《日照市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》印发！

各区县党委、政府，各功用区工委、管委，日照军分区，市委各部委，市政府各部分，各公民团体，各高等院校，中心、省属驻日照各单位，有关企业：
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《日照市深化新旧动能转化推动绿色低碳高质量展开三年举动计划(2023—2025年)》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好遵循执行。

中共日照市委

日照市公民政府

2023年1月14日

(此件公开发布)

日照市深化新旧动能转化推动绿色低碳高质量展开三年举动计划(2023—2025年)

制作绿色低碳高质量展开先行区，是深化执行习近平总书记对山东作业重要指示要求，英勇“走在前、开新局”的光荣使命，是山东高质量展开全局性定位、全方位要求、全过程引领的严重战略，是新年代新征程社会主义现代化强省制作的总抓手。为深化遵循党的二十大精力，全面执行《国务院关于支撑山东深化新旧动能转化推动绿色低碳高质量展开的定见》(国发〔2022〕18号)和《山东省制作绿色低碳高质量展开先行区三年举动计划(2023—2025年)》(鲁发〔2022〕19号)，着力打造绿色低碳高质量展开“日照样板”，现结合实际，拟定本举动计划。

一、整体要求

1.辅导思想。以习近平新年代中国特征社会主义思想为辅导，全面学习遵循党的二十大精力，厚实推动中国式现代化，坚持稳中求进作业总基调，完整、准确、全面遵循新展开理念，自动服务和融入新展开格局，以推动高质量展开为主题，以深化新旧动能转化为中心使命，以构成绿色低碳出产日子方法为主攻方向，以变革立异为底子动力，以满足公民日益添加的美好日子需要为底子意图，更好统筹供应侧结构性变革和扩展内需，更好统筹展开和安全，大力提振商场决心，加速构建现代化经济系统，厚实推动一起富裕，尽力创始现代化海滨城市制作新局势。

2.整体方针。从2023年开始到2025年，完结“三个逐年进步”方针。一是现代化经济系统制作获得标志性效果，绿色低碳展开水平显着进步，首要经济指标增速逐年进步;二是新技能、新工业、新业态、新形式成为经济展开重要驱动力，“四新”经济添加值占比逐年进步;三是城乡人居环境和居民日子质量显着改进，一起富裕厚实推动，城乡居民人均可支配收入增速逐年进步。

二、杰出强链延链降碳提质，制作现代化特征工业系统

(一)推动传统工业绿色化高端化展开。以节能降碳和绿色转型为牵引，坚持抓要点带全盘，大力施行工业根底再造工程和质量进步举动，全力推动临港传统工业做精做强，向工业链中高端迈进。到2025年，六大传统工业算计产值打破6000亿元。

3.提质展开先进钢铁制作工业。聚集打造世界一流沿海先进钢铁制作基地、全球最大超薄带钢出产基地、品种规范完全的高端板带出产基地，杰出高端化、绿色化、集约化方向，加速制作日钢产能承接项目，推动山钢日照基地二期赶快落地，继续推动工艺流程优化和产品结构晋级，展开国家级绿色规划产品研制制作，力求到2025年钢铁产能到达4000万吨，板带材产品占比到达85%。推动日钢集团加速施行限制类高炉、转炉“上大压小”等节能降碳绿色进步项目;展开碳捕集运用与封存和余气、余压、余热归纳运用先行先试，争创环保A级企业;出资新上或以商招商精深加工、新资料、循环经济等延链项目。加速金属表面处理中心生态工业园二期、钻集工业互联网智能配备工业园、蓝拓氢能绿氢配备智造、众工钢制品才智园区等配套项目推动制作。(职责单位：市工业和信息化局、市展开变革委、市生态环境局、市科技局、市商务局，东港区、岚山区)

4.转型展开轿车整车及零部件工业。环绕打造具有中心竞争力的新动力乘用车工业基地，推动魏牌轿车开发出产畅销车型，加速新动力轿车产品晋级;推动中兴轿车优化车型，扩展产值规划，进一步进步产能运用水平;加速恒润轿车项目制作，推动赶快投产达效;鼓舞五征集团聚集新动力商用车方向加速转型。鼓舞市内企业加强与国内外新动力轿车头部企业对接，力求引入一批动力电池、电机、电控等要害补链项目，推动一批由燃油向新动力零部件产线晋级改造项目，着力构建更为齐备的新动力整车及零部件供应系统。强化与韩国现代集团战略协作，加速威亚发动机、坦迪斯变速箱等迭级改造。加速推动采埃孚轿车被动安全零部件、金马轿车零部件轻量化智能制作、睿航科技轿车冲压件出产制作、腾赛新动力轿车要害零部件研制出产、博扬智能车载设备制作等项目。探究展开氢动力轿车。(职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市商务局，有关区县、功用区)

