河南省碳达峰实施方案：撬动更多社会资金投入节能环保、新能源、碳捕集封存利用等绿色产业

《施行计划》提出首要方针，到2025年，全省非化石动力消费比重比2020年进步5个百分点，保证单位出产总值动力消耗、单位出产总值二氧化碳排放和煤炭消费总量操控完成国家下达方针，为完成碳达峰奠定坚实基础。到2030年，全省非化石动力消费比重进一步进步，单位出产总值动力消耗和单位出产总值二氧化碳排放继续下降，顺利完成碳达峰方针，为完成2060年前碳中和方针打下坚实基础。

《施行计划》明确十项要点使命，一是动力绿色低碳转型举动。统筹动力低碳展开和安全保供，加速展开新动力，安稳油气消费增加，科学操控煤炭消费，加速构建清洁低碳高效安全的动力体系。二是工业范畴碳达峰举动。抢抓展开机会，大力展开低碳高效工业，加速传统工业绿色转型，坚决遏止“两高一低”(高耗能、高排放、低水平)项目盲目展开，构建绿色低碳循环工业体系。三是城乡制作绿色低碳展开举动。全面改变城乡制作形式，进步绿色修建质量，优化修建用能结构，履行绿色修建规范，进步修建能效水平。四是交通运送绿色低碳展开举动。加速调整优化交通运送结构，进步交通运送工具能效水平，推动基础设备低碳制作改造，引导构成绿色低碳运送方法、出行方法。五是节能降碳增效举动。遵循节省资源根本国策，健全动力消费强度和总量双控准则，施行节能降碳要点工程，推动资源循环运用，加速构成动力节省型社会。六是碳汇才能进步举动。大力展开森林河南生态制作，展开生态农业，加强生态灵敏软弱区的生态维护和修正，统筹推动全省山水林田湖草沙全体维护、体系修正和归纳办理。七是减碳科技立异举动。完善科技立异体系机制，进步立异才能，聚集绿色低碳循环展开要害中心技能，促进先进适用技能规划化运用、工业化展开。八是绿色低碳招商引资举动。树立健全绿色招商机制，用绿色招商推动绿色展开，完成高质量、高水平、可继续展开。九是绿色低碳招才引智举动。高度重视人才对完成碳达峰、碳中和方针的智力支撑效果，经过项目引才、渠道育才、活动聚才，构成绿色低碳工业和人才的双向磁场效应，加速构建与省情相习惯的碳达峰、碳中和人才体系。十是绿色低碳全民举动。着力增强全民节省认识、环保认识，活跃倡议绿色日子、绿色消费，充分发挥公共安排表率效果，引导企业实施社会职责，把制作美丽河南转化为全省公民自觉举动。

《施行计划》指出，施行煤电机组标杆引领举动，深化煤电职业节能降碳改造、供热改造、灵敏性改造“三改联动”，鼓舞煤电企业制作碳捕集运用与封存演示项目，推动煤电向基础保证性和体系调理性电源并重转型。加强工业余热收回再运用，活跃展开余热发电。

健全资源循环运用体系，完善废旧物资收回网络，加强废钢铁、废铝、废铅等首要再生资源收回体系制作，加强资源再出产品和再制作产品推行运用，高水平运用“城市矿藏”资源。推动退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴工业抛弃物循环运用。促进轿车零部件、工程机械、文办设备等再制作业高质量展开。大力推动日子废物减量化资源化，加强塑料污染全链条办理，统筹布局制作城乡日子废物、餐厨废物和污泥处理设备。到2025年，城市日子废物分类体系根本健全，城市日子废物资源化运用份额进步至60%左右。

深化施行绿色制作工程，大力推行绿色规划，完善绿色制作体系，打造绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供给链，经过典型演示带动出产形式绿色转型。环绕工业节能、绿色制作、循环运用、数字赋能等方向，支撑钢铁、有色金属、建材、化工等传统工业联合科研院所、第三方安排等专业力气组成绿色技能立异联合体，打造省级绿色制作公共服务渠道。

首要内容如下：

河南省碳达峰施行计划

为有力有序有用做好碳达峰作业，根据《中共中央、国务院关于完好精确全面遵循新展开理念做好碳达峰碳中和作业的意见》等文件精神，结合我省实际，拟定如下施行计划。

一、全体要求

(一)指导思维。以习近平新时代我国特色社会主义思维为指导，全面遵循党的十九大和十九届历次全会精神，深化遵循习近平生态文明思维，履行促进中部区域兴起、黄河流域生态维护和高质量展开等国家战略，立足新展开阶段，完好、精确、全面遵循新展开理念，服务构建新展开格式，深化践行绿水青山便是金山银山理念，把碳达峰、碳中和归入经济社会展开全局，坚持体系观念，统筹展开和安全，以经济社会展开全面绿色转型为引领，以推动动力绿色低碳展开为要害，深化推动碳达峰举动，加速构成节省资源和维护环境的工业结构、出产方法、日子方法、空间格式，保证如期完成2030年前碳达峰方针。

(二)作业准则

——统筹规划，协同推动。坚持前瞻性思维，加强统筹和谐，一体策划、一体布置、一体推动、一体查核碳达峰、碳中和作业。处理好展开和减排、全体和部分、长远方针和短期方针、政府和商场的关系，抢抓展开机会，推动经济社会绿色低碳转型展开。

——稳妥有序，安全降碳。坚持底线思维，强化风险认识，统筹经济增加和平稳降碳，保证动力安全、工业链供给链安全、粮食安全和公民群众正常出产日子。

——方针引领，分类施策。坚持一盘棋思维，依照体系性、动态性要求，科学设置各地及要点范畴、职业、企业碳达峰方针使命。坚持方针导向、效果导向，精准施策，分类推动，为完成碳达峰方针供给有力支撑。

