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供需旺隆重单不断，利好方针全面井喷。据光伏工业网不完全统计，今年1-11月，仅国家层面出台的重磅利好方针就多达上百条。
众所周知，光伏职业是一个方针导向型职业，方针对职业的影响至关重要。
基于此，我们盘点了今年光伏职业真实意义上的“重磅方针”，从支柱位置的确立到新年代赋予光伏的职责与任务。我们相信，在碳中和构成全球共识的过程中，光伏工业将进一步完成高质量展开，依托有利的方针环境，迈步进入真实意义上的“黄金年代”。
中央一号文件：推进村庄光伏建造!
方针回忆：
2月22日，2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进村庄复兴要点作业的定见》发布。其中说到：稳固提高脱贫区域特征工业，完善联农带农机制，进步脱贫人口家庭经营性收入。逐步进步中央财政联接推进村庄复兴补助资金用于工业展开的比重，要点支撑帮扶工业补上技能、设备、营销等短板，强化龙头带动效果，促进工业提档晋级。稳固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫区域展开光伏工业。扎实展开要点范畴村庄基础设备建造。推进村庄光伏、生物质能等清洁动力建造。
点评：时隔5年，光伏再次写入“中央一号文件”。
在推进整县分布式光伏试点的背景下，光伏在推进“三农”作业、施行村庄复兴中战略中的份量不断进步。与2017年中央一号件测验推进光伏发电比较，2022年中央一号文件提出了更进一步的要求，及稳固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫区域展开光伏工业，推进村庄光伏、生物质能等清洁动力建造。这一“顶层设计”也赋予光伏促进村庄复兴的年代任务。
2022年政府作业陈述：推进以沙漠、戈壁、荒滩为要点的大型风景基地建造。
方针回忆：
3月5日，2022年全国两会政府作业陈述提出，新增可再生动力和质料用能不纳入动力消费总量，推进以沙漠、戈壁、荒滩为要点的大型风景基地建造。
点评：风、光大基地初次写入2022年全国两会政府作业陈述，列入了2022年新基建、政府作业的要点。
2022年政府作业陈述提出，有序推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳鼓励约束方针，加速构成绿色出产生活方式。此举也被普遍认为是“双控”查核机制转变迈出的重要一步。
住建部：新建修建应装置太阳能系统，光伏寿数应高于25年!
方针回忆：
2021年10月13日，住房和城乡建造部发布《修建节能与可再生动力运用通用标准》GB 55015-2021等9项强制性工程建造标准，批准《修建节能与可再生动力运用通用标准》(以下简称“标准”)为国家标准，并于2022年4月1日起开端施行。《标准》清晰：新建修建应装置太阳能系统，其中的集热器设计运用寿数应高于15年，光伏组件设计运用寿数应高于25年。
点评：作为强制性国家标准，《标准》的执行将为已陆续出台的各项鼓励方针提供更好的落地抓手，虽然实际执行情况可能会因区域、以及具体的项目而异，但总体上都是利好绿色修建、分布式光伏等事务。《标准》施行以后，光伏商场将迎来愈加杰出的展开机遇。
“新动力高质量展开21条”：到2025年公共组织房顶光伏覆盖率力求到达50%!
方针回忆：
5月30日，国务院办公厅转发国家展开变革委国家动力局《关于促进新年代新动力高质量展开施行计划》的告诉，即“新动力高质量展开21条”。计划锚定到2030年风电、太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上的方针，提出要加速构建清洁低碳、安全高效的动力系统。
点评：为了稳住全国的经济大盘，国家出台了一系列的稳增加办法，而光伏工业有幸成为了国家稳增加的要点抓手职业。值得一提的是，这是国务院继2013年印发《关于促进光伏工业健康展开的若干定见》后，在新动力范畴出台的又一部重要方针文件。
从文件出台的背景和时间点上看：国家第一次把光伏工业作为经济稳增加的抓手与工具，在疫情后复工复产及拉动经济的方针清单中，第一次出现了“新动力”;由此可见，光伏职业在中央层面的位置和特点正在产生根本性的改变，从需求补助的“战略新兴工业”逐步生长为一个能够改进乃至安稳经济的“(准)支柱性工业”。
十四五可再生动力展开规划：要点推进房顶光伏举动、风景发电量完成翻倍!