5.进步展开高端化工工业。抢抓石化企业吞并重组和产能向沿海区域会集机遇，聚集“减油增化”方向，大力引入作业龙头企业，加速推动产能整合，继续推动高端化绿色化转型。支撑海右石化、旭科新资料等打通碳四工业链，向合成树脂、工程塑料等高端化工方向延伸。加速制作国恩化学46万吨聚苯乙烯、旭科新资料20万吨顺酐及下流可降解塑料、盛泉新资料二期等要点项目。到2025年，力求高端化工新资料和专用精细化学品占化工工业比重超越30%。杰出安全、环保、消防抓固底，聚集才智化、绿色化、循环化抓转型，“一园一策”推动化工园区整治进步和循环改造，促进废物归纳运用、能量梯级运用、水资源循环运用。活跃推动化工企业“进区入园”，到2025年化工企业入园率到达50%以上。(职责单位：市工业和信息化局、市展开变革委、市科技局、市生态环境局、市商务局、市应急办理局，有关区县、功用区)

6.扩量展开浆纸工业。聚集“老树发新芽”，着眼浆纸纤一体化，加速制作亚太森博100万吨高端文明纸日子纸项目，推动后续50万吨文明纸、100万吨高级白卡纸、30万吨莱赛尔纤维、35万吨液体包装纸、30万吨高得率机械浆项目赶快落地;支撑华泰纸业制作10万吨化学机械浆、浆纸晋级改造工程项目。引导企业活跃运用纳米纤维素、制浆废水深度处理等技能，加速推动资源循环运用，完结资源功率最大化。要点推动好亚太森博烟气深度办理及余热暖民一体化、绿泥污泥资源化运用项目。(职责单位：市工业和信息化局、市展开变革委、市天然资源和规划局、市生态环境局、市商务局，莒县、日照经济技能开发区)

7.改造展开粮油加工工业。聚集“老树嫁新枝”，发挥好港口型粮食物流中心纽带承载城市集聚优势和全国重要的粮食集散加工中心辐射效果，活跃吸引粮油范畴央企、大型国企和500强企业落户，参加市内企业晋级改造。稳固进步粮油仓储、大豆加工才能，支撑嘉吉粮油、邦基粮油、中纺粮油、黄海粮油等企业，继续进步精制油、专用油、特征油和小包装产品出产比重，加速向改性淀粉、植物蛋白、维生素等方向转型;鼓舞进步油脂出产线自动化水平，大力推行废水梯度运用、异味处理等技能，下降能耗物耗，减少污染物排放;推动制作工业油酸、脂肪酸等出产项目，促进皂角、油渣等废料循环运用。(职责单位：市工业和信息化局、市展开变革委、市生态环境局、市科技局、市商务局，岚山区、日照经济技能开发区)

8.强大展开绿色修建工业。发挥全国装配式修建演示城市渠道效果，大力推行绿色修建和装配式修建，到2025年新开工绿色修建、装配式修建占新建民用修建份额别离到达100%、40%。加速太阳能修建一体化项目制作，依托大象房子等企业，大力展开超低能耗绿色修建，打造装配式修建和超低能耗绿色修建会集连片展开演示区。展开绿色建材产品认证，支撑政府出资项目、星级绿色修建等优先选用绿色建材。加速绿色建材筑业集采渠道制作，争夺省级修建业信息渠道制作率先打破。推动5G、区块链等新技能集成化运用，着力打造“才智工地”。加速推动BIM技能一体化运用，促进新式修建工业化展开，深化展开省级智能制作试点城市制作。活跃吸引中建、中铁等央企落户，支撑本地企业凭借央企资源，活跃展开外向型绿色修建工业。(职责单位：市住宅城乡制作局、市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市城市办理局，各区县、功用区)

(二)推动新式工业交融化集群化展开。安身根底优势、选准打破赛道，大力施行新式工业领军企业培优育强工程，培养展开特征鲜明、添加敏捷、效益杰出的新式工业集群。到2025年，“四新”经济添加值占区域出产总值比重到达35%。

