年终盘点│2022年影响煤炭行业的85项政策

一月

1、1月6日，应急办理部发布《应急办理部关于修正〈煤矿安全规程〉的决议》。《决议》对《煤矿安全规程》中的18条规程进行了修正，自2022年4月1日起施行。

2、1月7日，国务院办公厅发布《推动多式联运展开优化调整运送结构作业计划(2021-2025年)》。《计划》提出，健全港区、园区等集疏运体系，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储藏库等，准则上要接入铁路专用线或管道;推动京津冀及周边区域、晋陕蒙煤炭主产区运送绿色低碳转型。

3、1月10日，国家动力局发布《动力范畴深化“放管服”变革优化营商环境施行定见》。《施行定见》指出，完善煤电油气供给保证和谐机制，加速动力储藏体系建造;支撑煤炭、油气等企业运用现有资源建造光伏等清洁动力发电项目，推动天然气发电与可再生动力交融展开项目落地，促进化石动力与可再生动力协同展开;适应新式电力体系建造，促进煤电、气电与新动力展开更好协同;进一步鼓舞并优化动力企业与首要用户签定长时刻协议，保证动力安稳供给。

4、1月10日，国家动力局发布《智能化演示煤矿查验办理方法(试行)》。《方法》要求了，申请智能化查验的煤矿的条件和查验程序，智能化演示建造煤矿的查验要求和监督办理要求。《方法》指出，智能化演示建造煤矿应满意《智能化演示煤矿查验评分方法》中的必备方针，必备方针未达要求不得经过查验。智能化演示建造煤矿查验等级分为初级、中级和高级，井工煤矿应依照建造条件分类后进行点评，配套建造的选煤厂应与煤矿一起查验、别离评级。随着煤矿智能化技能进步、配备水平不断进步以及建造规范逐渐完善，不同类别的智能化演示煤矿应依照新的规范迭代晋级。《智能化演示煤矿查验评分方法》包括井工煤矿、露天煤矿两大类。其间，井工煤矿依据煤矿主采煤层赋存条件、挖掘技能条件等智能化建造条件分为三类，并清晰了分类点评方针。

5、1月13日，国务院发布《“十四五”数字经济展开规划》。《规划》提出，加速推动动力、交通运送、水利、物流、环保等范畴根底设备数字化改造;加速推动才智动力建造运用，促进动力出产、运送、消费等各环节智能化晋级，推动动力职业低碳转型;立足不同工业特色和差异化需求，推动传统工业全方位、全链条数字化转型，进步全要素出产率;进步网络安全应急处置才能，加强电信、金融、动力、交通运送、水利等重要职业范畴关键信息根底设备网络安全防护才能，支撑展开常态化安全危险点评，加强网络安全等级维护和暗码运用安全性点评。

6、1月14日，国家动力局印发《2022年动力职业规范计划立项攻略》。《攻略》中，煤矿智能化、数字化，煤矿生态环保和节能减排，煤层气开发运用，煤矿瓦斯办理被列为煤炭范畴规范立项关键方向。

7、1月14日，财务部办公厅、天然资源部办公厅发布《关于支撑展开前史留传抛弃矿山生态修正演示工程的告诉》。《告诉》要求，以“三区四带”关键生态区域为中心，聚集生态区位重要、生态问题杰出、相对会集连片、严峻影响人居环境的前史留传抛弃矿山，关键遴选修正理念先进、作业根底好、典型代表性强、具有复制推行价值的项目，展开前史留传抛弃矿山生态修正演示。

8、1月18日，国务院印发《关于支撑贵州在新时代西部大开发上闯新路的定见》。《定见》指出，深化矿藏资源办理体系变革，树立“矿业权出让+挂号”准则，完善“净矿出让”机制，树立健全共伴生矿藏资源归纳开发运用减免出让收益和相关税收等鼓舞机制;施行磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项办理;加速推动煤炭清洁高效运用，活跃展开新动力，扩展新动力在交通运送、数据中心等范畴的运用;探究施行碳捕获、运用与封存(CCUS)演示工程，有序展开煤炭地下气化、规划化碳捕获运用和岩溶地质碳捕获封存等试点;在毕节、六盘水、黔西南布局建造大型煤炭储配基地，打造西南区域煤炭保供中心;加速煤层气、页岩气等勘探开发运用，推动黔西南、遵义等煤矿瓦斯规划化抽采运用。

9、1月21日，国家矿山安监局印发《关于深化煤矿安全专项整治三年举动推动治本攻坚的告诉》。《告诉》要求，各级煤矿安全监管督查部分和各煤矿企业对照煤矿安全专项整治三年举动方针使命，立足“两个底子”，在安全出产大排查的根底上，查漏补缺，继续深化排查和整理影响煤矿安全出产的杰出问题、共性问题、深层次问题和本源性问题，聚集进步煤矿企业办矿才能、履行安全出产主体职责、强化安全培训、查清荫蔽致灾因素、强化严峻灾祸防治、合理布置采掘接续、树立健全危险管控和危险排查办理双重机制、严惩严峻违法违规行为、履行监管督查职责等内容推动治本攻坚。该项活动从2022年1月至2022年12月，分三个阶段进行。

10、1月24日，国务院发布《十四五”节能减排综协作业计划》。《作业计划》指出，要立足以煤为主的根本国情，坚持先立后破，严厉合理操控煤炭消费添加，抓好煤炭清洁高效运用，推动存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵敏性改造“三改联动”，继续推动煤电机组超低排放改造;“十四五”时期，京津冀及周边区域、长三角区域煤炭消费量别离下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量完结负添加;用好碳减排支撑东西和支撑煤炭清洁高效运用专项再借款，加强环境和社会危险办理。

11、1月27日，工业与信息化部、国家展开变革委、科学技能部等八部委印发《加速推动工业资源归纳运用施行计划》。《施行计划》提出，推行非高炉炼铁、有色金属短流程锻炼、非硫酸法分化中低品位磷矿、铬盐液相氧化、冷冻硝酸法、尾矿和煤矸石原位井下充填等先进工艺;推动工业固废按元素价值归纳开发运用，加速推动尾矿(共伴生矿)、粉煤灰、煤矸石、锻炼渣、工业副产石膏、赤泥、化工废渣等工业固废在有价组分提取、建材出产、市政设备建造、井下充填、生态修正、土壤办理等范畴的规划化运用;加强工业间协作，促进煤炭挖掘、冶金、建材、石化化工等工业协同耦合展开，促进固废资源跨工业协同运用;在黄河流域，着力促进煤矸石、粉煤灰等固废经过多式联运跨区域协同运用。