方针回忆：
6月1日，国家发改委、国家动力局、财政部、天然资源部、生态环境部、住建部、农业村庄部、我国气象局和国家林业和草原局九个国务院组成部分初次联合下发《“十四五”可再生动力展开规划》。
按照2025年非化石动力消费比重到达20%左右的要求，《规划》清晰，到2025年，可再生动力消费总量到达10亿吨标准煤左右，占一次动力消费的18%左右;可再生动力年发电量到达3.3万亿千瓦时左右，风电和太阳能发电量完成翻倍;全国可再生动力电力总量和非水电消纳职责权重别离到达33%和18%左右，运用率保持在合理水平;太阳能热运用、地热能供暖、生物质供热、生物质燃料等非电运用规划到达6000万吨标准煤以上。
点评：差异于以往规划，这次“十四五”规划初次采取九部分联合印发方式，既是规划发布方式的创新，更有助于构成促进新年代可再生动力高质量展开的强大合力。
六部委：加速分布式光伏开发，创新“光伏+”形式
方针回忆：
6月29日，工信部、国家发改委、财政部、生态环境部、国资委、商场监管总局等六部分发布关于印发《工业能效提高举动计划》。计划提出，支撑具有条件的工业企业、工业园区建造工业绿色微电网，加速分布式光伏、涣散式风电、高效热泵、余热余压运用、智慧动力管控等一体化系统开发运转，推进多能高效互补运用。鼓励经过电力商场购买绿色电力，就近大规划高比例运用可再生动力。推进智能光伏创新晋级和职业特征运用，创新“光伏+”形式，推进光伏发电多元布局。
在此之前，住建部官网发布的《“十四五”修建节能与绿色修建展开规划》就曾提出，推进太阳能修建运用，推进新建修建太阳能光伏一体化设计、施工、装置，鼓励政府投资公益性修建加强太阳能光伏运用。
1月18日，国务院印发《“十四五”现代归纳交通运输系统展开规划》中也曾说到，鼓励在交通枢纽场站以及公路铁路等沿线合理布局光伏发电及储能设备。
点评：工业、修建、交通三大范畴动力消费占总消费的九成以上，推进动力清洁低碳高效运用，推进工业、修建交通等范畴清洁低碳转型，“光伏+”在工业、修建、交通等范畴的运用将得到深入推进。
工信部：光伏工业将展开“碳脚印”认证!
方针回忆：
8月25日，工信部揭露发布《关于推进动力电子工业展开的辅导定见(寻求定见稿)》初次说到探究树立光伏“碳脚印”点评标准并展开认证。
依据文件，未来光伏职业的要点展开范畴将包含以下几个方面：
1)高纯硅料、大尺寸硅片技能，N型高效电池、柔性薄膜电池、钙钛矿及叠层电池;
2)探究树立光伏“碳脚印”点评标准并展开认证;
3)推进光伏组件回收运用技能。
点评：这则文件具有很大的幻想空间，或意味着肇始于光伏职业的“碳脚印”认证，很有可能扩展到动力及其以外的职业，不只会重塑光伏职业的展开格式，也会改变其他相关职业的展开生态。
浙江省电力法令：分布式发电能够与周边用户直接买卖
方针回忆：
9月29日，浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议经过了《浙江省电力法令》，就电力规划与建造、出产与买卖、运转安全、供应与运用和电力设备保护以及相关监督管理活动提出有关要求。
文件清晰表明，完善商场化电价构成机制和电力中长期、现货买卖机制，树立健全微电网、存量小电网、增量配电网与共用大电网之间的买卖结算、运转调度等机制。分布式光伏发电、涣散式风能发电等电力出产企业能够与周边用户按照规定直接买卖，具体办法由省电力管理部分制定，报省人民政府批准。
点评：工商业光伏大省浙江宣布分布式发电能够与周边用户直接买卖，成为“隔墙售电”作业推进又一重要节点。这意味着浙江省“隔墙售电”的大方向基本已经执行，但具体的买卖细则以及管理办法仍待确定。
关于光伏职业来说，隔墙售电能让光伏项目的发电量不再绑定一个用户，完成更多盈余挑选，能够说是严重的利好音讯。也是让动力顾客转变为“出产投资型顾客”，促进电网企业向渠道化服务的战略转型的地方性重要举措。
国家发改委、国家动力局：保证户用光伏“应并尽并”
方针回忆：
10月8日，国家展开变革委办公厅，国家动力局归纳司发布揭露寻求《关于施行村庄电网稳固提高工程的辅导定见(寻求定见稿)》定见的告诉。《告诉》表明，做好分布式可再生动力发电并网服务各级电网企业和供电企业要活跃做好村庄分布式可再生动力发电并网服务，依法简化并网手续，优化服务流程，推广线上服务运用，保证村庄分布式可再生动力发电“应并尽并”，消纳率保持在合理水平。