9.加速展开归纳动力工业。聚集储煤、储矿、储油、混煤、混矿、混油六类项目用力。加速推动世德日照港东煤南移、国家日照港煤炭储藏转运基地等储煤项目，以及瀚坤动力原油洞库、日照港油库四期等储油项目，活跃吸引储矿项目落户，强大批发交易规划，带动供应链金融展开。推动融汇通日照港煤炭基地、宝武资源矿石加工基地、建邦进口矿石筛分、江苏加华等混煤、混矿项目加速落地，支撑原油商储库展开混兑调和等混油事务，强化对工业经济添加支撑。争夺中国矿产资源集团落户，展开仓储服务、洗选加工、混矿事务。推动施行归纳动力企业环保合格举动，推动企业严厉执行环保规范，配套制作节能减排设备。安排展开归纳动力项目纳统服务活动，保证完结应统尽统。(职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市生态环境局，有关区县、功用区)

10.加速展开新一代信息技能工业。聚集人工智能、光通信与集成电路、软件服务、制作业数字化四个方向用力。施行智能终端“扩量”举动，鼓舞越疆机器人、创泽机器人、领信信息等企业展开人工智能前沿技能研讨，聚力展开服务机器人、工业机器人、特种机器人和机器人中心部件，加速推动科飞智能穿戴设备研制出产等项目。施行光通信、集成电路“强芯”举动，支撑艾锐光电、鲁光电子、兴华半导体等做大做强，加速推动科睿特半导体科技智能终端产品及模组、巨头科技工业链、兴佳红外触控和集成电路封装等要点项目，大力引入光通信中心芯片、传感器芯片等企业，进步高端芯片规划、通用器材封测才能。施行软件服务“晋级”举动，加速推动东华软件园、金山才智云谷、日照数字构思工业园等项目制作，培养一批首版次高端软件。施行制作业数字化“转型”举动，促进新一代信息技能与制作业全过程、全要素深度交融，加速配备换芯、出产换线、机器换人，打造一批制作业数字化样板车间、样板工厂，活跃创立数字化转型促进中心。(职责单位：市科技局、市工业和信息化局、市大数据展开局，有关区县、功用区)

11.加速展开生命健康工业。聚集生物医药、医疗器械、医养康养三个方向用力。稳固展开原料药、大力展开仿制药、鼓舞展开原研药、精深展开中医药，支撑洁晶集团、科巢药业、巴洛特药业等企业做大做强，加速制作华仁药业“立异药+制剂+药包材”一体化、正济药业立异原料药及制剂研制出产基地、瑞翰医药工业园等要点项目，着力打造绿色制药立异基地。高规范制作国家级医疗器械应急工业园，依托三奇医卫、迈尔医疗、康德莱医疗器械等企业，加速展开新式医用资料及高值耗材、高性能诊疗设备、智能健康配备;推动颐诺高值医疗器械研制出产、礼生医疗数字口腔智能制作等要点项目赶快投产，着力打造高端医疗器械制作集聚区。大力展开医疗服务、健康办理工业，开发供应多层次个性化医养产品，争创国家医养结合演示县(区)。(职责单位：市卫生健康委、市科技局、市工业和信息化局、市民政局，有关区县、功用区)

12.加速展开现代海洋工业。聚集现代渔业、水产品加工、海洋配备三个方向用力。施行现代渔业“蓝色良种”工程，深化推动深远海绿色饲养，加速制作万泽丰三文鱼工业科创基地、瑞沣现代渔业工业园等要点项目，着力打造北方海洋水产苗种繁育中心，显着进步海洋种业竞争力。支撑美佳、荣信等企业继续转型，加速制作国家级黄海中心渔港经济区、岚山渔港经济区、日照海洋生物制品出产研制及现代冷链物流、荣信现代冷链物流及配套加工等要点项目，推动海产品捕捉、加工、买卖与冷链物流、特征餐饮等一体化展开，着力打造全国水产品精深加工和集散基地。大力展开深远海智能化饲养配备、海洋特种钢材、海洋新资料，加速制作日照海工配备工业园区，支撑港达船只、正源化工机械制作、古工船只等企业做大做强，着力打造海洋渔业配备研制制作基地。(职责单位：市海洋展开局、市科技局、市工业和信息化局、市商务局，有关区县、功用区)