——政府引导，商场推动。更好发挥政府效果，加速绿色低碳科技和机制立异，健全绿色低碳法规规范体系、方针体系，进步要素资源配置效益。发挥商场在资源配置中的决定性效果，履行用能权买卖、碳排放权买卖和生态维护补偿等准则，激发商场主体生机，构成有用鼓舞束缚机制。

二、首要方针

“十四五”期间，全省工业结构和动力结构优化调整获得显着展开，动力资源运用功率大幅进步，煤炭消费继续削减，新动力占比逐渐进步的新式电力体系加速构建，绿色低碳技能研制和推行运用获得新展开，减污降碳协同推动，人才队伍展开壮大，绿色出产日子方法得到普遍推行，绿色低碳循环展开经济体系开始构成。到2025年，全省非化石动力消费比重比2020年进步5个百分点，保证单位出产总值动力消耗、单位出产总值二氧化碳排放和煤炭消费总量操控完成国家下达方针，为完成碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，工业结构调整获得严重展开，清洁低碳安全高效的动力体系开始树立，非化石动力成为新增用能供给主体，煤炭消费占比继续下降，要点职业动力运用功率到达国内先进水平，科技立异水平显着增强，商场机制愈加灵敏，全民践行精约适度、绿色低碳日子理念的氛围根本构成，经济社会展开全面绿色转型获得显著成效。到2030年，全省非化石动力消费比重进一步进步，单位出产总值动力消耗和单位出产总值二氧化碳排放继续下降，顺利完成碳达峰方针，为完成2060年前碳中和方针打下坚实基础。

三、要点使命

(一)动力绿色低碳转型举动。统筹动力低碳展开和安全保供，加速展开新动力，安稳油气消费增加，科学操控煤炭消费，加速构建清洁低碳高效安全的动力体系。

1.大力展开新动力。加速风能资源开发运用，以沿黄浅山丘陵(含黄河故道)和中东部平原区域为要点，规划制作一批百万千瓦级高质量风电基地，到2025年，风电累计并网容量到达2700万千瓦以上。加速智能光伏工业立异晋级和特色运用，鼓舞运用大中型城市房顶资源和开发区、工业园区、规范厂房、大型公共修建房顶等展开分布式光伏发电，推动登封、商城等整县(市、区)房顶分布式光伏试点制作，结合采煤沉陷区、石漠化、油井矿山抛弃地办理等，制作一批高规范“光伏+”基地，到2025年，光伏发电并网容量到达2000万千瓦以上。量体裁衣展开生物质发电、生物质能清洁供温暖生物质天然气，树立健全资源收集、加工转化、就近运用的出产消费体系，以热定电规划制作生物质热电联产项目，“十四五”期间，新增生物质天然气产能3000万立方米/年以上。探究深化地热能开发运用，制作郑州、开封、濮阳、周口4个千万平方米地热供暖规划化运用演示区。科学展开氢能工业，依照“保证需求、适度超前”准则统筹布局加氢网络，优先支撑在氢能工业展开较快区域布局制作一批加氢基础设备，鼓舞制作氢电油气归纳动力站。推动郑州、新乡、开封、焦作、安阳、洛阳制作国家氢燃料电池轿车演示城市群，打造郑汴洛濮氢走廊。到2025年，全省可再生动力发电装机容量到达5000万千瓦以上，发电装机比重到达40%以上，推行演示各类氢燃料电池轿车数量力求打破5000辆。到2030年，可再生动力发电装机容量超越8000万千瓦，发电装机比重进步至50%以上。

2.加速火电结构优化晋级。统筹电力安全保供与转型晋级，严厉操控除民生热电以外的煤电项目制作，依照等容量置换准则，活跃推动城区煤电机组“退城进郊(园)”，在严厉履行国家电力规划布局的前提下，在豫南、豫东等电力缺口较大当地有序制作大容量高效清洁支撑电源。继续优化调整存量煤电，筛选退出落后和布局不合理煤电机组，有序关停整合30万千瓦及以上热电联产机组供热合理半径范围内的落后燃煤小热电机组(含自备电厂)。施行煤电机组标杆引领举动，深化煤电职业节能降碳改造、供热改造、灵敏性改造“三改联动”，鼓舞煤电企业制作碳捕集运用与封存演示项目，推动煤电向基础保证性和体系调理性电源并重转型。加强工业余热收回再运用，活跃展开余热发电。

3.合理调控油气消费。保持石油消费处于合理区间，逐渐调整汽油消费规划，大力推动先进生物液体燃料、可继续航空燃料等代替传统燃油，进步终端燃油产品能效。有序引导天然气消费，优化运用结构，优先保证民生用气，大力推动天然气与多种动力交融展开，量体裁衣制作郑州、洛阳、濮阳等天然气调峰电站，合理引导工业用气和化工质料用气。支撑船只运用液化天然气作为燃料。鼓舞推动页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源开发运用。到2025年，天然气管输供给才能超越200亿立方米，2030年到达260亿立方米以上。

4.制作新式电力体系。扩展外电引入规划，充分发掘哈密—郑州、青海—河南特高压直流输电工程送电才能，建成投用陕西—河南直流输电工程，策划推动第四条直流输电通道制作。推动省内主干网架优化晋级，进步豫西外送断面、豫东受电断面、豫中—豫南大通道输电才能，制作一批城市新区、工业园区及结尾区域220千伏变电站，施行乡镇老旧小区配套改造，继续完善村庄电网架构，构成各电压等级灵敏分配、多元化负荷安全接入的刚强智能电网。加速电力体系调理才能制作，建成投用南阳天池、洛宁大鱼沟、光山五岳、鲁山花园沟等抽水蓄能电站，引导燃煤自备电厂调峰消纳可再生动力。活跃推动源网荷储一体化和多能互补展开，展开西华经开区、焦作矿区等增量配电网区域源网荷储一体化演示，推动濮阳、商丘、信阳等“风景火储一体化”“风景水火储一体化”演示项目制作。加速新式储能规划化运用，推动新动力场站合理配置新式储能，优化电网侧储能布局，鼓舞大用户、工业园区布局新式储能，支撑家庭储能演示运用。深化电力体系改革，完善电力价格商场化构成机制。到2025年，新式储能装机规划到达220万千瓦以上，新增抽水蓄能装机规划240万千瓦。到2030年，抽水蓄能电站装机规划到达1500万千瓦以上，电力体系根本具备5%以上的尖峰负荷响应才能。