点评：如果说分布式光伏“并网稳”是条件，那么“并网准”便是关键，“并网多”是方针，“运转好”是成效。为了分布式新动力并网稳、准、多、好，《寻求定见稿》提出，量体裁衣建造改造可再生动力微电网，经过合理配置储能、柴油发电机等，有效提高边远区域电力普遍服务水平。
三部委：促进光伏工业链供应链协同展开
方针回忆：
10月9日，工信部、商场监管总局、国家动力局联合印发《关于促进光伏工业链供应链协同展开的告诉》。告诉表明，为深入引导光伏工业上下游协同展开，三部分有关事务司局在组织展开光伏工业链供应链协作对接的基础上，近期集体约谈了部分多晶硅骨干企业及职业组织，对相关单位提出作业要求：一是要着眼大局和长远利益，坚持上下游协作共赢，促进光伏工业高质量展开;二是要切实加强企业自律，深入展开自查自纠，自觉标准销售行为，不搞囤积居奇、借机炒作等哄抬价格行为;三是要统筹推进光伏存量项目建造，合理开释已建产能，适度加速在建合规项目建造步伐，一起对后续新建产能大规划投产要提前研判、防备风险。
点评：作为光伏工业的上游原材料，多晶硅一直占有着牵一发而动全身的重要位置，乃至也肩负着降低光伏运用本钱的重任。不过年头以来，多晶硅的价格却是一涨再涨，创下了十年新高，这也导致工业链剧烈震动。对此有关部分高度关注，不只发文引导，还约谈了骨干企业，帮助安稳多晶硅商场的供需与价格。
剖析人士认为，文件中重复说到“保证”、“支撑”、“鼓励”这些词语，都是正向活跃的词语，没有出现“制止”、“不得”等负面词语，可见，国家层面关于多晶硅职业的展开是满足的。总的来说，告诉将对整个多晶硅工业的展开产生巨大的推进效果，对那些有准备的企业来说更是巨大的机遇，特别是对那些以贱价组件推进风景大基地建造的企业更是如此。
“双反”暂缓两年
方针回忆：
10月14日，拜登政府停征光伏组件“双反”关税音讯刷屏，针对这些进口电池和组件的反补助税流程已施行了两年。依据公告，美国总统拜登暂时免除了对运用我国制作的零部件在柬埔寨、马来西亚、泰国或越南拼装的太阳能电池和组件征收的所有反倾销或反补助税。
点评：迫于电力供应压力和美国国内光伏装机需求，美国政府及商务部终究挑选了退让。该音讯一出，A股光伏板块午后全线暴升，最高涨幅13%。包含隆基绿能、天合光能、晶科动力、阿特斯等在内的我国组件厂商得以继续推进美国商场相关经营战略。
10月14日下午，隆基绿能涨停，为2020年12月以来初次。
二十大陈述：有计划分过程施行碳达峰举动，加速规划建造新型动力系统
方针回忆：
10月16日，我国共产党第二十次全国代表大会在京召开。二十大陈述提出，活跃保险推进碳达峰碳中和，立足我国动力资源禀赋，坚持先立后破，有计划分过程施行碳达峰举动，深入推进动力革新，加强煤炭清洁高效运用，加速规划建造新型动力系统，活跃参与应对气候改变全球管理。党的二十大陈述还提出，活跃保险推进碳达峰碳中和。要点操控化石动力消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”准则。
点评：完善碳排放统计核算准则，健全碳排放权商场买卖准则。这标志着我国完成由能耗“双控”转向碳排放“双控”已成为必然趋势。
国家动力局：活跃推进新动力发电项目应并尽并、能并早并有关作业
方针回忆：
11月28日，国家动力局发布《国家动力局归纳司关于活跃推进新动力发电项目应并尽并、能并早并有关作业的告诉》(以下称《告诉》)。
《告诉》提出，各电网企业在保证电网安全安稳、电力有序供应条件下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具有并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效办法，保证及时并网，允许分批并网，不得将全容量建成作为新动力项目并网必要条件。
《告诉》着重，各单位应加大统筹和谐力度，加大配套接网工程建造，与风电、光伏发电项目建造做好充沛联接，力求同步建成投运。
点评：最近几个月，包含河南、江西、湖北在内的多个省份纷纷调整了峰谷电价方针，大幅扩张当地峰谷电价差，作为光伏和储能首要的盈余来历，许多地方电站收入较之曩昔均完成成倍增加。
于此一起，国家动力局归纳司发布《关于活跃推进新动力发电项目应并尽并、能并早并有关作业的告诉》，即全容量并网不再是硬性条件，为提振光伏商场装机活跃性再下一剂猛药。
