全球供应链新变局对国际工程承包的影响及应对

全球供给链展开新态势对世界工程承揽的影响

逆全球化和保护主义抬头、世界经贸规矩重构，特别是中美经贸抵触、新冠疫情以及俄乌抵触等突发性事情，对全球供给链展开造成了巨大冲击。导致全球供给链格式呈现出5大改变态势，对世界工程承揽事务产生了不同程度的影响。

一、供给链格式从全球分工向区域内集聚改变，有望继续开释世界工程承揽商场潜力

近几年，超大型自在交易协议成为推进世界经贸规矩重构的首要力量。《全面与前进跨太平洋同伴关系协议》《区域全面经济同伴关系协议》(RCEP)《美加墨协议》以及《非洲大陆自在交易区协议》等超大型自在交易协议签署和施行，一方面降低了区域内关税水平，施行了许多交易出资便当化办法，促进了区域内交易和出资展开。

另一方面，也采纳一系列高规范、排他性的办法，构筑了对区域外交易和出资的壁垒。在这些超大型区域自在交易协议的推进下，区域经贸规矩正在对全球经贸协作的展开方向产生深刻影响，并推进全球供给链呈现出区域化集聚的展开态势。

区域经贸协作的迅速展开，有助于进步区域内各国基建商场敞开程度，为区域内基础设施出资协作带来新的机会。在我国对外工程承揽企业事务量较为会集的区域，区域经贸协作将推进区域内供给链重构，而供给链的重构将缩短物流间隔、进步商场供需的匹配度，使世界工程承揽事务的功率大幅进步。我国大型对外工程承揽企业世界竞赛力较强，在美国《工程新闻记录》(ENR)2022年发布的全球最大250家世界承揽商排名中，我国有79家，其间4家企业入围前10强。因此，区域经贸协作加强也有利于进一步进步我国对外工程承揽企业的竞赛力。

二、全球供给链布局从会集化向多元化、近岸化、本土化改变将增强供给链不稳定性，或许影响世界工程承揽事务继续展开

一是当时首要国家纷繁调整对外经济政策，愈加着重国家安全、供给链弹性和要害供给自主，以进步供给链的韧性和灵敏性。

受中美经贸抵触和新冠疫情等要素影响，兴旺经济体出于供给链安全自主可控的考虑，开端着手重建本土供给链，一起加强供给链危险审查，提出了近岸外包、友岸外包的口号，推进供给链多元弹性布局。展开中经济体也着重积极承接产业搬运，加强国内配套，进步国产化率，施行进口替代等，力求嵌入全球供给链。

二是跨国公司的出资战略也逐步从注重功率的“及时供给”模式转向着重危险的“以防万一”模式。

伴随新冠疫情、苏伊士运河大堵塞、俄乌抵触等打乱全球供给链的“黑天鹅”事情频发，越来越多的跨国公司出于供给链安全、稳定的考虑，开端缩短全球供给链，将原先被离散散布到不同国家、不同企业出产的工序和环节，逐步回缩到一个国家或若干近邻的国家进行会集出产。一起，经过增加供给商数量，调整供给链布局，完成多元化收购，降低供给链危险。

三是俄乌抵触进一步增添了全球供给链变数。

俄罗斯和乌克兰是世界农产品、动力、工业原料的重要出产国和出口国。俄乌抵触的影响经过全球供给链传导，加重了重点产业、要害动力及粮食等范畴全球供给链断裂危险。与此一起，西方国家对俄罗斯制裁，造成全球商场的剧烈反应，黄金、石油、天然气、农产品等价格一路飙升，进一步加重了全球通胀的压力，也使全球供给链展开增添了新变数。

全球供给链加快调整、供给链不稳定和安全形势日趋严峻，对世界工程承揽事务展开产生了两方面晦气影响。

一方面，世界工程相关供给链中止危险上升。新冠疫情和地缘政治抵触继续冲击全球供给链，或许导致世界工程承揽的产品和服务供给中止。一方面，世界物流不畅、运价高企和原材料价格暴升，导致工程货品出口发运面对较大困难，世界工程承揽企业需求的机械设备、建筑材料等供给缺少，严重影响企业事务展开。

