我国宝武重组中钢集团、新钢集团,我国矿产资源集团揭牌成立,新能源、医疗、管网、检验检测等范畴资源整合密集落地……最近一个时期,国有企业重组整合出现提速加力的态势。这项改革给国有经济布局和国有企业发展带来了什么?2023年哪些具体范畴的资源重组值得等待?“新华角度”记者对此进行了调研采访。
央企重组整合按下“加速键”
进入2023年,中心企业战略性重组和专业化整合迈出新脚步——
1月14日,我国三峡集团与中交集团签约,三峡集团旗下我国水利电力对外有限公司拟重组进入中交集团,成为其全资子公司。
1月10日,央企整合“一日双响”:当天上午,国家电网与国家电投举行管理权交接仪式,国内生物质发电范畴头部企业国能生物重组进入国家电投;随后,我国电建与通用技术集团签约,我国电建旗下的医疗机构将加入通用技术集团。
更早之前的1月6日,国资委举行中心企业新能源智慧运维服务协作项目集中签约仪式,涉及14家央企的22个光伏发电和风电项目。
这是央企重组整合按下“加速键”的一个缩影。据了解,在2022年,共有37家中心企业25组专业化整合项目分两批展开了集中签约。
“这几年,特别是上一年,中心企业重组整合动作不断、成果频出,力度大、模式新、效果好,可以说是前所未有的。”国资委秘书长、新闻发言人彭华岗评价说。
在更长的时间维度上观察,这一范畴改革向纵深推动的态势更为明晰。党的十八大以来,先后有27组49家央企施行战略性重组,新组成我国航发、国家管网集团、我国电气装备、我国物流等企业,国资委监管的央企数量从10年前的117家调整至现在的98家。
值得注意的是,除了央企之间的整合如火如荼展开外,央企与当地国企、当地国企之间的重组整合也有不少新策划、新突破。
2022年底,我国航材集团与海南省国资委展开通航工业专业化整合,我国通用航空有限责任公司以无偿划转方法成为海南省第一家“中字头”企业。
此外,河北加速整合港口资源;山东坚持“一主业一主体”,组成了省环保发展集团、省体育工业集团等特色优势企业;四川将重组整合纳入企业年度运营绩效考核,推动打造了蜀道集团、机场集团等一批支柱企业。
重组整合缘何成为当前国企改革的“重头戏”?
彭华岗表明,推动央企战略性重组和专业化整合,是加速国有经济布局优化和结构调整的重要行动,对于保护工业链供应链稳定、加速培育具有全球竞赛力的国际一流企业具有重要意义。
从近期实践看,国资央企以加速重组整合为抓手,优化国有经济在要害范畴布局的意图非常明显。
例如,中企联合油脂有限公司日前正式亮相。这家新国企由中粮集团公司与中储粮集团公司一起组成,是两大粮食央企协同协作、筑牢粮食安全“根本盘”的具体行动,也是落实国有经济布局调整优化、发挥国有经济战略支撑作用的立异实践。
矿产资源是“工业的粮食”。上一年7月份,我国矿产资源集团揭牌。“在资源安全日益重要的背景下,组成我国矿产资源集团,有利于用好国内国外两个市场、两种资源,打造国际一流矿产资源归纳服务企业,增强铁矿石等资源保证才能,进一步保护工业链供应链安全。”彭华岗说。
与此同时,大范围、全方位、跨行业的整合重组使得相关企业主责主业愈加聚集、事务结构愈加明晰、核心才能愈加杰出。
上一年12月末,我国宝武与中钢集团正式发动战略重组。这是党的二十大之后央企集团层面的第一例战略性重组。业界以为,两家企业同属钢铁工业链上下游,战略符合、优势互补,在研发立异、资源保证、新材料晋级等方面协同空间大、潜力足。
这是我国宝武在战略重组和专业化整合方面的最新实践。“十三五”期间,这家钢铁巨头根本一年并购整合一个千万吨级钢铁企业,就在发动重组中钢集团的当日,新余钢铁完成了工商注册,正式加入了我国宝武大家庭。
“在实践中咱们深化认识到,没有联合重组,就构成不了建设国际一流企业所需要的运营规模和竞赛优势;没有重组后的整合交融,就不可能全面提高管理效率、运营效益和企业的市场影响力、控制力。”我国宝武董事长陈德荣说。
清华大学我国现代国有企业研讨院研讨总监周丽莎表明,施行重组整合,一方面是为了通过整合实现规模经济,另一方面是希望实现资源的深度交融、立异运用,提高发展的质量效益。其间,专业化整合提高了工业集中度,不少行业范畴和区域的无序竞赛、同质化运营问题得到明显化解。
更多整合“新动作”正在酝酿
2023年开年以来,央企专业化整合动作不断。国资委党委书记张玉卓在日前举行的央企负责人会议上表明,着眼加速实现工业体系晋级发展,深化推动国有资本布局优化和结构调整,是今年国资央企的要点任务之一。
此次会议提出,聚集战略安全、工业引领、国计民生、公共服务等功能,引导优化国有资本布局投向,并明确“要制定节能环保、修建施工等要点行业范畴的布局结构调整指引”。
1月中旬举行的当地国资委负责人会议也释放出明晰的信号——要强化国有企业在医药医疗、健康养老、应急保证等民生范畴有效供应;要深化推动战略性重组和专业化整合,围绕当地要点工业施行战略性重组,加速构成央地国企联络严密、协同顺畅、资源共享、优势互补的发展格局。
据了解,往后一个时期,国资央企将要点围绕“杰出实业、聚集主业、做精一业”的方针,从“进、退、整、合”四个方面加大力度,推动央企重组整合取得更大成效。
所谓“进”,便是要瞄准高水平、导向性,支撑推动国有资本协同协作,促进固链、补链、强链、塑链;“退”便是要继续推动央企“两非”(非主业、非优势事务)“两资”(低效资产、无效资产)事务退出,做好产能过剩行业整合。
“整”便是积极推动检验检测、医疗健康、装备制造、矿产资源、煤电等范畴资源整合,防止重复出资和同质化竞赛;“合”是支撑中心企业依照市场化、法治化方法,加强内部资源深度交融,构成强大合力。
“重组整合要以高质量发展为方针。”周丽莎表明,无论央企怎样整合,最后还是要落到深化改革、立异发展这个根本点上来,扩大整合效果,实在提高国企市场竞赛力。