13.加速展开通用航空工业。聚集航空制作、航空修理、通航练习三个方向用力。做大航空制作，发挥飞奥航空发动机、锐翔飞院等企业优势，大力展开通用航空器、无人机、模拟机制作;加速推动CH2000雏鸽飞机出产答应证报批，建成全省仅有拥有悉数常识产权正常类飞机整机制作公司。做强航空修理，要点支撑日照山太新建、扩建修理机库，进一步拓宽飞机修理、改装、喷漆等事务，支撑增设直升机修理项目。做精通航练习，活跃吸引航院展开驻场练习，加速练习安排、实训基地制作，继续进步飞行驾驶执照持有份额。依托山东省通用航空工业展开有限公司，大力吸引各类航空工业项目落地。活跃承办大型航空论坛、会议。(职责单位：市商务局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、日照机场，有关区县、功用区)

(三)构建优质高效服务业系统。加速出产性服务业高端化专业化跃升、日子性服务业高质量多样化晋级，力求到2025年服务业添加值占比、对经济添加贡献率别离到达55%、60%以上。

14.推动出产性服务业特征展开。要点聚集港口、钢铁做好配套文章。聚力展开港口服务业，争夺建立更高层级大宗产品买卖中心，加速推动中谷归纳物流园、中远海冷链物流、北方消费品分拨中心等要点项目制作，着力打造鲁南区域性航运物流中心。全面摸底港口吞吐货品状况，继续推动将大宗货品流量转化为批发交易、供应链服务增量。环绕商贸物流、金融买卖、人力增值服务等范畴，大力吸引总部、渠道企业落地。依托国家级先进钢铁制作业与现代服务业交融展开演示区，大力施行出产性服务业晋级引领工程，发挥山钢日照公司、日钢集团龙头效果，带动展开污染办理、固体废物资源化运用、环境监测等节能环保服务业，推动施行一批现代物流、现代金融、供应链办理“两业交融”项目。要点推动好长虹岭钢铁配套工业及物流基地、钢铁大世界等项目。(职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市交通运送局、市当地金融监管局、市商务局，各区县、功用区)

15.推动日子性服务业多样展开。要点展开文旅体、商贸服务、日子服务。聚集文旅体交融展开，深化发掘莒文明、太阳文明、海洋文明等独特魅力，着力展开构思规划、文明会展等文明工业，加速制作东方太阳城、莒国古城、开元森泊度假乐土、白鹭湾美术馆小镇、黄海之眼等要点旅行项目;发挥奎山体育中心、运动员练习基地等载体效果，大力引入国内外赛事活动，带动赛事运维、体育练习、场馆服务等“体育+”工业加速展开。支撑吾悦广场、梦年代日照世茂广场、裕升利群广场、瑞工年代广场等商业归纳体加速制作，日百集团、凌云集团等传统商贸企业聚力转型，大力展开首店经济、商圈经济，刺激和带动消费晋级。推动国家文旅、体育消费试点城市制作，争创国家级夜间文旅消费集聚区。推动日子服务业作业化展开，支撑阳光大姐、拾月母婴等企业上规划创品牌，促进浣洗、京东服务+等渠道企业扩围增量。(职责单位：市展开变革委、市文明和旅行局、市体育局、市商务局，各区县、功用区)

三、杰出清洁低碳安全高效，继续优化交通动力结构

(一)加速制作世界一流海港。深化展开交通强国才智港口制作试点，杰出“扩量”“提质”两大主攻方向，继续优化港口功用布局，推动才智化绿色化转型，促进港产城交融展开，更好服务港口型国家物流纽带制作。

16.全面进步港口能级。聚集优存量、扩增量用力。继续推动石臼港区“东煤南移”“东矿南移”“北集南散”功用调整。加速推动日照港集约化、大型化、智能化码头、堆场和配套设备制作，聚力打造大宗散货集散、临港工业服务、油气长输储运、木材集散买卖、集装箱中转五大基地。加速推动日照港转型晋级工程、日照大宗产品储运基地等严重项目制作，继续推动港口集疏运设备制作改造，施行好石臼港区南作业区流程化改造工程、石臼港区集装箱码头改造工程、岚山港区南区#17#18#20#22通用泊位工程等要点项目。大力展开集装箱世界航线。到2025年，港口经过才能到达3.8亿吨/年，港口货品吞吐量、集装箱吞吐量别离超越6亿吨、600万标箱。(职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市生态环境局、市天然资源和规划局、省港口集团日照港集团有限公司，有关区县、功用区)

