法媒解读：欧盟目前讨论的边界“碳排放税”是什么？

法国BFMTV电视台征引法新社报导，在法国担任欧盟轮值主席国期间，边境“碳排放税”于3月份获得正式批准。自12月12日起，欧洲议会与成员国针对“碳排放税”进行最后商量，以终究确认这一前所未有的机制模式，该机制也意味着终结了颁发欧洲工业企业的免费“污染权”。

新机制旨在实现工业进口环保化，一起，对与其出产相关的碳排放收费。经过对每吨二氧化碳价格进行上调，来避免“环保推销”(制造企业将出产转移到欧洲以外的地区)，一起鼓舞世界其他地区采用欧洲规范。

批改手法

然而，俗称的“碳排放税”(taxe carbone)具有误导性：它并不是真实的税收，而是在鸿沟的一个“批改手法”(即英语中的“CBAM”)，包含对进口产品应用欧洲碳排放商场规范，欧盟工业企业必须在该商场购买“污染权”。

进口商将必须申报与出产过程直接相关的碳排放量，假如超越欧洲规范，则以欧盟二氧化碳的价格购买“碳排放证书”。假如出口国存在碳排放商场，它则只须付出差价。

欧盟委员会和成员国主张从2026年起在十年内逐渐施行该机制。欧洲议会议员要求自2027年至2032年间逐渐施行。费用收取可以托付给各国或一个新建欧洲安排，不过，这一问题仍悬而未决。

已被成员国采用的欧盟委员会提案主要针对被视为污染最严重的五个领域(钢铁、铝、水泥、化肥、电力)的进口。欧洲议会呼吁扩大清单范围(氢、塑料、化学品)。依据布鲁塞尔的说法，将有机化学品归入其中会相当复杂。

逐渐撤销免费配额

现在，欧洲制造企业享有涵盖其部分排放量的免费配额，以支撑他们面对不受相同环保规范约束的进口产品时具有竞赛力。据非政府安排-世界自然基金会(WWF)称，自2013年至2021年间，相当于向这些企业拨付了985亿欧元的资金。跟着施行“鸿沟批改手法”志愿增强，相关领域的免费配额将逐渐撤销。

要害一点：经过平等对待进口和本乡出产，布鲁塞尔以为这一机制仍然在世界贸易安排(WTO)的规矩之内，并反击了“保护主义”的责备。但施行时间表仍在剧烈评论中。欧洲议会议员呼吁逐渐撤销，并在2032年完全撤销之前，答应企业在2030年仍能享有50%的免费配额。成员国则期望将其维持到2035年。

非政府环保安排呼吁，假如这些免费配额继续存在，就必须在环保出资方面顺便严厉的条件。

出口协助

另一个有争议的问题是：议会期望欧洲工业厂家在某些条件下继续获得免费配额，用于出产向没有可比碳定价的非欧盟国家出口产品。成员国则对任何会“影响出口”的方案持保留情绪。

“咱们没有任何一种机制能保证一家出资本钱高昂的脱碳企业在世界商场上不会处于劣势。”欧洲议会环保委员会主席帕斯卡尔·康凡(Pascal Canfin)指出。由20多个职业(钢铁、化肥等)组成的联盟Aegis Europe警告称，“假如没有可行的代替解决方案，欧洲出口将遭到竞赛的影响”，尤其是欧洲出口已经遭到动力本钱上涨的影响。依据其说法，类似协助契合世贸安排规矩。

对此，世贸安排前总干事、雅克德洛研究所所长帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)予以驳斥，“这是不兼容的，由于CBAM不是一种税收，它与给予出口商豁免的增值税有很大不同。这会有很大风险就此引发争端。”

“间接”排放

欧洲议会议员期望将用于出产进口产品的电力产出发生的“间接”排放包含在内。这个主意开始未被欧盟委员会和成员国承受，它们以为溯源过程过于复杂。预计相关收入每年或许超越140亿欧元，将用于充实欧盟的整体预算需求，并协助归还新冠疫情后的复苏方案资金。

非政府安排则呼吁将款项严厉用于脱碳和协助受影响的发展中国家。跟着欧洲规范扩展到世界其他地区，“目标应该是这一机制尽或许快地不再带来任何收入”，拉米着重。