5.有序推动煤炭消费转型。立足以煤为主的根本国情和省情，坚持先立后破，合理操控煤炭消费，抓好煤炭清洁高效运用作业。推动要点用煤职业减煤限煤，继续施行新建(含改扩建)项目煤炭消费等量或减量代替。稳妥有序推动燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)以及建材职业煤炭减量，施行清洁电力和天然气代替，推动筛选供热管网掩盖范围内的燃煤锅炉和散煤。加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动以工业余热、电厂余热、清洁动力等代替煤炭供热(蒸汽)。有序推动电代煤、气代煤、生物质代煤。大力推动煤炭清洁运用，合理划定制止散烧区域，活跃有序推动散煤代替，逐渐削减直至制止煤炭散烧。

(二)工业范畴碳达峰举动。抢抓展开机会，大力展开低碳高效工业，加速传统工业绿色转型，坚决遏止“两高一低”(高耗能、高排放、低水平)项目盲目展开，构建绿色低碳循环工业体系。

1.大力展开低碳高效工业。优化工业结构，施行战略性新兴工业跨过工程，强化“建链引链育链”，推动新式显示和智能终端、生物医药、节能环保、新动力及网联轿车、新一代人工智能、网络安全、尼龙新材料、智能装备、智能传感器、5G等十个新兴工业链现代化进步，打造具有战略性和全局性的工业链。活跃创立国家和省级战略性新兴工业集群，立异安排办理和专业化推动机制，加速完善立异和公共服务归纳体。引领未来工业谋篇布局，要点环绕量子信息、氢能与储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等未来工业，推动严重原创性科技和技能打破，争创国家未来工业先导实验区。

2.坚决遏止“两高一低”项目盲目展开。健全“两高一低”项目办理机制，实施清单办理、动态监控。全面排查在建项目，对未按要求履行煤炭消费减量代替或能效水平未到达本职业标杆水平的，按有关规定罢工整改，推动能效水平应提尽提，力求到达国内先进水平。深化挖潜存量项目，施行节能降碳改造举动。规范拟建高耗能高排放项目部分谈判联审，严厉履行国家工业方针，严把新建项目审批、能耗和环境准入关口。

3.推动传统工业绿色低碳改造。加速退出落后产能，引导要点职业和范畴改造晋级，支撑企业制作动力消费和碳排放一体化才智管控中心，构建动力办理体系，推动工业范畴数字化、智能化、绿色化交融展开，加速工业“绿色、高效、清洁、才智”转型。促进工业动力消费低碳化，推动化石动力清洁高效运用，进步可再生动力运用比重，加强电力需求侧办理，进步工业电气化水平，支撑园区、企业制作绿色微电网。深化施行绿色制作工程，大力推行绿色规划，完善绿色制作体系，打造绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供给链，经过典型演示带动出产形式绿色转型。环绕工业节能、绿色制作、循环运用、数字赋能等方向，支撑钢铁、有色金属、建材、化工等传统工业联合科研院所、第三方安排等专业力气组成绿色技能立异联合体，打造省级绿色制作公共服务渠道。

4.推动钢铁职业碳达峰。严厉履行产能置换，优化存量，筛选落后产能，进步职业会集度。促进钢铁职业结构优化和清洁动力代替，大力推动非高炉炼铁技能演示，进步废钢资源收回运用水平，推行全废钢电炉工艺。瞄准下游用钢工业晋级与战略性新兴工业展开方向，继续优化产品结构，推动钢铁职业向服务型制作转型。施行钢铁职业超低排放改造，深挖节能降碳潜力，完成减污降碳协同推动。推行先进适用技能，鼓舞钢化联产，探究展开氢冶金、二氧化碳捕集运用一体化等试点演示，推动低品位余热供暖展开。

5.推动有色金属职业碳达峰。安定化解电解铝过剩产能效果，严厉履行产能置换，严控新增产能。推动清洁动力代替，进步风电、太阳能发电等运用比重。加速再生有色金属工业展开，加强废旧金属收回商场制作，完善抛弃有色金属资源收回、分选和加工网络，进步再生有色金属产量。推动全过程智能化操控技能运用，加强碳减排与“三废”污染物协同操控，进步全生命周期锻炼技能水平。加速推行运用先进适用绿色低碳技能，进步有色金属出产过程余热收回水平，推动单位产品能耗继续下降。

6.推动建材职业碳达峰。严厉履行产能置换，加速低效产能退出，引导建材职业向轻型化、集约化、制品化转型。推动水泥错峰出产常态化，合理缩短水泥熟料装置作业时刻。量体裁衣运用风能、太阳能等可再生动力，逐渐进步电力、天然气及其他清洁动力运用比重。鼓舞建材企业运用粉煤灰、工业废渣、尾矿渣等作为质料或水泥混合材。加速推动绿色建材产品认证和运用推行，加强新式胶凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材产品研制运用。推行节能技能设备，展开动力办理体系制作，完成节能增效。