12、1月28日，国务院安委会办公室印发《关于严厉打击盗采矿藏资源违法活动和矿山严峻违法违规出产建造行为的告诉》。《告诉》要求，要正确处理好动力保供与安全出产的联系，科学合理核定产能、有序释放优质产能，坚决整治未经同意私行进步产能、私行扩展增产保供矿井规划、违规安排“三超”出产作业、将采掘接续失调的煤矿列入增产保供名单等行为;对行将封闭退出矿山，有必要清晰封闭退出期间的安全监管方法，履行驻矿盯守人员，制止违规设置“回撤期”“过渡期”，制止违法转包井下回撤工程，保证安全有序退出。

13、1月29日，国家展开变革委、国家动力局印发《“十四五”现代动力体系规划》。《规划》提出，“十四五”时期严厉合理操控煤炭消费添加，筛选(含到期退役机组)3000万千瓦，严厉操控钢铁、化工、水泥等首要用煤职业煤炭消费;到2025年，煤矿瓦斯运用量到达60亿立方米，原煤入选率到达80%;力求到2025年，大气污染防治关键区域散煤根本清零。《规划》指出，优化煤炭产能布局，建造山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供给保证基地，完善煤炭跨区域运送通道和集疏运体系，增强煤炭跨区域供给保证才能;继续优化煤炭出产结构，以展开先进产能为关键，布局一批资源条件好、竞争才能强、安全保证程度高的大型现代化煤矿，强化智能化和安全高效矿井建造，制止建造高危矿井，加速推动落后产能、无效产能和不具备安全出产条件的煤矿封闭退出;树立健全以企业社会职责储藏为主体、当地政府储藏为补充、产品储藏与产能储藏有机结合的煤炭储藏体系;继续经过中心预算内出资专项支撑煤矿安全改造，进步煤矿安全保证才能;支撑契合条件的企业实施社会职责，在煤炭出产地、消费地、铁路交通枢纽、首要中转港口建造煤炭储藏;推动煤炭和新动力优化组合;推动煤炭分质分级梯级运用，有序筛选煤电落后产能;推动化石动力绿色低碳挖掘，强化煤炭绿色挖掘和洗选加工，加大油气田甲烷采收运用力度，加速二氧化碳驱油技能推行运用;新建煤矿项目优先选用铁路、水运等清洁化煤炭运送方式;加强矿区生态环境办理修正，展开煤矸石归纳运用;创新矿区循环经济展开形式，探究运用采煤沉陷区、露天矿排土场、抛弃露天矿坑、关停高污染矿区展开风电、光伏发电、生态碳汇等工业;推动黄河流域和新疆等资源富集区煤炭、油气绿色挖掘和清洁高效运用，合理操控黄河流域煤炭开发强度与规划。

14、1月30日，国家展开变革委、国家动力局发布《关于完善动力绿色低碳转型体系机制和方针方法的定见》。《定见》指出，立足以煤为主的根本国情，依照动力不同展开阶段，发挥好煤炭在动力供给保证中的根底效果;树立煤矿绿色展开长效机制，优化煤炭产能布局，加大煤矿“上大压小、增优汰劣”力度，大力推动煤炭清洁高效运用;拟定矿井优化体系支撑方针，完善绿色智能煤矿建造规范体系，健全煤矿智能化技能、配备、人才展开支撑方针体系;完善煤矸石、矿井水、煤矿井下抽采瓦斯等资源归纳运用及矿区生态办理与修正支撑方针，加大力度支撑煤矿充填挖掘技能推行运用，鼓舞运用抛弃矿区展开新动力及储能项目开发建造;依法依规加速处理绿色智能煤矿等优质产能和保供煤矿的环保、用地、核准、采矿等相关手续;科学点评煤炭企业产量削减和封闭退出的影响，研讨完善煤炭企业退出和转型展开以及从业人员安顿等扶持方针;在电力安全保供的前提下，统筹和谐有序控煤减煤，推动煤电向根底保证性和体系调理性电源偏重转型;健全煤炭产品、产能储藏和应急储藏准则，完善应急调峰产能、可调理库存和关键电厂煤炭储藏机制，树立以企业为主体、商场化运作的煤炭应急储藏体系;拟定煤制油气技能储藏支撑方针;完善煤炭、石油、天然气产供储销体系，探究树立氢能产供储销体系。

二月

15、2月9日，国家矿山安监局印发《关于加强安全危险防备做好新年后矿山复工复产作业的告诉》。《告诉》要求，紧盯应急保供、灾祸严峻煤矿，谨防保供煤矿违规添加头面、添加人员搞“人海战术”，谨防超才能、超强度、超定员安排出产;各级矿山安全监管部分要严把矿山复工复产关口，摸清罢工停产矿山底数，谨防矿山瞒报谎称罢工停产状况躲避复工复产查验监管;对罢工停产时刻超过1个月的煤矿，产生出产安全事端、存在严峻事端危险、安全出产体系及巷道遭到严峻破坏、封闭井口(采区)的罢工停产矿山，有必要经属地矿山安全监管部分安排查验合格，依照规则程序实施当地政府及有关部分签字手续后，方可复工复产。

16、2月11日，国家展开变革委、工业和信息化部、生态环境部、国家动力局四部分发布《高耗能职业关键范畴节能降碳改造晋级施行攻略(2022年版)》，发布了多项职业辅导文件，提出要加速筛选不契合绿色低碳转型展开要求的落后工艺技能和出产装置。其间，在发布的《现代煤化工职业节能降碳改造晋级施行攻略》(以下简称“施行攻略”)中，提出了三个方面作业方向，别离为加强前沿技能开发运用，培养标杆演示企业;加速老练工艺遍及推行，有序推动改造晋级;严厉方针约束，筛选落后低效产能。《施行攻略》指出，到2025年，煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇职业到达能效标杆水平以上产能比例别离到达30%、50%、30%，基准水平以下产能根本清零，职业节能降碳效果显著，绿色低碳展开才能大幅进步。

17、2月14日，国务院发布《“十四五”国家应急体系规划》。《规划》指出，煤与瓦斯杰出、冲击地压、水文地质类型杂乱或极杂乱等灾祸严峻煤矿，30万吨/年以下煤矿，挖掘深度超过1200米的大中型及以上煤矿为矿山范畴安全出产治本攻坚关键之一;展开煤矿瓦斯归纳办理和水害、火灾、冲击地压等严峻灾祸办理;依托国家归纳性消防救援队伍，建造一批国家级特种灾祸救援队、区域性机动救援队、搜救犬专业救援队，在关键化工园区、危险化学品储存量大的港区所在地建造石油化工、煤化工等专业应急救援队;建造火灾防治、消防救援配备、防汛抗旱和气象灾祸防治、应急救援机器人检测、无人机实战验证、应急通信和应急配备物联网、大型石油储罐火灾抢险救援、城市跨类灾祸事端防控、煤矿深部挖掘与冲击地压防治、高瓦斯及杰出煤矿灾祸防治等研讨基地。

