海南自贸港实施市场准入承诺即入制

据介绍，6项行政许可事项的撤销与《规则》的出台，旨在促进出资自由便当，激发各类市场主体生机。市场准入许诺即入制，是指除特别领域外，撤销许可和批阅，市场主体许诺即入。海南自贸港将在“管得住”的前提下，对具有强制性标准的领域，原则上撤销许可和批阅，建立健全存案准则，市场主体许诺符合相关要求并提交相关资料进行存案，即可展开出资运营活动。

《规则》要求，海南自贸港施行市场准入许诺即入制的事项实施清单处理，依法动态调整。依法实施批阅职责的有关主管部门应当一次性奉告市场主体展开相关出资运营活动的各类要求。奉告的内容应当全面、精确、易懂，可量化、可操作，不得含糊表述，不得含有兜底条款，不得另附存案条件。

《规则》清晰，市场主体处理市场准入许诺即入制事项存案，应当作出书面许诺。触及外商出资的，外国出资者或者外商出资企业应当依法报送出资信息。市场主体作出书面许诺并提交符合要求的存案资料后，有关主管部门应当场处理存案手续，出具存案凭据。

《规则》着重，有关主管部门将在出具存案凭据之日起两个月内对市场主体的许诺内容展开核对，加强事中事后监管。如市场主体失信违法，将依法施行失信惩戒。市场主体若未处理存案，或在约好的期限内未提交资料、资料不符合要求、提交虚假资料，即展开出资运营活动的，将被责令整改或处以罚款;构成犯罪的，则依法追究刑事责任。对可以在存案后必定期限补交的资料，实施容缺处理、期限补交。

准则成本“降下去”，市场主体“活起来”。自贸港建造以来，海南始终关注优化营商环境。此前，海南实施奉告许诺的涉企运营许可事项达111项，此次《规则》的出台更是对奉告许诺制的一次跨越性“升级”，将实施许诺即入制的许可由批阅改为了存案。今年前8个月，海南省共新增市场主体61万户，现在全省实有市场主体已突破200万户。