欧盟太阳能产业发展政策新动向

关键词：太阳能工业;欧盟太阳能;成员国;工业协会;太阳能;
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2019年12月，欧盟委员会发布《欧洲绿色协议》，提出了欧盟的“碳中和”方针。2021年6月，欧洲理事会宣布公报称，欧盟成员国终究经过了《欧洲气候法案》，为其在2050年完成“碳中和”供给了重要条件。为完成“碳中和”方针，欧盟加速开展可再生动力，将太阳能工业置于优先开展方位。加速开展太阳能工业不仅有助于削减欧盟对化石动力的依赖，而且可以减轻动力价格波动对消费者的影响。

拟定方针支撑太阳能工业开展

欧盟对太阳能工业的方针支撑侧重于光伏发电、聚光太阳能发电和太阳能加热与冷却。曩昔十年欧盟的太阳能发电成本下降了82%，太阳能已经成为欧洲地区最具竞争力的新兴电力来历。欧洲太阳能工业协会发布的数据显现，2021年欧盟各成员国衔接电网的光伏容量达25.9吉瓦，同比增长34%。

为促进太阳能工业开展，欧盟拟定了一系列方针行动，包含《重塑欧洲动力方案》与“欧盟太阳能战略”，以及《可再生动力项目更快答应建议》等。《重塑欧洲动力方案》由欧盟委员会于2022年5月经过，依据该方案，从2022年到2027年，欧盟需要额定出资2100亿欧元开展可再生动力，以期重塑欧盟各成员国动力结构。在这一方案中，欧盟委员会将2030年可再生动力在动力结构中的占比方针从40%提高到45%。欧盟借助“复苏基金”推进施行《重塑欧洲动力方案》。依照“复苏基金”相关文件要求，欧盟成员国有义务将可再生动力出资引导至《重塑欧洲动力方案》中的优先事项，并进行必要变革。欧盟成员国可以使用剩余的“复苏基金”贷款(约2250亿欧元)和新增的“复苏基金”赠款(这些赠款很多来自碳排放买卖系统配额，价值约200亿欧元)来开展可再生动力。《重塑欧洲动力方案》中也给出其他融资来历，包含凝聚力方针基金、欧洲乡村开展农业基金、衔接欧洲设备创新基金以及支撑该方案方针的国家和欧盟资金，还有欧洲出资银行和私立安排的出资等。此外，欧盟支撑研制和创新的关键赞助方案——“欧洲地平线”方案也设有可再生动力赞助专项资金。

在《重塑欧洲动力方案》的基础上，欧盟推出了三项办法，以提升可再生动力在其各成员国使用的动力中所占的份额，特别是太阳能的占比。一是施行专门的太阳能开展战略，即“欧盟太阳能战略”。依照欧盟方案，到2025年其太阳能光伏发电装机容量将到达320吉瓦，到2030年到达600吉瓦。二是施行《欧盟太阳能房顶建议》。依据该建议，2026年起，欧盟各成员国境内所有房顶面积大于250平方米的新建公共建筑和商业楼宇必须在房顶安装光伏设备，而2029年后所有的新建住宅楼都需要在房顶安装光伏设备。三是采纳办法将地热和太阳能热能整合到区域和公共供暖系统中。

变革答应程序

为推行太阳能，欧盟还变革答应程序，经过了《可再生动力项目更快答应建议》。这一建议旨在加速太阳能在欧盟成员国境内的部署，简化可再生动力项目答应程序，促进购买太阳能发电发生的电力并赋予个人和安排相应权力。为削减答应程序繁琐给可再生动力项目带来的晦气影响，欧盟还修订了《可再生动力指导方针》，以协助太阳能及其他可再生动力项目顺利启动。

欧盟正在积极推进《可再生动力购买协议》以优化购电程序，削减买卖费用。依照欧盟的方案，企业与电力供货商之间将可以直接签订合同。欧盟还经过《可再生动力指导方针》鼓舞树立可再生动力社区，发挥社区居民在推进可再生动力开展中的作用，使他们更简单消费和出产可再生动力。

加强联络与协作

“欧盟太阳能战略”涵盖各类与太阳能工业有关的技能和需求，它清晰了太阳能在欧盟动力转型中充分发挥作用的首要障碍，并提出了消除这些障碍的办法，包含开展“欧盟大规模技能伙伴联络”。该伙伴联络涵盖整个可再生动力范畴，旨在供给学习时机和在职培训，提升可再生动力部门工作人员的专业技能。此外，还要树立“欧盟太阳能光伏工业联盟”和太阳能工业利益相关者协作论坛，提高欧盟太阳能工业的产出。

除了加强内部联络者之间的联络，欧盟还深化与欧洲太阳能工业协会、世界太阳能联盟等职业安排和世界安排的协作，一起推进太阳能工业开展。

欧洲太阳能工业协会是欧盟太阳能工业开展的重要推进者。欧洲太阳能工业协会原名欧洲光伏工业协会，在比利时首都布鲁塞尔设有办事处，是欧洲可再生动力整合渠道，可再生氢联盟和欧洲太阳能建议的联合创始安排，也是欧洲光伏方针拟定者和光伏价值链之间的联络纽带。欧洲太阳能工业协会的使命是确保太阳能在2030年成为欧洲重要的动力来历。该协会拥有200多家成员企业，代表了欧洲光伏职业的270多个安排，并与全球40多个安排树立了协作联络。欧洲太阳能工业协会还可以为其成员和利益相关者供给《全球太阳能商场展望》《欧盟太阳能商场展望》《欧盟太阳能工业工作报告》《欧洲住宅电池存储商场展望》等研讨报告以及太阳能商场相关情报。

世界太阳能联盟由太阳能资源丰富的国家组成，旨在满意其特别动力需求，由印度和法国联合建议。2018年12月，欧盟成为世界太阳能联盟的协作伙伴。欧盟经过具体行动支撑世界太阳能联盟，例如开发协作和常识渠道(该渠道已于2019年启动)，参加世界太阳能联盟信息百科全书编写，成立太阳能学院等。

要点支撑光伏和聚光太阳能发电

光伏发电是欧盟要点支撑的太阳能发电项目，在欧盟太阳能开展战略中处于中心方位。欧盟正在赞助许多太阳能电池项目，比较重要的有“PERTPV方案”。依据这一方案，除了传统的硅资料，钙钛矿资料也将被用于制作太阳能电池。现在，光伏发电在欧盟动力结构中所占的份额正在不断加大。估计未来几十年欧盟太阳能工业将持续开展，推进构成新的经济增长点，并发明工作时机。依据欧盟官网发布的数据，2020年，太阳能光伏职业为欧盟直接发明了35.7万个工作岗位，估计到2025年将发明58.4万个工作岗位，到2030年将发明约110万个工作岗位。

聚光太阳能发电也得到了开展。聚光太阳能发电是指使用某种辐射能会聚装置，会聚太阳的辐射能，加热工质(可以协助完成热能和机械能相互转化的媒介物质)，再经过工质输送热能，加热循环水发生高温蒸汽推进汽轮机带动的发电机的发电方法。经过将聚光太阳能发电与储热技能相结合，可以昼夜不间断地发电。但从现在的情况来看，光伏发电占欧盟太阳能发电总量的98.5%左右，聚光太阳能发电在发电总量中占比较小且开展较为缓慢。

(本文系国家社科基金一般项目“‘双碳’方针下工业方针引导新动力工业高质量创新研讨”(22BJY059)、湖南省研讨生科研创新项目“财税方针影响光伏工业创新质量的理论与实证研讨”