18、2月18日,国家展开变革委、工业和信息化部、财务部等十二部分印发《关于印发促进工业经济平稳添加的若干方针的告诉》。《告诉》指出，在关于金融信贷方针上，履行煤电等职业绿色低碳转型金融方针，用好碳减排支撑东西和2000亿元支撑煤炭清洁高效运用专项再借款，推动金融机构加速信贷投放进度，支撑碳减排和煤炭清洁高效运用严峻项目建造;关于保供稳价方针上，做好铁矿石、化肥等重要原资料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货商场监管，加强大宗商品价格监测预。

19、2月24日，国家展开变革委印发《关于进一步完善煤炭商场价格构成机制的告诉》。《告诉》要求，当煤炭价格显著上涨或许有可能显著上涨时，将依据《价格法》第三十条等规则，按程序及时发起价格干涉方法，引导煤炭价格回归合理区间;当煤炭价格呈现过度下跌时，归纳采取恰当方法，引导煤炭价格合理上升;近期阶段较为合理的秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长时刻买卖价格为每吨570-770元(含税)。《告诉》指出，引导煤、电价格首要经过中长时刻买卖构成。煤炭中长时刻买卖价格在合理区间内运转时，燃煤发电企业可在现行机制下经过商场化方式充分传导燃料成本改变，鼓舞在电力中长时刻买卖合同中合理设置上网电价与煤炭中长时刻买卖价格挂钩的条款，有效完结煤、电价格传导。

三月

20、3月16日，国家展开变革委、外交部、生态环境部、商务部印发《关于推动共建“一带一路”绿色展开的定见》。《定见》提出，促进煤电等项目绿色低碳展开;全面停止新建境外煤电项目，稳慎推动在建境外煤电项目;推动建成境外煤电项目绿色低碳展开，鼓舞相关企业加强煤炭清洁高效运用，选用高效脱硫、脱硝、除尘以及二氧化碳捕集运用与封存等先进技能，晋级节能环保设备。

21、3月17日，国家动力局印发《2022年动力作业辅导定见》。《辅导定见》提出，2022年，加速展开非化石动力，夯实新动力安全可靠代替根底，加强化石动力清洁高效运用，推动煤炭和新动力优化组合，稳步推动动力绿色低碳展开;稳步推动结构转型，煤炭消费比重稳步下降，非化石动力占动力消费总量比重进步到17.3%左右，新增电能代替电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重到达12.2%左右。《辅导定见》提出，加强煤炭煤电兜底保证才能;统筹资源接续和矿区可继续展开，有序核准一批优质先进产能煤矿;加速推动在建煤矿建造投产，推动契合条件的应急保供产能转化为常态化产能;以演示煤矿为引领，加速推动煤矿智能化建造与晋级改造;深化煤矿安全改造;加强煤炭产能储藏，在煤炭消费集散地、铁路运送枢纽和关键港口布局建造一批煤炭储藏基地;推动动力法拟定，推动电力法、可再生动力法、煤炭法、石油储藏法令制修订。

22、3月25日，国家展开变革委印发《北部湾城市群建造“十四五”施行计划》。《施行计划》提出，严厉合理操控煤炭消费添加，抓好煤炭清洁高效运用，推动存量煤电机组节能晋级和灵敏性改造，合理建造先进煤电;扩展资源性产品进口，进步农产品进口危险管控才能，展开原油、矿石、煤炭、粮食等大宗物资集散买卖和供给链服务，加强与东盟国家的国际交流与协作，推动树立大宗商品交割库房;建造钦州大型煤炭储运基地。

四月

23、4月2日，国家动力局、科学技能部发布《“十四五”动力范畴科技创新规划》。《规划》在首要方针中指出，煤炭绿色智能挖掘、清洁高效转化和先进燃煤发电技能坚持国际领先地位，支撑做好煤炭“大文章”;先进信息技能与动力工业深度交融，电力、煤炭、油气等范畴数字化、智能化晋级演示有序推动。《规划》提出，聚集煤炭绿色智能挖掘、严峻灾祸防控、分质分级转化、污染物操控等严峻需求，构成煤炭绿色智能高效开发运用技能体系;研制一批更高效率、更加灵敏、更低排放的煤基发电技能，稳固煤电技能领先地位;会集攻关地下原位煤气化技能。

24、4月6日，国务院安全出产委员会印发《“十四五”国家安全出产规划》。《规划》提出，“十四五”时期的首要方针之一为，煤矿百万吨死亡率下降10%;构建以《安全出产法》为中心的安全出产法律法规体系，加速统筹推动《危险化学品安全法》、《煤矿安全法令》等立法进程，统筹推动《出产安全事端报告和查询处理法令》等相关法律法规修订;施行冲击地压、煤与瓦斯杰出和水害等煤矿严峻灾祸超前精准办理，推动施行煤矿严峻灾祸办理演示工程;严厉履行煤矿“一优三减”方法;全面推动智能化煤矿建造;继续推动冲击地压、煤与瓦斯杰出、水文地质类型极杂乱等灾祸严峻且在现有技能条件下难以有效防治的煤矿筛选退出;规范小煤矿技改扩能，科学确认出产才能，合理划定挖掘规划，推动机械化挖掘。加强整合技改扩能煤矿安全监管，严厉打击煤矿非法出产;推动煤炭清洁运用和关键区域减量代替，优化煤制油气战略基地、长输管道规划布局和管控计划。《规划》提出了“十四五”安全出产科技创新优先范畴，在煤矿范畴别离为“数字矿井”构建，区域化煤矿严峻灾祸智能监测预警，重特大事端高效应急救援，煤矿井下准确认位，透明地质，灾变条件下矿井通信体系，井下辅佐运送无人化、智能化。《规划》指出，“展开煤矿瓦斯归纳办理和水害、火灾、冲击地压等严峻灾祸办理”为严峻安全危险办理工程之一。

25、4月8日，国家矿山安监局印发《煤矿安全监管督查查看施行清单(2022年版)》。《施行清单》分为井工煤矿和露天煤矿两部分，对煤矿安全监管督查查看施行的各项查看内容、查看首要资料和内容、查看依据进行了具体规则。本文件代替2020年印发的《煤矿安全监管督查查看施行清单》(煤安监督查〔2020〕44号)。

26、4月9日，国家展开变革委、工业和信息化部、生态环境部等六部分联合发布《煤炭清洁高效运用关键范畴标杆水平缓基准水平(2022年版)》。文件清晰依据煤炭清洁高效运用关键范畴标杆水平缓基准水平，期限分批施行改造晋级和筛选，并且加大财务金融支撑力度，关键向施行标杆水平改造的企业进行倾斜，培养煤炭清洁高效运用领军企业。

