新华视点：聚焦世界最大国家公园体系建设三大关注点

新华社“新华角度”记者

国家林草局、财政部、天然资源部、生态环境部近日联合印发《国家公园空间布局计划》，遴选出49个国家公园候选区(含正式树立的5个国家公园)，提出到2035年我国将根本建成全世界最大的国家公园系统。

树立国家公园系统是我国生态文明建造的一项严重制度立异。围绕公众关心的问题，“新华角度”记者采访了权威部门和有关专家。

为什么说我国的国家公园系统将是全世界最大?

依据计划布局，到2035年，我国将根本完成国家公园空间布局建造任务，根本建成全世界最大的国家公园系统。

为什么说我国的国家公园系统将是全世界最大?国家林草局副局长李春良表明，可以从四方面理解。

我国国家公园是生态文明建造的“国之重器”。国家公园空间布局计划严密衔接以“三区四带”为中心的全国重要生态系统维护修复严重工程，涵盖了国土生态安全屏障最要害的区域。青藏高原国家公园群将系统、整体维护“地球第三极”;长江流域、黄河流域的多个国家公园候选区，将对长江大维护、黄河流域生态维护和高质量展开起到重要支撑作用。

我国国家公园维护规模最大。49个国家公园候选区总面积约110万平方公里，其间陆域面积约99万平方公里、海域面积约11万平方公里，占陆域国土面积的10.3%。悉数建成后，我国国家公园维护面积的总规模将是世界最大的。

我国国家公园维护生态类型和生物多样性最丰厚。计划覆盖了森林、草原、湿地、荒漠等天然生态系统，共触及现有天然维护地700多个，10项世界天然遗产、2项世界文明和天然双遗产、19处世界人与生物圈维护区。分布着5000多种野生脊椎动物和2.9万多种高等植物，维护了80%以上的国家重点维护野生动植物物种及其栖息地;同时也维护了众多大标准的生态廊道，以及国际候鸟迁飞、鲸豚类洄游、兽类跨境迁徙的要害区域。

我国国家公园惠及面最广。49个国家公园候选区直接触及28个省份，全社会将一起参与国家公园建造，56个民族共绘国家公园这一美丽画卷。

李春良表明，《国家公园空间布局计划》的出台，是我国国家公园建造的又一个标志性成果，关于推进国家公园高质量展开、建造全世界最大的国家公园系统具有重要的指导意义。

49个国家公园候选区是怎样发生的?

国家公园是以维护具有国家代表性的天然生态系统为主要目的，完成天然资源科学维护和合理利用的特定陆域或海域。2021年10月，我国正式树立三江源、大熊猫等榜首批国家公园，标志着国家公园系统这一严重制度立异落地生根。

三江源国家公园黄河源园区内的鄂陵湖(无人机照片，2021年5月25日摄)。新华社记者李占轶摄

作为维护生物多样性的切实举动，此次国家林草局等多部门联合印发的《国家公园空间布局计划》进一步遴选出49个国家公园候选区，把最应该维护的地方维护起来。

李春良表明，49个国家公园候选区包含陆域44个、陆海统筹2个、海域3个。其间，青藏高原布局13个候选区，构成青藏高原国家公园群;长江流域布局11个候选区，黄河流域布局9个候选区。

候选区的发生阅历了科学评估、分区挑选和对标确认的过程。

国家公园研讨院院长、中科院生态环境研讨中心主任欧阳志云向记者介绍，首要，要明确我国需求进行严格维护的天然生态空间;然后，在全国划分出4个生态大区39个天然生态地舆区;最终，依照国家公园树立标准提出的国家代表性、生态重要性、办理可行性3大准入条件和9项确定目标，遴选出了49个需求严格维护的天然生态空间作为国家公园候选区。

值得注意的是，国家公园创建实举动态敞开的候选区机制。国家公园候选区展开创建后，经评估，确实无法到达树立要求的，不予树立。对未归入布局计划的维护要害区域，条件成熟时，经科学评估，可以按程序增补为国家公园候选区。

将有哪些高质量建造硬核行动?

国家林草局天然维护地办理司司长王志高介绍，我国的国家公园建造坚持国家态度和生态维护榜首的理念，愈加强调生态维护和社区展开相交融。

“我国人口众多、天然资源开发利用历史悠久、强度大、生产活动影响大，这是我国国家公园建造面临的最大难点。”王志高说，国家公园建造将一直坚持生态维护、绿色展开、民生改善相统一，愈加注重社区原住居民的生存与展开需求，适应人与天然调和共生的相处之道。

依据计划，将通过特许经营、志愿服务、生态管护公益岗位等形式吸纳原住居民、社会公众，直接加入到国家公园的维护建造办理中，同享国家公园带来的生态福祉。

现在，榜首批国家公园在探索维护与展开相交融方面取得了良好作用，也为后续建造提供了经历。

以三江源国家公园为例，在公园系统范围内，超过7万以藏族为主的居民，既是少数民族游牧文明传承者，也是三江源生态系统中不可或缺的部分。让牧民承担生态管护员作业，能够充分调动起牧民参与国家公园建造的积极性。

青海省果洛藏族自治州玛多县野牛沟村牧民多吉告知记者，定时参与拾捡废物、生态观测让他每月安稳收入1800元。现在，三江源国家公园园区共有17000多名管护员，完成“一户一岗”全覆盖。

大熊猫国家公园园区内的不少村子积极探索新型建材、森林康养度假、绿色有机农业等环境友好型工业，也走出一条维护与展开相交融的新途径。大熊猫国家公园办理局局长向可文认为，新途径有效化解了人与动物争环境、维护与展开争空间的客观抵触，为同类地区树立以国家公园为主体的天然维护地系统提供了经历。

王志高说，将认真总结国家公园系统建造中的做法和经历，推动国家公园建造作业提质量、上水平。加大解决历史遗留问题力度，实事求是、分类处置历史遗留问题。一方面要坚持生态优先，强化天然生态系统的原真性和完整性维护;另一方面要保证各类主体的合法权益，分类施策。