7.推动石化化工职业碳达峰。优化产能规划和布局，加大落后产能筛选力度，依法依规化解过剩产能。严厉项目准入，合理安排制作时序，严控新增炼油和传统煤化工出产才能。未归入国家有关范畴工业规划的，一概不得新建改扩建炼油和新建乙烯、对二甲苯、煤制烯烃项目。推动化工职业园区化、循环化、绿色化展开，进步上下游工业关联度、耦合度。引导企业改变用能方法，促进煤炭分质分级清洁高效运用，鼓舞以电力、天然气等代替煤炭。引导生物质制合成气，调整质料结构，拓宽富氢质料来源，推动石化化工质料轻质化。优化产品结构，促进石化化工与煤炭挖掘、冶金、建材、化纤等工业协同展开，加强炼厂干气、液化气等副产气体高效运用。鼓舞企业节能晋级改造，加强二氧化碳资源化归纳运用技能攻关，推动能量梯级运用、物料循环运用。

(三)城乡制作绿色低碳展开举动。全面改变城乡制作形式，进步绿色修建质量，优化修建用能结构，履行绿色修建规范，进步修建能效水平。

1.推动城乡制作低碳转型。推动城市组团式展开，优化城乡空间布局，倡议绿色低碳规划规划理念，将绿色低碳展开方针体系归入疆土空间全体规划、详细规划和专项规划，操控新增制效果地过快增加，增强城乡气候耐性，制作海绵城市，活跃参加国家气候标志点评。推动城乡存量制效果地盘活运用，制作集约紧凑型城市。推行绿色制作方法，加速推动新式修建工业化展开，大力展开装配式混凝土修建和钢结构修建，推动装配化装饰，履行年度制效果地供给面积中装配式修建制作面积份额。到2025年，全省新开工装配式修建面积占新建修建面积份额力求到达40%。促进绿色建材运用，不断进步绿色建材运用份额。树立修建全寿数周期理念，推行修建绿色规划、绿色规划、绿色施工、绿色运营、绿色维护、绿色拆除全过程办理准则，杜绝大拆大建。制作绿色乡镇、绿色社区。

2.大力展开节能低碳修建。继续进步绿色修建份额，大型公共修建和国家机关办公修建、国有资金参加出资制作的其他公共修建依照一星级以上绿色修建规范进行制作。展开超低能耗修建演示，推动超低能耗修建、低碳修建规划化展开。深化推动居住修建和公共修建节能节水改造与功用进步，推动老旧供热管网等市政基础设备节能降碳改造。探究既有修建节能改造商场化形式，推动公共修建能效进步试点城市制作。进步乡镇修建和基础设备运转办理智能化水平，加速推行供热计量收费和合同动力办理，逐渐展开公共修建能耗限额办理。到2025年，乡镇新建修建100%履行绿色修建规范;到2030年，全省新建修建严厉履行修建节能规划规范。

3.加速优化修建用能结构。鼓舞在修建范畴规划化运用可再生动力，进步太阳能、风能、地热能、生物质能等可再生动力归纳运用水平。可再生动力运用设备与修建主体工程同步规划、同步施工、同步验收。展开修建房顶光伏举动，充分运用既有修建房顶资源制作光伏发电设备，鼓舞工业厂房房顶制作光伏发电设备，大幅进步修建采暖、日子热水、伙食等电气化遍及率。推动热电联产会集供暖，加速推动工业余热供暖规划化展开，量体裁衣推行热泵、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。进步修建终端电气化水平，制作集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”修建。到2025年，乡镇修建可再生动力代替率到达8%，新建公共安排修建、新建厂房房顶光伏掩盖率力求到达50%。

4.推动村庄制作和用能绿色低碳转型。推动绿色农房制作，结合村庄人居环境改善，进步农房规划制作水平，量体裁衣处理日照间距、保温采暖、通风采光等问题。推行运用绿色建材，鼓舞农民新建和改建农房履行绿色修建点评规范，选用装配式钢结构等安全可靠的新式制作方法。施行既有农房节能改造，加速村庄电网制作，推动村庄用能电气化。深化推行兰考县村庄动力革命试点效果。

(四)交通运送绿色低碳展开举动。加速调整优化交通运送结构，进步交通运送工具能效水平，推动基础设备低碳制作改造，引导构成绿色低碳运送方法、出行方法。

1.构建绿色高效交通运送体系。推动不同运送方法合理分工、有用衔接，下降空载率和不合理客货运周转量。推行高效运送安排形式，加速展开多式联运，推动铁路场站适货化改造，立异展开高铁快运，制作空公铁、铁公水等多式联运枢纽。优化客运安排，构建以高铁、城际铁路为主体的大容量快速低碳客运服务体系。加速城乡物流配送绿色展开，完善邮政和快递服务网络，大力展开会集配送、一起配送、夜间配送，进步城市物流配送功率。加速先进适用技能运用，进步民航运转办理功率，引导航空企业加强才智运转，完成体系化节能降碳。加速推动“公转铁”“公转水”，制作大型工矿企业、物流园区和首要港口等铁路专用线，施行铁路专用线进企入园工程，“十四五”期间新增铁路专用线15条，保证打通铁路货运“最终一公里”;施行内河水运疏通工程，推动淮河、沙颍河、唐河等航道及周口、信阳、南阳等港口制作。

2.推动交通运送工具低碳转型。活跃扩展电力、氢能、先进生物液体燃料等新动力、清洁动力在交通运送范畴运用范围。大力推行新动力轿车，逐渐下降传统燃油轿车在新车产销和轿车保有量中的占比，推动城市公共服务车辆电动化代替，除保存必要应急车辆外，推动城市地上公交、城市物流配送、邮政快递、出租轿车、公务用车、环卫车辆新动力代替，推行电力、氢燃料重型货运车辆。加速老旧船只更新改造，展开电动、液化天然气动力船只，深化推动船只靠港运用岸电，量体裁衣展开内河绿色智能船只演示运用。进步机场运转电动化、智能化水平。继续进步运送工具动力运用功率，健全交通运送装备能效标识准则。加速展开智能交通、同享交通。到2025年，城市地上公交新动力车代替率到达100%(不含应急保证车辆)，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降4.5%左右。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降13%左右，铁路归纳能耗强度较2020年下降9.5%左右。

