。鼓舞龙头企业发挥引领示范作用，施行要点范畴工业链供应链贯穿工程，树立大中小企业协同攻关、联合验证、代替使用、长期合作等机制。加强产供储加销系统建造，强化商场监管，继续抓好大宗产品、原资料保供稳价。树立健全工业链供应链危险监测系统，进步危险及时辨认发现、精准有用处置才干。优化根底设备布局、结构、功用和系统集成，构建现代化根底设备系统，保证重要根底设备安全。