全球新冠疫情继续和国内散点迸发，导致人员外派难、回国难问题杰出，也影响了企业海外事务的展开。

此外，受新冠疫情以及俄乌抵触等影响，国内外金融机构暂缓或大幅减少对世界基建项目的借款，一批项目被停贷、断贷，导致部分项目现金流“断流”，企业经营性危险大幅上升。

另一方面，重点国家展开世界工程承揽事务的危险增大。“一带一路”沿线国家在我国对外承揽工程商场中占据50%以上的比例，新冠疫情、地缘政治抵触对这些国家影响较大。部分“一带一路”沿线国家政治和经济危险加大，加之在金融、稳妥和法令等方面与项目工程需求之间存在结构性匹配难题，“一带一路”沿线国家工程承揽项目展开受限。

三、全球供给链要素偏好向数字化驱动改变，将推进世界“新基建”商场迅速增长

长期以来，全球产业搬运首要受劳动力、土地、本钱等传统要素驱动，更低的本钱、更大的赢利空间是影响供给链布局的首要要素。近年来，跟着新一轮科技革新和产业变革加快演进，数据作为一种新式出产要素，正在驱动全球供给链重塑，以劳动力偏好驱动的全球供给链展开逻辑正在改变。从当时的情况看，数字技能的运用有用进步了出产功率和智能化水平，降低了对劳动力要素的依赖，增强了供给对需求改变的适应性和灵敏度，对全球供给链的构成、特征和布局都将产生深远影响。

在数字经济以及供给链数字化转型的推进下，“新基建”成为各国经济刺激计划的重点。兴旺国家拟定了新式基础设施建造重点范畴施行计划，部分展开我国家也加大了新式基础设施出资，这意味着，在才智交通、才智城市等范畴将有更多的世界工程项目出资机会。一起，跟着新产业、新技能、新业态快速展开，工程建造企业与技能类、制作类和服务类企业将有更多机会广泛展开协作，这不仅将促进工程建造企业本身的数字化转型，也有望给行业展开带来更多的新机会和新模式。

四、全球供给链模式从粗放高碳向绿色低碳改变，将推进绿色基建范畴的出资协作

当时，跟着全球气候变暖问题日益杰出，“碳中和”已成为一个全球性话题。现在，全球已有逾越120个国家提出到2050年完成“碳中和”的方针和愿景。全球加快绿色低碳转型是一场广泛而深刻的经济社会变革，将加快出资、出产、消费以及产业链、供给链的重塑，推进全球供给链不同范畴、不同环节加快向绿色低碳改变。

在这一趋势影响下，绿色基建正成为世界基础设施出资与协作的重点范畴，世界范围内绿色基建进入繁荣展开期。全球基础设施中心2021年基建监测报告显示，私营部门参加的绿色基建项目金额从2014年的580亿美元攀升到2020年的870亿美元。但整体看，现在绿色基建的展开水平仍然存在较大差距。

从完成《巴黎协议》2050年全球范围内“碳中和”的方针动身，未来绿色基建商场空间宽广，出资协作仍有较大潜力。

五、全球供给链竞赛从商场化竞赛向政治权力角逐改变，或许导致世界工程承揽项目危险增大、企业事务拓宽受限

近年来，各国对供给链控制权的抢夺日益激烈，全球供给链受到非经济要素的影响程度不断加大，供给链的权力竞赛已逾越全球经济分工协作范畴。拜登政府上台以来，美国政府进一步延续“遏止我国”的战略方针。由于前期“商场化”办法没有达到“供给链回流”预期，美国政府将供给链与经济安全、地缘政治、意识形态三者挂钩，使用“政治化”手法，经过组成遏止同盟、培育分解力量等手法达到阻碍我展开进程、维护其霸权位置的目的。如美国连续构建了美英澳三方机制、美日澳印四边机制、印太经济框架、美国-欧盟交易和技能委员会、芯片四方联盟、美日澳蓝点网络和矿产安全同伴关系等协作机制。可以看到，无论是友岸外包仍是组成各种“朋友圈”，背后都反映了美国正在尽力拉拢具有一起价值观的所谓“友好国家”，推进供给链去我国化。