3.推动低碳交通基础设备制作运营。将绿色低碳理念贯穿交通基础设备规划、制作、运营和维护全过程，下降全生命周期能耗和碳排放。展开交通基础设备绿色化进步改造，统筹运用归纳运送通道线位、土地、空域等资源，加大岸线、锚地等资源整合力度，进步运用功率。推动在公路桥隧边坡、服务区、轨道交通两边等量体裁衣制作光伏发电设备。有序推动充电桩、配套电网、加注(气)站、加氢站等基础设备制作，进步城市公共交通基础设备水平。加速构建布局合理、车桩相随的充电网络，要点推动居民区自用及公共安排等专用充电桩制作，加速公路沿线服务区快速充电设备布局。到2025年，全省累计建成会集式公共充换电站2000座以上，完成高速公路服务区充电设备全掩盖;公共服务范畴停车场配建充电设备的车位份额不低于25%，演示性会集式充电站完成县域全掩盖;新建大型公共修建停车场、社会公共停车场、公共文化娱乐场所停车场配建充电设备的车位份额不低于15%，并将其归入全体工程验收范畴。到2030年，构成掩盖全省、功用完善、“车—桩—网”互联的公共充电智能服务网络，民用运送机场场内车辆装备等力求全面完成电动化。

4.活跃引导绿色低碳出行。加速城市轨道交通制作，推行快速公交体系，打造以城市轨道交通为主干、公交为主体的低碳高效城市客运体系。加强城市步行和自行车等慢行交通体系和配套设备制作。合理布置城市功用区，推动职住平衡和产城交融展开，削减出行通勤时刻。活跃倡议绿色交通理念，展开绿色出行创立举动，引导公众主动选择低碳交通方法。到2025年，特大城市公共交通机动化出行分管率不低于50%，大城市公共交通机动化出行分管率不低于40%，中小城市和县城绿色出行份额不低于60%。到2030年，特大城市公共交通机动化出行分管率不低于60%，大城市公共交通机动化出行分管率不低于50%，中小城市和县城绿色出行份额不低于65%。

(五)节能降碳增效举动。遵循节省资源根本国策，健全动力消费强度和总量双控准则，施行节能降碳要点工程，推动资源循环运用，加速构成动力节省型社会。

1.强化节能办理才能。树立完善用能预算办理准则，树立动力消费预算方针核算体系，完成用能科学化、精细化、长效化办理。强化固定财物出资项目节能检查，进步能耗准入门槛，加强事中过后监管，新建项目能耗水平要到达国内领先水平。完善要点用能单位能耗在线监测体系，制作才智动力办理渠道，推动要点用能单位制作动力消费和碳排放办理中心。加强节能督查才能制作，健全省、市、县三级节能督查体系，加强法律队伍制作，完善节能督查准则，规范法律程序，树立跨部分联动的节能督查机制，归纳运用行政处罚、信誉监管、绿色电价等手法，增强节能督查束缚力。

2.施行节能降碳要点工程。施行要点职业节能降碳工程，推动电力、钢铁、有色金属、建材、石化化工等职业展开节能降碳改造，进步动力资源运用功率。施行园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目集聚度高的园区为要点，推动动力体系优化和梯级运用，制作一批节能低碳园区。施行城市节能降碳工程，展开修建、交通、照明、供热等基础设备节能晋级改造，推动先进绿色修建技能演示运用，推动城市归纳能效进步。施行高效制冷能效进步工程，推动公共安排、大型公共修建、地铁、机场等施行中央空调理能改造，农产品、食物、医药等范畴施行冷链物流绿色改造。施行节能降碳技能工业化演示工程，加速绿色低碳要害技能工业化演示运用。施行节能降碳基础才能进步工程，支撑职业龙头企业、科研院所、职业协会组成多元化的绿色制作公共服务渠道，鼓舞节能环保新业态、新形式展开，进步节能降碳服务基础支撑才能。

3.进步要点用能设备能效。以电机、风机、泵、压缩机、变压器、换热器、工业锅炉等设备为要点，全面进步能效规范。以要点用能单位和公共安排为主，安排展开高耗能落后设备核对，全面筛选落后用能设备。树立以能效为导向的鼓舞束缚机制，推行先进高效产品设备，加速筛选落后低效设备。加强要点用能设备节能检查和日常监管，树立要点用能设备监管服务渠道，强化出产、运营、出售、运用、作废全链条办理，严厉打击违法违规行为，保证能效规范和节能要求全面履行。

4.推动新式基础设备节能降碳。优化新式基础设备空间布局，统筹策划、科学配置数据中心等新式基础设备，避免低水平重复制作。优化新式基础设备用能结构，采用直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等形式，探究多样化动力供给，进步非化石动力消费比重。加强绿色数据中心制作，合理配置储能和备用电源装置。健全数据中心能耗监测机制和技能体系，将年归纳能耗超越1万吨规范煤的数据中心归入省要点用能单位能耗在线监测体系，展开动力计量检查。分类分批推动存量“老旧小散”数据中心改造晋级，推行运用智能化用能操控等绿色技能，进步现有设备能效水平。