27、4月10日，财务部印发《中心对当地资源干涸城市搬运付出方法》。《方法》清晰了中心对当地资源干涸城市搬运付出补助的规划、用处、准则、分配方式、付出方法等内容。《方法》提出，中心对当地资源干涸城市搬运付出补助规划包括经国务院同意的资源干涸城市，独立工矿区和采煤沉陷区，以及秦岭、木里矿区等矿业权退出和生态环境归纳整治的区域独立工矿区和采煤沉陷区补助选取独立工矿区和采煤沉陷区面积、个数、人口等因素，参阅财务困难程度等进行测算;首要用于处理本地因资源开发产生的社保欠账、环境维护修正、棚户区搬家改造、塌陷区办理、矿业权退出和公共根底设备建造等前史留传问题和化解民生方针欠账，不得用于政府性楼堂馆所等中心明令制止的项目开销。

28、4月10日，中共中心国务院印发《关于加速建造全国一致大商场的定见》。《定见》提出，在有效保证动力安全供给的前提下，结合完结碳达峰碳中和方针使命，有序推动全国动力商场建造;进一步发挥全国煤炭买卖中心效果，推动完善全国一致的煤炭买卖商场。

29、4月10日，国务院安委会拟定了进一步强化安全出产职责履行、坚决防备遏制重特大事端的十五条方法，布置发起各方面力气全力抓好安全防备作业。方法清晰了安全出产和监管各参与方的职责，规范了安全出产和监管行为，指出要展开安全查看、“打非治违”等专项活动。

30、4月14日，国家矿山安全督查局印发《关于展开矿山安全出产大查看作业的告诉》，展开矿山安全出产大查看作业。《告诉》要求自即日起至党的二十大完毕，各级矿山安全监管督查部分在当地党委和政府的一致领导下，安排展开矿山安全出产大查看。查看内容包括十九个方面，别离为：当地党委和政府矿山安全出产职责履行状况，矿山安全监管督查部分职责履行状况，领导职责和监管职责追查状况，矿山企业首要负责人职责履行状况，项目批阅状况，防备化解严峻安全危险危险状况，严峻灾祸超前办理状况，煤矿采掘接续状况，尾矿库归纳办理状况，违法分包转包，挂靠资质行为查办状况，违法分包转包、挂靠资质行为查办状况，“打非治违”作业展开状况，劳务派遣和灵敏用工人员安全办理状况，处理大班次和超强度挖掘问题状况，法律查看宽松软整治状况，矿山安全监管督查法律队伍建造状况，信息化建造和运用状况，安全出产危险举报查办奖励状况，事端瞒报谎称迟报漏报行为查办状况，统筹做好经济展开、疫情防控和安全出产作业状况。《告诉》别离规则对煤矿上级公司、煤矿的首要查看内容，煤矿分为正常出产建造煤矿、行将封闭退出煤矿、责令停产停建整理(整改)煤矿、长时刻停产停建矿和已封闭煤矿。

31、4月18日，国家矿山安监局归纳司印发《矿山安全规范目录》。《目录》共收录了15项GB国家规范和175职业规范。

32、4月18日，央行、外汇局出台23条举措全力做好疫情防控和经济社会展开金融服务，做好煤炭等动力供给的金融服务。优化支撑煤炭清洁高效运用专项再借款，合理满意煤炭安全出产建造、发电企业购买煤炭、煤炭储藏等范畴需求，保证电力煤炭等动力安稳供给。抓实碳减排支撑东西落地，加大对大型风电光伏基地及周边煤电改造晋级的支撑力度，在保证动力供给安全的一起，支撑经济向绿色低碳转型。

33、4月22日，国家展开变革委、国家计算局、生态环境部联合印发《关于加速树立一致规范的碳排放计算核算体系施行计划》。《计划》清晰树立全国及当地碳排放计算核算准则、完善职业企业碳排放核算机制、树立健全关键产品碳排放核算方法、完善国家温室气体清单编制机制等四项关键使命，提出夯实计算根底、树立排放因子库、运用先进技能、展开方法学研讨、完善支撑方针等五项保证方法，并对安排和谐、数据办理及成果运用提出作业要求。

34、4月26日，国务院关税税则委员会发布公告，为加强动力供给保证，推动高质量展开，国务院关税税则委员会按程序决议，自2022年5月1日至2023年3月31日，对煤炭施行税率为零的进口暂定税率。

五月

35、5月4日，中国人民银行宣布，添加1000亿元支撑煤炭清洁高效运用专项再借款额度，专门用于支撑煤炭开发运用和增强煤炭储藏才能。新增额度支撑范畴包括煤炭安全出产和储藏，以及煤电企业电煤保供。此次添加1000亿元额度后，支撑煤炭清洁高效运用专项再借款总额度到达3000亿元。

36、5月14日，国务院办公厅转发国家展开变革委、国家动力局《关于促进新时代新动力高质量展开的施行计划》。《计划》指出，旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量到达12亿千瓦以上的方针，加速构建清洁低碳、安全高效的动力体系。《施行计划》提出，依照推动煤炭和新动力优化组合的要求，鼓舞煤电企业与新动力企业展开实质性联营;支撑在石漠化、荒漠化土地以及采煤沉陷区等矿区展开具有生态环境维护和修正效益的新动力项目。

37、5月23日，国家矿山安监局印发《矿山安全点评检测查验监督办理方法(试行)》。《方法》针对矿山安全点评检测查验服务活动及其监督办理作业，清晰了办理部分作业职责和矿山企业的主题职责，规范了服务活动内容、监督查看等作业。

38、5月24日，国务院印发《厚实稳住经济的一揽子方针方法》。包括财务、货币金融、稳出资促消费、保粮食动力安全、保工业链供给链安稳、保根本民生六个方面共33项方法。其间，共有5项涉煤方法，包括：在保证安全清洁高效运用的前提下有序释放煤炭优质产能;按程序核准和开工建造基地项目、煤电项目和特高压输电通道;进步煤炭储藏才能和水平;用好支撑煤炭清洁高效运用专项再借款;谨防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事端。

39、5月25日，财务部印发《财务支撑做好碳达峰碳中和作业的定见》，就财务支撑做好碳达峰碳中和作业提出定见。《定见》在支撑关键方向和范畴中提出，支撑构建清洁低碳安全高效的动力体系，有序减量代替，推动煤炭消费转型晋级。

40、5月31日，生态环境部印发《关于做好严峻出资项目环评作业的告诉》。《告诉》要求，对公路、铁路、水利水电、光伏发电、陆上风力发电等根底设备建造项目和保供煤矿项目，在严厉履行各项污染防治方法根底上，环评批阅可不与污染物总量方针挂钩。

