美国光伏产业“搬石砸脚”

在多家职业研究组织看来，作为全球第二大光伏商场，美国对光伏需求较高，但在本乡化方针下，该商场开展被严峻按捺。职业组织伍德麦肯兹和美国太阳能工业协会均表明，美国公布的《通胀减少法案》约束了外国光伏产品进入美国商场，减缓了美国太阳能发电项目出资、建造和并网速度。据计算，2022年，美国光伏新增装机增速较2021年下降23%。
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2022年8月16日，美国总统拜登签署《通胀减少法案》，以财政激励和补助的形式扶持新动力工业开展。该法案将为美国国内的光伏组件出产、清洁电力设施建造，以及储能技能开展等相关活动供给新的税收抵免。

当时，美国政府表明，该法案的公布将吸引上千亿美元的出资，促使美国光伏商场迸发出新的生机，是完成美国清洁动力转型的要害。同期，美国太阳能工业协会首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀曾预测，在新法案的促进下，未来美国光伏新增装机规划将创新高。

然而，适得其反，新法案不只没有加快美国光伏工业的开展，反而成为其阻挠。纽约州立大学石溪分校专心于动力方针研究的助理教授何刚指出，新方针不能助力美国碳减排，还会成为碳减排过程的连累。美国光伏产品的供给将呈现缺乏。“引进贸易壁垒以及阻挠商品、资本或人才的自在活动，会造成可再生动力成本的提高。减缓气候变化需求廉价的可再生动力，而美国正在做与之相反的事情。”

《自然》杂志发表的一项新研究也提出了类似正告：“闭关锁国将提高可再生动力产品价格，只有坚持全球商场敞开，才能达到共赢，下降产品价格。美国现行方针正在使该国远离全球供给链。”这项研究的作者加州大学圣地亚哥分校工程和动力方针助理教授迈克尔·戴维森认为，如果电力电子产品价格提高，不只将对美国电力消费发生消极影响，美国完成长期碳减排目标将存在不确定性，还将连累全球碳减排进程。

乔治敦大学动力与环境副教授乔安娜·刘易斯表明，即便美国将要点放在绿色技能的国产化上，从现阶段来看，美国并不具有全面满意该国对光伏产品需求的实力。数据显示，一向以来，亚洲都是美国光伏商场的主要供货方，占美国光伏产品供给的80%以上。

《金融时报》在2022年12月的报导中援引美国光伏开发商的话指责美国政府称，美国光伏产品产能较小，当地供给链底子无法满意该国对光伏产品的需求，美国政府实施的是功能失调的气候方针。

彭博新动力财经太阳能职业分析师保罗·莱斯卡诺也表达了类似的观点：“产品缺乏以支撑商场需求，本乡产品卖不出去，什么样的激励措施也没用。”

从成果导向出发，美国现行方针已经使该国光伏商场雪上加霜，实属“搬起石头砸自己的脚”。在全球光伏供给链求过于供的背景下，2022年全球光伏产品价格一向处于上升趋势，叠加地缘政治和新关税方针影响，2022年美国大量光伏项目建造拖延，新增装机规划呈现负增长。

据路透社报导，2022年，有规划超300万千瓦、数量超1000批的进口光伏产品在美国港口停留堆积。估量2022年美国光伏新增装机规划将同比下滑约1/4，其间，公用事业项目装机容量将同比下滑40%。

瑞银证券光伏及可再生动力分析师严亦舒透露，到2023年1月，除了一小部分光伏组件被海关放行以外，其余光伏组件仍被扣留在美国海关。尽管美国对光伏产品的需求日渐高涨，但在相关方针预见性不高的背景下，未来美国光伏商场走势尚难判别。

阿比盖尔·罗斯·霍珀也已改口称：“未来几年内，我们有必要处理好这个错误。”值得注意的是，2023年1月底，美国众议院提出一项决议，期望废弃对东南亚四国太阳能电池板产品征收进口税的决定。