5.展开循环经济助力降碳。推动工业园区循环化展开，以进步资源产出率为方针，展开园区循环化改造，推动园区企业循环式出产、工业循环式组合，到2030年，省级以上要点工业园区悉数施行循环化改造。安排企业施行清洁出产改造，促进废物归纳运用、能量梯级运用、水资源循环运用，推动工业余压余热、废气废液废渣资源化运用。搭建基础设备和公共服务同享渠道，加强园区物质流办理。加强大宗固废归纳运用，加速大宗固废归纳运用演示项目制作，拓宽煤矸石、粉煤灰、尾矿、共伴生矿、锻炼渣、工业副产石膏、修建废物、农作物秸秆等大宗固废归纳运用渠道，支撑大掺量、规划化、高值化运用，扩展在生态修正、绿色挖掘、绿色建材、交通工程等范畴的运用规划，在保证安全环保的前提下，探究赤泥、磷石膏等大宗工业固废归纳运用在路基构筑、井下充填等范畴的运用。加速推动秸秆高值化运用，完善收储运体系，严厉禁烧管控。健全资源循环运用体系，完善废旧物资收回网络，加强废钢铁、废铝、废铅等首要再生资源收回体系制作，加强资源再出产品和再制作产品推行运用，高水平运用“城市矿藏”资源。推动退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新兴工业抛弃物循环运用。促进轿车零部件、工程机械、文办设备等再制作业高质量展开。大力推动日子废物减量化资源化，加强塑料污染全链条办理，统筹布局制作城乡日子废物、餐厨废物和污泥处理设备。到2025年，城市日子废物分类体系根本健全，城市日子废物资源化运用份额进步至60%左右。

(六)碳汇才能进步举动。大力展开森林河南生态制作，展开生态农业，加强生态灵敏软弱区的生态维护和修正，统筹推动全省山水林田湖草沙全体维护、体系修正和归纳办理。

1.安定生态体系固碳才能。强化疆土空间规划和用处管控，严守生态维护红线，全面整理占用生态红线的制作项目，健全长效机制，保证功用不下降、面积不削减、性质不改变。优化疆土空间生态修正和森林河南制作全体布局，推动疆土空间全域生态维护修正，活跃展开山水林田湖草沙维护和修正工程，增强生态体系固碳才能。严厉履行土地运用规范，加强节省集约用地点评，推行节地技能和节地形式。

2.进步生态体系碳汇增量。施行疆土绿化要点工程，大力推动山区困难地造林和平原绿化，抓好生态廊道提质，展开森林城市、美丽村庄制作。加强优质森林资源培养，施行集约人工林培养、现有林改培，大力培养乡土树种、宝贵树种、大径级用材林，构成树种搭配合理、结构优化的人工林资源体系。施行森林质量精准进步工程，大力展开森林抚育运营、退化林修正，培养健康安稳、优质高效的森林资源。安定退耕还林还草效果，加强退化土地修正办理，展开荒漠化、石漠化、水土流失归纳办理，施行前史遗留矿山生态修正工程。展开退养还滩、生态补水，施行湿地维护修正，全面进步黄河干流、淮河干流、沙颍河、唐白河、湍河、伊洛河及平原区域等湿地生态体系质量。完善湿地维护办理体系，加速河湖水库周边参观林带和生态湿地制作，进步湿地涵养水源、保持水土和固沙才能，避免水土流失，改善湿地生态质量，维护湿地生态体系的完好性和安稳性。到2025年，全省森林掩盖率到达26.09%，森林积蓄量到达22269万立方米，全省生态安全屏障进一步筑牢，森林河南根本建成。

3.稳步进步生态农业碳汇才能。加强对农田防护与生态环境保持工程的规划，以高规范农田项目区防护林网制作为要点，推动平原农区农田防护林改扩建，制作带、片、网相结合，多树种、多层次安定的平原农林复合生态体系。展开“生态绿色、质量优秀、环境友好”绿色低碳循环农业，有序展开沼气、生物质等新动力，推行“农光互补”“光伏+”设备农业等低碳农业形式，进步农业设备运用太阳能等可再生动力水平。展开耕地质量进步举动，推动维护性耕作，进步秸秆肥料化运用水平，施行粪肥运用归纳养分办理，制作以农作物秸秆、畜禽粪污为首要质料的有机肥工程，推行水肥一体化、有机肥合理施用和绿肥栽培技能，进步农田土壤有机质含量，增强固碳才能。合理操控化肥、农药、地膜运用量，施行化肥农药减量增效举动，进一步完善首要农作物上肥方针体系，强化病虫害监测预警和统防操控，促进肥料新产品新技能、高效低毒低风险农药、绿色防控技能演示和推行，加强农膜及农药包装抛弃物收回办理。到2025年，全省首要粮食作物化肥、农药运用率到达43%，秸秆归纳运用率到达93%。

(七)减碳科技立异举动。完善科技立异体系机制，进步立异才能，聚集绿色低碳循环展开要害中心技能，促进先进适用技能规划化运用、工业化展开。

1.完善立异体系机制。拟定我省科技支撑碳达峰碳中和举动计划，施行碳达峰碳中和严重科技立异项目，树立高水平立异载体渠道，加大研讨与实验展开经费投入，树立以企业为主体、商场为导向、产学研相结合的技能立异体系，鼓舞企业承当绿色低碳严重科技项目，继续推动绿色低碳要害中心技能攻关。完善绿色低碳立异体系，加强知识产权维护，履行绿色低碳技能和产品检测、点评、认证体系。树立健全绿色低碳立异绩效查核准则，进步科研效果转化质量和功率。

2.加强立异才能制作。发挥科技立异的引领支撑效果，在绿色低碳范畴建成一批技能立异中心和要点实验室，适度超前布局碳达峰、碳中和相关严重科技基础设备，制作一批绿色低碳技能产教交融立异渠道。进步绿色低碳技能自主立异才能，强化企业在技能立异中的主体位置，引导职业龙头企业联合高校、科研单位和上下游企业制作一批省级绿色低碳工业立异中心。活跃引入外省市低碳研讨安排、企业，会聚更多科技资源推动绿色低碳技能立异，增强中心竞赛力，构成良性竞赛的商场环境。

3.强化绿色低碳严重科技攻关。环绕要点范畴节能减碳、优化晋级的严重科技需求，整合集聚各类立异要素，展开一批具有前瞻性、战略性的前沿科技项目攻关。聚集低碳零碳负碳技能，大力研制电能代替、氢基工业、生物燃料等工艺革新技能，研制新动力运用气候保证、新动力耦合运用、绿氢、动力收回与再运用、资源循环高效运用、质料多元化炼化、生物质高效高质化运用、物质流和能量流协同优化、动力流网络集成等技能。