六月

41、6月1日，国家矿山安监局印发《矿山安全先进适用技能配备推行与落后技能配备筛选目录办理方法(试行)》。《方法》对矿山安全先进适用技能配备推行与落后技能配备筛选目录的编制预发布、专家选用、施行与办理等方面进行了具体规则。

42、6月9日，应急办理部、国家矿山安监局、国家展开变革委、国家动力局联合印发《关于加强煤炭先进产能核定作业的告诉》。《告诉》要求，展开先进产能核定作业方法，清晰了审查安全出产条件以及确认核增幅度、间隔和剩下服务年限的相关规则。《告诉》提出，已核定出产才能的煤矿满1年后(露天煤矿、一级安全出产规范化煤矿或许智能化煤矿不受限制)，可经过出产才能核定方式进步产能规划;核增产能煤矿要活跃承当电煤增产保供职责，核增产能构成的新增产能有必要悉数按国家方针签定电煤中长时刻合同。

43、6月10日，生态环境部、国家展开变革委、工业与信息化部等七部分联合印发《减污降碳协同增效施行计划》。《施行计划》中指出，严控煤电项目，“十四五”时期严厉合理操控煤炭消费添加、“十五五”时期逐渐削减;关键削减散煤等非电用煤，制止在国家方针允许的范畴以外新(扩)建燃煤自备电厂;继续推动北方区域冬天清洁取暖;新改扩建工业炉窑选用清洁低碳动力，优化天然气运用方式，优先保证居民用气，有序推动工业燃煤和农业用煤天然气代替。

44、6月10日，国家矿山安监局印发《关于加强安全宣教进矿山作业的告诉》。《告诉》要求，加强习近平总书记关于安全出产重要论述、矿山安全出产方针法规、安全出产主体职责、严峻灾祸防治和安全出产技能、矿山安全出产警示教育五个方面内容的宣教作业。另外，《告诉》还要求，不断加强矿山安全宣教阵地和队伍建造，强化宣教安排保证作业。

45、6月20日，工业和信息化部、水利部、国家展开变革委等六部分联合印发《工业水效进步举动计划》。《举动计划》指出，鼓舞有条件的矿区及周边工业企业、园区加强技能改造，建造一批矿井水分级处理、分质运用工程，进步矿井水运用规划;到2025年，工业新增运用海水、矿井水、雨水量5亿立方米。另外，《举动计划》中说到，保险有序展开现代煤化工工业，并将“煤制气废水高效处理回用”、“煤化工废水近零排放”列为石化化工职业关键中心技能攻关方向之一。

46、6月22日，国家矿山安监局印发《煤矿防治水“三区”办理方法》。《办理方法》规则了煤矿防治水“三区”办理职责和办理方法，具体规则了地表水要挟区域、顶板水要挟区域、底板水要挟区域、老空水要挟区域、结构水要挟区域划定可采区、缓采区和禁采区的具体要求。

47、6月23日，工业与信息化部、国家展开变革委、财务部等六部委印发《工业能效进步举动计划》。《计划》指出，加速推动煤炭运用高效化、清洁化。有序推动煤炭减量代替，推动煤炭向清洁燃料、优质质料和高质资料转变。加速运用煤炭清洁高效燃烧、资源化运用等技能。依照“以气定改”准则有序推动工业燃煤天然气代替。引导企业有序展开煤炭清洁高效运用改造，依法依规筛选落后产能、落后工艺。

48、6月23日，国家矿山安监局印发《煤矿水害防治监管督查法律关键(2022年版)》。《关键》要求了防治水专业技能人员、专门的探放水作业队伍、专用探放水设备、矿井水文地址类型划分、防治水根底资料、煤矿荫蔽致灾因素普查、水害危险排查、井下探放水、防隔水煤(岩)柱、采掘作业面水害剖析与点评、水体下采煤、排水体系、防水闸口与防水闸墙、超层越界、旱季“三防”、应急预案共十六个方面的查看关键、法律要求、法律依据和有关解读。

49、6月24日，科技部、国家展开变革委、工业与信息化部等九部分联合发布《科技支撑碳达峰碳中和施行计划(2022—2030年)》。《施行计划》提出了10项具体举动，其间，“动力绿色低碳转型科技支撑举动”将“煤炭清洁高效运用”列为“动力绿色低碳转型支撑技能”之一;“低碳零碳技能演示举动”提出，在煤炭资源富集区域建造煤炭清洁高效运用、燃煤机组灵敏调峰、煤炭制备化学品等演示工程。

50、6月28日，生态环境部发布消息，生态环境部、国家展开变革委、天然资源部、水利部印发《黄河流域生态环境维护规划》。《规划》提出，推动动力范畴低碳展开，加强煤炭等化石动力清洁高效运用，有序减量代替，推动煤电节能降碳改造;展开油气体系甲烷操控作业，在山西、鄂尔多斯盆地推动进步煤矿瓦斯抽采运用水平。

51、6月30日，交通运送部发布消息，国务院物流保通保畅作业领导小组印发《关于全力做好迎峰度夏动力运送保证有关作业的告诉》。《告诉》要求，要进步首要煤炭出产基地与铁路专用线、煤炭中转港的公路运送和接驳效率，加强集运联接;铁路运送企业要统筹安排运力，依据动力保供需要，加强关键电煤通道运送安排，关键加大晋陕蒙新煤炭主产区的铁路运力安排;要强化铁路与港口协同联动，保证煤炭均衡到港，港存坚持在合理水平。

七月

52、7月7日，工业和信息化部、国家展开变革委、生态环境部联合印发《工业范畴碳达峰施行计划》。《计划》提出，关键操控化石动力消费，有序推动钢铁、建材、石化化工、有色金属等职业煤炭减量代替，保险有序展开现代煤化工，促进煤炭分质分级高效清洁运用;鼓舞有条件的区域运用可再生动力制氢，优化煤化工、合成氨、甲醇等质料结构;支撑尾矿、粉煤灰、煤矸石等工业固废规划化高值化运用，加速全固废胶凝资料、全固废绿色混凝土等技能研制推行;合理操控煤制油气产能规划。

53、7月14日，国务院办公厅发布《国务院2022年度立法作业计划》。《计划》提出，环绕加强生态环境维护、建造美丽中国，提请全国人大常委会审议动力法草案、矿藏资源法修订草案。拟定生态维护补偿法令、碳排放权买卖办理暂行法令。预备提请全国人大常委会审议犁地维护法草案、进出境动植物检疫法修正草案。环绕统筹展开和安全、完善国家安全法治体系，提请全国人大常委会审议粮食安全保证法草案。预备拟定煤矿安全法令。