17.制作大宗干散货才智绿色演示港。聚集才智化、绿色化用力。才智化重抓新技能开发运用，环绕港口装卸、配备工艺展开要害技能攻关，加速石臼港区西区自动化集装箱堆场改造，推动无人集卡等长途操控技能运用，完结集装箱作业全面智能化。加速港口传统大宗干散货码头智能化改造，制作石臼港区南区集约高效、低碳环保的才智绿色大宗干散货作业区。完善大宗电子产品买卖、“港云仓”电子仓单归纳服务、舟道网归纳供应链服务“三大渠道”功用，进步运营数字化水平。绿色化重抓清洁低碳用能，继续推动装卸设备油改电，大力推动分布式房顶光伏等清洁动力设备制作，到2025年清洁动力消耗占比到达50%。加速施行要点污染物防治工程，强化出产全流程污染办理，到2025年万吨级以上油品装船泊位油气收回系统安装率到达50%。(职责单位：市交通运送局、市生态环境局、市展开变革委、市商务局、省港口集团日照港集团有限公司)

18.推动港产城深度交融展开。聚集港区、园区、城区“三区”互融用力。着力施行海龙湾片区、安岚大路以东片区、石臼老街片区开发工程，加速推动邮轮文旅主题酒店、金港雅园二期、岚山临港木材工业园、轿车流通工业园、日照海洋生物制品出产研制及现代冷链物流园等港产城交融要点项目。树立完善城港协同作业机制，杰出沿黄城市、煤炭企业等要点，常态化安排展开招商洽谈活动，力求落地更多协作项目。支撑各区县、功用区与港口展开全范畴对接协作，争夺山东港口配备集团在日照经济技能开发区制作高端配备制作业基地。支撑日照港加强与天津、河北、江苏等省港口交流互动。(职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市交通运送局、市文明和旅行局、市商务局、省港口集团日照港集团有限公司，各区县、功用区)

(二)完善绿色智能高效归纳交通网络。加速推动严重交通根底设备项目，继续推动大宗货品运送“公转铁”“公转水”，加速新动力和清洁动力运送车辆推行运用，力求到2025年归纳交通网络密度、通行才能、绿色智能化水平进入全省先进部队。

19.加速构建归纳立体交通网。完善“五纵五横”铁路网，建成坪岚铁路扩能改造工程，推动京沪高铁辅佐通道日照段、青岛至京沪高铁辅佐通道铁路日照段等开工制作，规划研讨日照至京沪高铁辅佐通道铁路项目。完善“三纵四横三连”高速网，建成岚山港疏港高速，加速推动董梁高速、临日高速、沈海高速改扩建、日兰高速日照段扩容等项目。继续推动施行国省道提质晋级工程，加速制作国道518日定线日照段改建、省道225莒阿线日照段改建等要点项目。扩展航空网络掩盖，争夺日照机场整体规划修编赶快报批、推动改扩建前期作业，展开莒县、五莲县通用机场前期作业。到2025年，铁路、高铁、高速、国省道总里程别离到达360公里、94公里、300公里、600公里。进步归纳纽带功用，建成日照站客运设备改造工程等项目，施行铁路进港入园和联运换装设备晋级改造工程，提速展开多式联运。(职责单位：市交通运送局、市商务局、市展开变革委、市天然资源和规划局、日照机场，各区县、功用区)

20.大力展开绿色才智交通。大力施行交通“增绿、增智”举动。加速构建以电气化铁路为主的中长途，以低排放车、新动力车为主的近距离货运系统，到2025年港口铁路、水路、管道集疏运份额到达70%以上。继续推动大宗货品运送“公转铁”“公转水”，到2025年公路货运量占比较2022年下降5个百分点以上。推行运用低排放交通运送配备，加速制作加气站、加氢站、充换电站(桩)，城市建成区新增和更新公交、环卫、出租、轻型物流配送车辆运用新动力或清洁动力车。优先展开城市公共交通。加速制作归纳交通“才智大脑”和数据中心，推动北斗导航、物联网等新一代信息技能与交通运送深度交融，带动根底设备、公众出行、物流运送才智化晋级。(职责单位：市交通运送局、市展开变革委、市天然资源和规划局、市财政局、市城市办理局，各区县、功用区)