4.加速先进适用技能研制和推行运用。会集力气展开杂乱大电网安全安稳运转和操控、大容量风电、高效光伏、大容量电化学储能、低成本可再生动力制氢、碳捕集运用与封存等技能立异。加速推行先进老练绿色低碳技能，推动规划化碳捕集运用与封存技能研制、演示和工业化运用。加强氢能技能展开，推动氢能在工业、交通、乡镇修建等范畴规划化运用。

(八)绿色低碳招商引资举动。树立健全绿色招商机制，用绿色招商推动绿色展开，完成高质量、高水平、可继续展开。

1.树立精准招商机制。立异多元化招商方法，动态完善绿色低碳工业要点工业链图谱和招商路线图，鼓舞引入绿色低碳工业链要害节点和薄弱环节相关企业，聚集绿色低碳循环展开要害节点企业，着力引入一批绿色低碳要点项目。充分运用商场化手法，立异本钱招商、工业链招商、“飞地”招商、线上招商、驻地招商、乡情招商等方法。依照国家布置参加应对气候变化世界交流，深化与共建“一带一路”要点区域协作，活跃参加共建“一带一路”绿色低碳职业科技立异举动，争取实力雄厚外企在豫出资。

2.充分运用招商渠道。继续办妥我国(河南)世界出资买卖洽谈会、我国·河南招才引智立异展开大会、我国·河南开放立异暨跨国技能搬运大会、我国农产品加工业出资买卖洽谈会、我国(郑州)工业搬运系列对接等严重活动，活跃参加我国中部出资买卖博览会、世界服务买卖买卖会、厦门世界出资买卖洽谈会、我国世界进口博览会、高新技能效果买卖会等国家级经贸活动。举行粤港澳大湾区、京津冀、长三角、中央企业等专题招商活动。运用中阿博览会、东盟博览会等区域性展会，展开针对性招商活动。支撑各地举行特色节会，会集优势资源和力气展开出资促进活动。

3.营建良好营商环境。深化“放管服效”改革，营建高效便捷的政务环境，推动政务服务规范化、规范化、便利化，精简行政许可事项，全面推行“一件事一次办”，进步政务服务水平。强化要素保证，对绿色低碳范畴产生要害带动效果的严重项目和企业出资项目给予支撑。加强信誉体系制作，健全信誉信息同享渠道，完善守信联合鼓舞和失信联合惩戒机制。健全营商环境点评体系，树立全省营商环境监测服务渠道，展开全省营商环境点评。

(九)绿色低碳招才引智举动。高度重视人才对完成碳达峰、碳中和方针的智力支撑效果，经过项目引才、渠道育才、活动聚才，构成绿色低碳工业和人才的双向磁场效应，加速构建与省情相习惯的碳达峰、碳中和人才体系。

1.加强人才队伍培养制作。组成河南省碳达峰碳中和专家库，构成涵盖大气、水文、地质、生态、林业、动力、交通、修建、经济、方针等范畴的咨询安排。深化施行“华夏英才计划”，培养绿色低碳范畴学术带头人、中青年人才、研讨团队，制作科研人才队伍，加速绿色低碳展开人才培养。鼓舞郑州大学、河南大学等开设应对气候变化相关学科，组成绿色低碳范畴研讨院，推动绿色低碳相关学科制作。鼓舞省属企业、大型工业企业展开低碳展开战略研讨，活跃与国内高校、职业院校协作，探究引入国内外先进技能，推动“产学研”一体化展开。

2.加大人才引入力度。加强绿色低碳范畴高水平科研院所、新式研制安排、立异型企业、高端人才团队引入和培养，拟定施行更有竞赛力、吸引力的人才方针，更好发挥我国·河南招才引智立异展开大会等载体效果，健全以立异才能、质量、实效、奉献为导向的科技人才点评体系，疏通科技效果搬运转化通道。

(十)绿色低碳全民举动。着力增强全民节省认识、环保认识，活跃倡议绿色日子、绿色消费，充分发挥公共安排表率效果，引导企业实施社会职责，把制作美丽河南转化为全省公民自觉举动。

1.增强全民节能低碳认识。将绿色低碳展开归入国民教育体系，展开多种形式的资源动力环境国情省情教育，遍及碳达峰、碳中和基础知识。广泛宣传绿色低碳展开理念，加大宣传力度，继续展开世界地球日、世界环境日、世界气候日、全国低碳日、全省节能宣传月等主题宣传活动，推动生态文明理念愈加深化人心，引导全民在衣、食、住、行等方面愈加勤俭节省、绿色低碳、文明健康。支撑具有典型代表性的城市、园区、企业展开碳达峰试点制作，加速完成绿色低碳转型，为全省供给可操作、可复制、可推行的经验做法。

2.推行绿色低碳日子方法。根据国家布置展开国家绿色低碳社会举动演示创立，深化推动绿色日子创立举动，评选宣传一批优秀演示典型、倡议精约适度、绿色低碳、文明健康的日子理念和日子方法。大力展开绿色消费，推行绿色低碳产品，推动增加绿色产品和服务供给，支撑展开同享经济，构建绿色产品流通体系，拓宽绿色产品消费商场，进步绿色低碳产品商场占有率。倡议节能环保日子方法，合理操控室内空调温度，削减无效照明，提倡家庭节水节电，削减运用一次性用品，做好日子废物减量分类处理作业，完善居民社区再生资源收回运用体系。