54、7月16日，国家动力局印发施行了《动力职业商场主体信誉数据清单(2022年版)》和《动力职业商场主体信誉行为清单(2022年版)》。其间，《行为清单》全面整理电力安全、电力、煤炭、油气、其他等5个事务类别所涉商场主体的违法违规事项、行政处罚规范、方针法规依据，删除不归于信誉鼓舞行为事项的行政奖励信息，并依据新修订的《行政处罚法》《安全出产法》等法律法规和相关部委的规范性文件，罗列违法违规事项222项(法人149项、天然人73项)，进一步清晰“轻微失期”“较重失期”和“严峻失期”与行政处罚事项相对应的分类规范，使清单更具针对性、操作性。

55、7月19日，应急办理部、国家矿山督查局印发《“十四五”矿山安全出产规划》。《规划》提出，“十四五”煤矿百万吨死亡率预期下降10%;推动建造100处智能化演示煤矿,600个智能化采煤作业面、800个智能化掘进作业面;煤矿二级及以上安全出产规范化合格率超80%。《规划》指出，逐渐将《瓦斯抽采合格暂行规则》《煤矿瓦斯等级判定方法》《防治煤与瓦斯杰出细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防治水细则》《防备煤矿采掘接续紧张暂行方法》等规范性文件上升为国家强制性规范;推动查明煤与瓦斯杰出、冲击地压、透水、粉尘爆炸、中毒窒息、火灾、冒顶坍塌、边坡垮塌、尾矿库溃坝等灾祸的致灾因素，逐渐构成矿山严峻灾祸防治根底数据库;遴选煤矿智能化挖掘技能、煤田火灾准确勘探与低成本办理技能、煤矿杰出危险区域动态预测与可视化技能、急倾斜“三软”煤层安全高效挖掘技能，中东部老矿区深部承压挖掘矿井水灾区域防治技能、低成本高效充填挖掘技能、深部储能岩体爆破诱导挖掘技能等先进技能逐渐归入科技攻关和关键推行目录;构建煤矿“一优三减”查核约束机制，继续推动“一优三减”方法履行;进一步进步深部挖掘、煤与瓦斯杰出、高瓦斯、冲击地压、水文地质类型杂乱极杂乱等灾祸严峻煤矿安全准入条件;推动煤矿逐渐完结“一井一面”或“一井双面”出产形式;进一步加大落后煤矿筛选力度，继续推动冲击地压、煤与瓦斯杰出、水文地质类型杂乱极杂乱等灾祸严峻煤矿筛选退出，引导长时刻停产停建、无法保证正常安全投入、非机械化挖掘的矿山，挖掘深度超过1200米的煤矿等有序退出;修订煤矿出产才能核定办理方法。

56、7月28日，国家展开变革委发布《关于强化中长时刻合同办理保证电煤质量安稳的告诉》。《告诉》要求，供需两边签定中长时刻合一起，要清晰到厂电煤基准发热量规划、硫分等质量规范及供需两边认可的第三方质检机构，未清晰的要以补充协议方式清晰;在严厉契合电煤中长时刻合同价格合理区间及供需两边协商一致的根底上，依照商场化准则，鼓舞实施电煤质量“分质分级”办理，充分体现煤炭“优质优价、低质贱价”准则，有效引导商场主体依照约定进行履约，防止呈现“签高售低”等行为，保证电煤质量安稳在合理水平。

八月

57、8月2日财务部、应急办理部、国家矿山安监局联合印发《安全出产防备和应急救援才能建造补助资金办理方法》。《办理方法》要求，煤矿及关键非煤矿山严峻灾祸危险防控开销由财务部会同国家矿山安监局办理，用于支撑当地矿山安全监管部分实施属地办理职责，进步矿山数字化、智能化安全出产防备和监管水平，推动矿山安全监管督查形式向长途化、智能化、可视化以及“互联网+监管”方式转变，包括用于支撑当地政府建造归入全国性体系的严峻违法行为智能辨认剖析体系、应急处置视频智能通讯体系和智能视频辅佐监管督查体系，以及展开煤矿及关键非煤矿山严峻安全危险危险排查整治。

58、8月3日，国家动力局归纳司、国家展开变革委办公厅、国家商场监督办理总局办公厅印发《关于进一步进步煤电能效和灵敏性规范的告诉》。《告诉》要求，关键修订新建机组的规划供电煤耗门槛要求、对应的负荷率基准，以及现役机组的运转供电煤耗要求、对应的修正方式等。有关规范制修订作业准则上在2023年底前完结。

59、8月15日，科技部发布了《关于支撑建造新一代人工智能演示运用场景的告诉》，发起支撑建造新一代人工智能演示运用场景作业。“智能矿山”被列第一批支撑建造十个演示运用场景之一。《告诉》指出，为针对我国矿山高质量安全展开需求，聚集井工矿和露天矿，运用人工智能、5G通信、根底软件等新一代自主可控信息技能，建成井工矿“数字网联、无人操作、智能巡视、长途干涉”的常态化运转演示采掘作业面，展开露天矿矿车无人驾驶、铲运装协同自主作业演示运用，经过智能化技能减人换人，全面进步我国矿山职业实质安全水平。

60、8月17日，国家矿山安全督查局发布《关于搜集矿山安全先进适用技能配备推行与落后技能配备筛选目录的告诉》。《告诉》提出，国家矿山安全督查局决议展开矿山安全先进适用技能配备推行与落后技能配备筛选目录搜集作业。其间，矿山安全先进适用技能配备首要搜集与矿山安全展开水平相适应，可以在矿山安全智能化建造、灾祸防治、监测预警、监管督查、应急救援、减人增效、绿色低碳等方面发挥重要效果的技能、工艺、资料、配备;矿山安全落后技能配备首要搜集因技能落后、本身缺陷等原因引发过事端，或许安全可靠性差且存在严峻安全危险，或许已在其他职业明令制止运用的技能配备。

61、8月18日，国家矿山安全督查局发布《关于安排展开部分矿山安全规范施行状况抽检作业的告诉》。《告诉》提出，国家矿山安全督查局定于2022年8月至11月安排展开部分矿山安全规范施行状况抽检作业。抽检对象及内容首要包括矿用产品、矿山安全点评检测查验、煤矿瓦斯等级判定三个方面。

62、8月23日，工业与信息化部办公厅、农业乡村部办公厅、国家卫健委办公厅、国家矿山安监局归纳司联合发布《关于发布农业、建筑、医疗、矿山范畴机器人典型运用场景名单的告诉》。《告诉》发布了《矿山范畴机器人典型运用场景名单》，共包括5个方向共20个典型运用场景，涉及39家机器人企业。