跟着美国联合盟友及同伴国家推进供给链去我国化，我国对外承揽工程企业将面对兴旺国家商场进一步紧缩、展开我国家商场竞赛加重的“两层揉捏”。如美国《基础设施出资和就业法案》和欧盟“衔接欧洲设施”计划，凸显出基建范畴的强化内部协作趋势，或许会进一步紧缩我国对外承揽工程企业在兴旺国家的商场空间。一起，美国和欧盟经过“B3W”和“全球联通欧洲”等计划，着重价值观、高规范和商场化导向，提出与“情投意合”的同伴协作。一方面，或许导致世界工程商场呈现排挤我国公司的现象，使企业面对更高的安全审查、合规危险和舆情危险。另一方面，欧美等国家出于地缘政治的考量，也会对三方协作造成搅扰，影响我企业与一些跨国企业在第三方商场协作展开工程承揽项目。

应对建议

一、多措并重畅通世界工程供给链

针对世界工程供给链中止的问题，聚焦不同的供给链环节，采纳有用办法，畅通世界工程供给链。

在世界物流方面，积极和谐世界班轮公司加大运力和集装箱的供给，加强与世界货运班列沿线国家沟通和谐，协助企业处理机械设备、建筑材料等供给、进出口通关等问题。

在人员外派方面，优化外派人员出入境办理，鼓舞各地和企业经过商务包机出海等方法，为中方员工出入境提供便当办法。

在工程融资方面，对国别债务危险进行归纳评价，依据不同国家债务情况和项目融资方法分类施策，推进融资模式多元化。经过组成银团等方法，加强与欧美银行及世界性开发银行等境外金融机构的协作，为企业提供归纳性的金融服务计划。

二、施行世界工程规矩规范进步战略

对标世界高规范经贸规矩，施行世界工程供给链规矩规范进步战略。一是加强与共建“一带一路”国家间完成规范范畴的对接协作，着力推进互认互通。

二是依托RCEP区域交易协议，充分使用原产地规矩、关税减让许诺、出资负面清单等敞开许诺，拓宽亚太区域承揽工程商场。三是与东道国或是第三国企业展开方法多样的协作，构建紧密的利益一起体，完成协作共赢，有用应对全球供给链重构态势。四是积极参加全球基建规范拟定，推进构成以我国为主的世界规范，防范世界层面的技能遏止与隐性壁垒。

三、强化“一带一路”世界工程危险防控才能

统筹展开和安全，强化世界工程项目研判和危险防范。一是在国家层面，推进与共建“一带一路”国家构成应对世界危险的一起体。与共建“一带一路”国家树立危险防控和谐和协作机制，一起应对全球供给链中止、金融冲击等各类危险。

二是在地方政府层面，探究树立境外项目危险的全天候预警评价归纳服务平台。全面剖析、评价东道国的政治、法令、经济、社会等各种危险，构建多维危险管控系统，及时预警、定时评价，强化世界工程项目危险管控和安全保障。

三是在企业层面，推进世界工程企业健全危险防控系统。支撑企业在“一带一路”沿线国家施行项现在展开全面系统的危险评价，拟定完善灵敏的危险应对预案，保证人员和资产安全。四、进步世界工程供给链数字化、绿色化水平一方面，顺应全球新基建展开趋势，支撑对外承揽工程企业加大技能研制投入，将新基建与传统基础设施建造相结合，积极参加“一带一路”沿线国家才智交通、才智建筑等项目建造。支撑世界工程承揽企业与技能类、制作类和服务类企业深入协作，推进建造、运营、服务等环节智能化、数字化，进步企业竞赛力。另一方面，践行ESG理念，支撑世界工程行业加强对零碳和负碳技能的研制布置，强化碳捕获、碳封存等技能手法在世界工程承揽项目中的应用，引导企业完成脱碳和供给链绿色化展开。