3.发挥公共安排演示引领效果。对标碳达峰、碳中和方针，加强公共安排碳排放核算，展开绿色低碳试点，宣传节能降碳成效经验。安排公共安排施行绿色化改造，进步修建和用能设备能效水平。优化公共安排动力消费结构，大力推动太阳能光伏、光热项目制作。到2025年，全省公共安排新建修建可安装光伏房顶面积光伏掩盖率力求到达50%。强化水资源节省，进步用水功率，悉数省直机关及60%以上的省属事业单位建成节水型单位。分级有序推动公共安排日子废物分类处理，引导干部职工带头在家庭、社区展开日子废物分类，分批建成公共安排日子废物分类演示点。推行绿色办公，进步办公设备和财物运用功率。全面展开节省型机关制作，到2025年，80%以上的县级及以上机关到达制作要求。安排展开公共安排能效、水效领跑者引领举动。强化公共安排节能低碳办理，加强办理体系制作，完善办理准则，进步信息化办理水平。

4.引导企业实施社会职责。引导企业主动习惯绿色低碳展开要求，强化环境职责认识，加强动力资源节省，进步绿色立异水平。要点范畴省属国有企业拟定施行企业碳达峰举动计划，发挥演示引领效果。要点用能单位要整理核算本身碳排放状况，深化研讨碳减排路径，“一企一策”拟定专项作业计划，推动节能降碳。相关上市公司和发债企业依照环境信息依法披露要求，定期公布企业碳排放信息。充分发挥职业协会、工业联盟等社会团体效果，督促引导企业自觉实施社会职责。

5.强化领导干部训练。将学习遵循习近平生态文明思维作为干部教育训练的重要内容，各级党校(行政学院)要把碳达峰、碳中和相关内容列入教学计划，分阶段、分层次对各级领导干部展开训练，遍及科学知识，宣讲方针要点，强化法治认识，深化各级领导干部对碳达峰、碳中和作业重要性、紧迫性、科学性、体系性的认识。从事绿色低碳展开相关作业的领导干部要尽快进步专业素养和业务才能，切实增强推动绿色低碳展开的本领。

四、方针保证

(一)健全法规规范及计算体系。构建有利于绿色低碳展开的当地法规体系，全面整理现行法规规章中与碳达峰、碳中和作业不相习惯的内容。在国家规范结构内拟定出台一批节能低碳当地规范，依照国家布置支撑相关安排活跃参加世界和国家能效、低碳规范拟定修订。依照国家统一规范的碳排放计算核算体系有关要求，加强碳排放计算监测才能制作，健全修建、交通、公共安排等要点范畴及煤炭、化工、建材、钢铁、有色金属、电力等要点耗能职业的能耗计算监测准则，进步信息化监测水平。

(二)完善绿色低碳方针体系。强化财务支撑碳达峰、碳中和相关资金方针，加大财务资金统筹力度，活跃盘活存量资金，逐渐加大对碳达峰、碳中和严重举动、严重演示、严重工程的支撑力度。严厉履行绿色收购准则，进步政府绿色收购力度。履行支撑碳达峰、碳中和税收方针，履行节能节水、资源循环运用等范畴税收优惠方针，按规定对企业展开绿色低碳范畴基础研讨给予税收优惠。完善差别化电价、分时电价方针和居民阶梯电价准则，探究树立分时电价动态调整机制。禁止对高耗能、高排放、资源型职业施行电价优惠。加速推动供热计量改革和按供热量收费。完善绿色金融体系，大力展开绿色信贷、绿色股权、绿色债券、绿色稳妥、绿色基金等金融工具，完善绿色金融点评体系，引导金融安排为绿色低碳项目供给长期限、低成本资金。推动树立碳排放投融资计算监测渠道，探究拟定企业碳排放绩效点评规范，严控煤电、钢铁、电解铝、水泥、石化等高碳项目出资，支撑高碳项目节能改造和能效进步。发挥新兴工业出资引导基金、创业出资引导基金、河南省绿色展开基金等政府出资基金的引导效果，撬动更多社会资金投入节能环保、新动力、碳捕集封存运用等绿色工业。加大可再生动力展开支撑力度，有用破解项目制作中的土地供给、城乡制作、环境维护、电网习惯性等瓶颈制约，完善可再生动力消纳保证机制，出台促进可再生动力展开的空间要素、财务金融等保证性措施。推行节能环保服务政府收购，强化节能环保产品政府强制收购和优先收购准则履行。

(三)树立健全商场化机制。安排省内电力企业活跃参加全国碳排放权买卖，加强企业碳核对，做好排放配额分配、自愿买卖、配套服务等作业。修订用能权有偿运用和买卖试点施行计划，完善用能权配额分配办法，推动用能权买卖扩围，优化动力资源配置。活跃推行合同动力办理，推行节能咨询、诊断、规划、融资、改造、保管等“一站式”归纳服务形式。

五、安排施行

(一)加强安排领导。加强党对碳达峰、碳中和作业的领导，省碳达峰碳中和作业领导小组要加强全体布置和体系推动，研讨严重问题、安排严重工程、发布重要数据;领导小组成员单位要加强配合，厚实推动相关作业;领导小组办公室要加强统筹和谐，定期对各地和要点范畴、要点职业作业展开状况进行调度，加强盯梢点评和督促检查，保证各项使命履行落细。

(二)强化职责履行。各地各部分要深刻认识碳达峰、碳中和作业的重要性、紧迫性、杂乱性，切实扛起职责，依照本施行计划确认的首要方针和要点使命，着力抓好各项使命履行，保证方针到位、措施到位、成效到位。作业履行状况归入省委生态环境维护督察。

(三)严厉监督查核。履行国家碳达峰碳中和归纳点评查核准则，树立碳达峰碳中和作业专项查核机制，对动力消费和碳排放方针实施协同办理、协同分化、协同查核。加强查核效果运用，依照国家和省有关规定对碳达峰作业成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对未完成方针使命的当地、部分依规依纪依法进行通报批评和约谈问责。各地各有关部分遵循履行状况每年向省委和省政府陈述。