(三)打造归纳动力协同保证基地。活跃服务国家动力安全战略，坚持油气煤并重，大力推动动力根底设备制作，继续进步集聚、运送、储藏、买卖、出产(转化)五大才能，着力打造国家级归纳动力协同保证基地和北方动力纽带。

21.制作高效联动化石动力集储运系统。争夺瓦日铁路增配大功率牵引机车，布局制作一批省级及以上政府煤炭储藏和企业储配煤项目，打造国家“西煤东运、北煤南运”主纽带。发挥岚山油气公共管廊通道功用，加速制作日照港—新海石化等输油管道，构建面向长江中下流、中原区域和鲁北、鲁西、苏北管输系统。加速制作日照港LNG接收站，推动外输管道与青宁管道、山东天然气环网互联互通。到2025年，煤炭、原油、LNG年接卸才能别离到达5000万吨、8200万吨、300万吨，储藏才能别离到达1000万吨、2000万立方米、2.4亿立方米，运送才能别离到达2亿吨、1亿吨、300亿立方米。(职责单位：市展开变革委、市交通运送局、市天然资源和规划局，有关区县、功用区)

22.推动化石动力清洁高效运用。在保证动力安全可靠安稳供应根底上，坚持煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵敏性改造“三改联动”，稳步推动施行煤电机组更新改造工程，鼓舞燃煤电厂选用生物质直燃耦合、煤气掺烧、余热收回等办法，进步供热才能、下降供电煤耗。原则上不再新建燃煤自备机组，统筹大型煤电机组制作和小煤电机组关停退出。大幅压减散煤消费，结合实际推动“煤改气”“煤改电”。到2025年，30万千瓦及以上煤电机组装机容量占比到达95%。试点施行COAP等节能环保技能，推动燃煤电厂烟气余热深度运用和烟气近零排放。制作国内领先的9H级天然气发电机组和新动力电解水制氢设备，立异选用天然气掺烧氢气发电技能，进步天然气发电清洁化水平。(职责单位：市展开变革委、市生态环境局、市科技局，各区县、功用区)

(四)构建绿色低碳安全高效新式动力系统。大力施举动力降碳筑绿举动，加速推动制作一批新动力严重支撑项目，力求到2025年清洁动力发电装机占总装机比重超越50%。

23.大规划高份额展开非化石动力。聚集发电、储能两个方向用力。加速制作东港区海上光伏(HG40)基地、莒县百万千瓦级光伏基地、岚山整区房顶光伏、山海天渔光互补等要点项目，到2025年新增新动力总装机300万千瓦以上。加速推动五莲街头号抽水蓄能电站项目前期作业，推动4个电化学储能电站、1个电解水制氢和熔盐储能电站制作，到2025年新增储能装机300万千瓦以上。活跃探究重力储能、飞轮储能等新式储能形式，鼓舞用电量大企业运用电储能设备调节峰谷，构成发电、供电、用电协同展开电储能运用场景。加速制作中广核莒县储能电站、高新区20GW光伏电池片研制出产等项目。(职责单位：市展开变革委、市天然资源和规划局、市海洋展开局、市供电公司，有关区县、功用区)

24.推动非化石动力多元交融展开。坚持海陆并重、多元互补，加速制作一批“光伏+农业”“光伏+渔业”“光伏+修建”等“光伏+”工程，立异试点修建光伏一体化、光储充一体化，促进分布式光伏交融展开。充分运用农林废弃物、木材废料、造纸黑液、城市废物、富余沼气等资源，加速推动亚太森博黑液生物质发电、光大环保废物发电三期等演示项目，进步资源归纳运用水平。构建公正敞开热力管网系统，鼓舞钢铁、造纸、水泥等作业余热和生物质电厂热力上网，完结工业余热、可再生动力热力归纳运用和城市供暖低碳化。到2025年，力求清洁供热面积到达1000万平方米。(职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市天然资源和规划局、市供电公司，有关区县、功用区)

四、杰出降碳减污扩绿添加，继续改进生态环境质量

(一)继续进步生态系统功用。深化饯别“绿水青山便是金山银山”理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修正，加速构建现代化环境办理和修正系统，继续进步生态系统碳汇才能。