63、8月25日，国务院发布《关于支撑山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量展开的定见》。《定见》提出，在保证动力安全可靠安稳供给的根底上，严厉合理操控煤炭消费添加，加速施行煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵敏性改造“三改联动”，准则上不再新建自备燃煤机组;大幅压减散煤消费，因地制宜推动“煤改气”、“煤改电”，推行工业余热余压归纳运用。

64、8月30日，国家动力局发布《动力范畴首台(套)严峻技能配备鉴定和点评方法》。《方法》要求，动力范畴首台(套)严峻技能配备从：技能先进程度、技能杂乱程度、商场推行远景、知识产权状况、社会和经济效益以及制作企业资质、研制与出产才能、质量与售后保证才能等方面评定;经点评演示成功的首台(套)严峻技能配备列入“动力工业技能配备推行辅导目录”，相关当地、企业可据此在后续动力项目建造中推行运用。

九月

65、9月5日，天然资源部发布关于《矿藏资源节省和归纳运用先进适用技能目录(2022年版)》公告。共有50项煤炭类技能入选天然资源部《矿藏资源节省和归纳运用先进适用技能目录(2022年版)》，涉及高效挖掘技能、高效选矿技能、归纳运用技能、绿色低碳技能和数字化智能化技能五个范畴。

66、9月15日，国家矿山安监局印发《关于印发履行安全标志办理的矿用产品目录的告诉》。《目录》共包括85项履行安全标志办理的煤矿矿用产品。其间，包括电气设备18项，安全监控与通信设备10项，“一通三防”及水害防治设备11项，进步、运送、起重设备17项，煤矿非金属制品及资料6项，爆破器材5项，采掘、支护设备14项，机器人1项，救生设备3项。

67、9月19日，科技部、生态环境部、住宅和城乡建造部、气象局、林草局联合印发《“十四五”生态环境范畴科技创新专项规划》。《规划》提出，针对关键区域的关键职业、工业园区、矿区、废物填埋场与危险废物处置场等典型污染场地，研制经济、长效、绿色的场地土壤与地下水污染阻控和修正新式功用资料;开发高精度光电辨认分选、杂质多场强化别离、有价组分富集别离、全量化运用等关键技能，构成尾矿、磷石膏、气化渣、煤基固废、锻炼渣、杂乱废盐、油基渣泥、有机固废等大宗工业固废/危废安全增值运用技能。

68、9月20日，国家动力局印发《动力碳达峰碳中和规范化进步举动计划》。《计划》提出，安排推动煤炭、石油和天然气绿色高效出产转化和运用相关规范制修订;关键推动煤炭清洁高效出产、运用和石油炼化等范畴节能降碳相关规范进步，进一步进步煤电、煤炭深加工能效相关规范，完善和进步石油炼化能效相关规范。

十月

69、10月8日，科技部印发《黄河流域生态维护和高质量展开科技创新施行计划》。《计划》提出，研制煤炭清洁高效运用技能，研讨推行矿区植被修正技能，推动煤炭工业绿色、智能展开，研讨工业节能降耗和提质技能，支撑动力、矿藏、化工工业向精深加工和高端化展开;选取关键煤化工基地、特大型工业园区、稀土尾矿库等，促进煤化工等工业高效绿色可继续展开。针对煤化工等典型职业和园区，以及乡镇水污染，研制集成全过程污水收集、处理、资源回收和水再生运用技能体系。

70、10月15日，国务院办公厅印发《第十次全国深化“放管服”变革电视电话会议关键使命分工计划》。《计划》提出，加强煤电油气运调理，严厉履行煤炭稳价保供职责，科学做好跨省跨区电力调度，保证关键区域、民生和工业用电;在保证安全出产和生态安全的前提下，加速煤矿核增产能相关手续处理，推动已核准煤炭项目加速开工建造。催促中心煤炭企业加速释放先进煤炭产能，带头履行电煤中长时刻合同;密切关注全国高速公路收费站和服务区封闭关停状况，及时和谐处理相关问题。辅导各地认真履行优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊等“四优先”方法，保证今冬明春煤炭、液化天然气(LNG)等关键物资水路运送。

71、10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平总书记代表第十九届中心委员会向大会作报告。报告提出，立足我国动力资源禀赋，坚持先立后破，有计划分过程施行碳达峰举动;完善动力消耗总量和强度调控，关键操控化石动力消费，逐渐转向碳排放总量和强度“双控”准则;深化推动动力革新，加强煤炭清洁高效运用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加速规划建造新式动力体系，统筹水电开发和生态维护，活跃安全有序展开核电，加强动力产供储销体系建造，保证动力安全。

72、10月23日，国家矿山安监局、财务部联合印发《煤矿及关键非煤矿山严峻灾祸危险防控建造作业总体计划》。《计划》提出，力求到2026年，在全国规划内完结一切在册煤矿、2400座关键非煤矿山严峻灾祸危险防控项目建造作业;关键支撑当地政府建造归入全国性体系的AI视频智能辅佐监管督查体系、应急处置视频智能通讯体系和严峻违法行为智能辨认剖析体系。在煤矿范畴，建造使命首要包括：煤矿地上关键点位视频智能监控子体系、关键煤矿井下视频智能监控子体系、应急处置视频智能通讯体系、关键煤矿重要设备用电监测子体系、关键煤矿井下精准定位子体系等。

73、10月27日，国家展开变革委、国家计算局印发《关于进一步做好质料用能不归入动力消费总量操控有关作业的告诉》。《告诉》指出，质料用能指用作原资料的动力消费，即动力产品不作为燃料、动力运用，而作为出产非动力产品的质料、资料运用。用于出产非动力用处的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等，归于质料用能范畴;若用作燃料、动力运用，不归于质料用能范畴。《告诉》要求，加速夯实质料用能数据计算核算根底，实在加强企业层面数据填写，及时展开当地层面数据计算，一致施行国家层面数据核算。

74、10月28日，国家展开变革委、商务部发布第52号令，发布《鼓舞外商出资工业目录(2022年版)》。与2020年版相比，总条目1474条，添加239条，修正167条。《目录》中包括多项涉煤工业，如低浓度煤矿瓦斯和乏风运用设备制作，洁净煤技能产品的开发与运用及设备制作(煤炭气化、液化)，煤矿井下监测及灾祸预报体系、煤炭安全检测归纳办理体系开发、制作，煤炭洗选及粉煤灰(包括脱硫石膏)、煤矸石等归纳运用，煤炭管道运送设备的建造、运营等。此外，中西部区域外商出资优势工业目录中，部分产煤省份也包括多项涉煤工业。

75、10月28日，国家展开变革委印发《2023年电煤中长时刻合同签定履约作业计划》，就安排煤炭、电力企业展开资源联接、合同签定录入及履约履行、信誉许诺签定等作业提出要求。《计划》清晰，合同两边需按确认的月度履约量足额履约，确有特殊原因、存在困难的，经两边协商一致可在月度之间恰当调剂，但季度、全年履约量有必要到达100%;每个煤企承当的中长时刻合同使命量，不应低于自有资源量的80%、动力煤资源的75%;格依照“基准价+浮动价”准则签定，下水煤合同基准价按5500大卡动力煤675元/吨履行，浮动价实施月度调整。

76、10月31日，财务部别离印发《关于下达2022年中心企业独立工矿区市政社区等办社会功能运营补助资金预算的告诉》和《财务部关于提早下达2023年中心企业独立工矿区市政社区等办社会功能运营补助资金预算的告诉》。预算汇总表显现，两年下达资金合计26.9126亿元。

十一月

77、11月18日，天然资源部发布《关于做好采矿用地保证的告诉》。《告诉》要求，鼓舞运用复垦修正腾退方针处理用地手续，采矿项目新增用地依法依规处理农用地转用批阅手续，采矿企业可对本企业在本区域依法获得的采矿用地进行复垦修正并运用腾退方针，也可对本区域前史留传抛弃采矿用地进行复垦修正并运用腾退方针，新增建造用地上积不得高于复垦修正为农用地的面积;允许复垦修正的新增犁地用于占补平衡，采矿企业将本企业依法获得的采矿用地或前史留传抛弃采矿用地复垦为可长时刻安稳运用犁地的，经核定报备后可用于本企业在本区域采矿项目履行占补平衡。

78、11月21日，工业和信息化部、国家展开变革委、国务院国资委联合印发《关于稳固上升向好趋势加力振作工业经济的告诉》。《告诉》要求，充分发挥煤电油气运保证作业部际和谐机制效果，加强资源统筹和谐，拟定动力保供给急预案，辅导当地优化有序用电方法，保证迎峰度冬电力电煤供给安全，满意工业展开合理用能需求。

79、11月25日，国家矿山安全督查局印发《关于加强煤矿荫蔽致灾因素普查办理作业的告诉》。《告诉》针对加强煤矿荫蔽致灾因素普查办理作业，从普查作业、办理方法、保证方法、监督查看四个方面提出了16项要求。《告诉》要求，煤矿要依据矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等灾祸特色展开关键普查。高瓦斯和煤与瓦斯杰出矿井要测定煤层瓦斯压力、含量及其他与杰出危险性相关的参数，编制矿井瓦斯地质图;各类煤矿要将未来5年内采掘接续规划区域作为普查的重中之重。

十二月

80、12月12日，工业和信息化部、国家展开变革委、住宅城乡建造部、水利部四部分联合印发《关于深化推动黄河流域工业绿色展开的辅导定见》。《定见》提出，推动黄河流域煤炭、石油、矿藏资源开发工业链延链和补链，推动工业深加工，逐渐完结工业结构调整和晋级换代;履行“十四五”用水总量和强度操控、动力消费总量和强度操控、碳排放强度操控等要求，推动重化工集约化、绿色化展开，严厉操控现代煤化工工业新增产能;环绕黄河流域煤化工、有色金属、建材等关键职业，经过流程降碳、工艺降碳、质料代替，完结出产过程降碳;统筹考虑工业根底、商场空间等条件，有序推动山西、内蒙古、河南、四川、陕西、宁夏等省、区绿氢出产，加速煤炭减量代替，稳慎有序布局氢能工业化运用演示项目，推动宁东可再生动力制氢与现代煤化工工业耦合展开;推动黄河流域尾矿、粉煤灰、煤矸石、锻炼渣、赤泥、化工渣等工业固体废物归纳运用，活跃推动大宗固废归纳运用演示基地和骨干企业建造，拓宽固废归纳运用渠道。

81、12月13日，财务部、应急办理部发布《企业安全出产费用提取和运用办理方法》。《方法》规则了煤炭出产企业安全出产费用提取规范，其间煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)杰出矿井、冲击地压矿井提取规范由吨煤30元进步至吨煤50元，新增了高瓦斯矿井，水文地质类型杂乱、极杂乱矿井，容易自燃煤层矿井提取规范，为吨煤30元。《方法》提出了十二项应当用于煤炭出产企业安全出产费用的开销项目，其间冲击地压矿井履行防冲方法开销、安全出产职责保险开销、煤矿智能配备及煤矿机器人等新配备的推行运用开销等为新增开销项目。

82、12月13日，应急办理部印发《矿山救护队规范化定级办理方法》。《方法》指出，矿山救护队规范化定级分为一级、二级、三级3个等级，实施分级负责，有效期均为三年。《方法》规则，应急办理部矿山救援中心关键对一级矿山救护队规范化等级运转状况进行查看抽查，一起对省级规范化定级办理部分展开规范化定级作业及日常监督办理状况进行查看辅导，省级规范化定级办理部分负责本区域矿山救护队规范化等级运转状况的动态办理和监督查看，该方法自2023年1月1日起施行。

83、12月13日，国家矿山安全督查局印发《强化煤矿炮采(高级普采)作业面顶板办理规则》《强化煤矿锚杆支护巷道顶板办理规则》《强化煤矿架棚巷道顶板办理规则》3项煤矿顶板办理规则。要求煤矿依据顶板分类拟定有针对性的方法，强化地质预测预报作业。加强相应作业面的监测和日常办理作业，依据改变和需要及时采取超前办理方法。

84、12月14日，中共中心、国务院发布了《扩展内需战略规划大纲(2022-2035年)》。《规划大纲》提出，加强动力根底设备建造，优化煤炭产运结构，推动煤矿智能化、绿色化展开，优化建造蒙西、蒙东、陕北、山西、新疆五大煤炭供给保证基地，进步煤炭铁路运送才能;增强国内出产供给才能，保险推动煤制油气，规划建造煤制油气战略基地;深化施行找矿突破战略举动，展开战略性矿藏资源现状查询和潜力点评，活跃展开现有矿山深部及外围找矿，延伸矿山服务年限;继续推动矿山智能化、绿色化建造。

85、12月30日，国家展开变革委发布，为实在保证2023年元旦新年期间煤炭安全安稳供给，保证人民群众温暖过冬，煤电油气运保证作业部际和谐机制印发《关于实在做好2023年元旦新年期间煤炭供给保证作业的告诉》，要求煤炭出产企业提早拟定两节和元月份的出产计划，元旦新年期间做到不罢工、不停产、供给不断档，辅导各有关方面继续做好2023年电煤中长时刻合同签定作业，并严厉履行好电煤中长时刻合同，催促铁路运送企业实在做好煤炭运送保证，强化对发电用煤、民生供暖用煤的运力支撑，一起从严抓好煤炭安全出产，严厉实施属地监管职责和企业安全出产主体职责。