25.加强生态系统保护修正。编制国土空间生态修正规划，着力构建马耳山、五莲山、龙门崮中部山体生态屏障。施行山水林田湖草生态保护修正工程，推动施行好五莲山、九仙山、日照水库、青峰岭水库等要点生态区域保护修正。完善傅疃河湿地公园办理系统，施行湿地修正进步工程，加速河湖流域以及近海湿地等修正，推动沭河国家湿地天然公园试点制作。到2025年，森林掩盖率到达23.6%，湿地保护率到达60%以上。施行美丽海湾创立工程，加强海岸线、海湾、海岛等保护修正，施行天然岸线保有率方针管控，划定海岸修建退缩线。(职责单位：市生态环境局、市天然资源和规划局、市海洋展开局、市水利局，各区县、功用区)

26.稳固进步碳汇功用。大力展开国土美化举动，强化森林抚育运营和低效林改造，进步森林质量及林业碳汇才能。有序推动美丽河湖制作，强化河岸空间生态管控，大力推动增绿工程。优化海岸带出产、日子和生态空间布局，抓好岸线植绿护绿作业。探究展开森林、湿地、海洋、土壤等碳汇本底调查、碳储量点评和潜力剖析，加速构建碳汇计量检测、价值点评和运营开发系统。支撑制作森林、海洋等碳汇立异渠道，加强碳汇技能研讨，推动绿色低碳技能立异实践和集成运用。推动天然资源一致确权挂号作业，到2025年要点区域完结常态化天然资源一致确权挂号。(职责单位：市天然资源和规划局、市海洋展开局、市科技局、市生态环境局、市农业村庄局，各区县、功用区)

(二)加强环境污染防备办理。以改进环境质量为中心，施行依法科学精准治污，纵深推动蓝天、碧波、净土攻坚，加速处理杰出环境问题，有用添加优质生态环境产品供应。

27.打好蓝天保卫战。拟定出台空气质量改进举动计划，推动环境空气质量继续改进，根本消除重污染天气，安稳到达国家环境空气质量二级规范。加强细颗粒物和臭氧协同操控，强化工业源氮氧化物等深度办理，施行焦化、水泥作业超低排放改造，推动要点作业挥发性有机物办理，鼓舞制作低挥发性原辅资料源头代替演示项目。推动移动源污染管控，继续展开联合执法检查和监督抽测，加强重型柴油货车环保合格监管，推动非道路移动机械办理。严厉扬尘污染管控，加强施工扬尘精细化管控，强化道路扬尘归纳办理，展开港口码头装卸、堆存、运送全过程扬尘污染防治。到2025年，市区PM2.5年均浓度到达34微克/立方米，臭氧浓度保持安稳。(职责单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市交通运送局、市住宅城乡制作局、市公安局、市城市办理局、市展开变革委、市水利局、省港口集团日照港集团有限公司，各区县、功用区)

28.打好碧波保卫战。加强陆海一体、河湖统筹、系统办理。强化环境执法监管，展开省定化工园区等密布区域地下水环境质量监控，精准办理工业企业水污染。施行建成区“两清零一提标”制作，加速推动全域水环境归纳办理、袁公河流域蓄水灌溉办理、鹤河和小店河流域生态办理、东港区村庄生态环境办理日子污水一体化等项目，不断稳固城市黑臭水体办理效果，继续推动村庄日子污水和黑臭水体办理，保证饮用水水源地水质安稳合格，根本消除地表水国控断面劣Ⅴ类水体。到2025年，国控地表水断面到达或好于Ⅲ类水体份额到达57.1%，省控及以上地表水断面到达或好于Ⅲ类水体份额到达66.7%。规范入海排污口设置，展开入海总氮超支溯源、贡献率研讨剖析和试点办理。加强海水饲养污染防控，优化水产饲养空间布局，鼓舞向深海拓宽。施行海水浴场、滨海旅行度假区等亲海岸段入海污染源排查整治，着力打造“无废”海滩。到2025年，近岸海域水质优异份额到达99.4%。(职责单位：市生态环境局、市工业和信息化局、市水利局、市住宅城乡制作局、市城市办理局、市海洋展开局，各区县、功用区)

29.打好净土保卫战。健全土壤环境监测系统，深化推动土壤污染防治举动。强化土壤和地下水源头防控，加强空间布局管控，促进土壤和地下水环境管控要求与空间用途管控有用联接。严控涉重金属作业污染物排放，继续推动要点区域重金属减排，新改扩建涉重金属要点作业制作项目施行“等量代替”或“减量代替”，严厉操控重金属污染物新增。稳固进步农用地安全运用水平，继续推动土壤污染危险管控和修正，全面排查、坚决防止污染项目向村庄区域搬运。加大优先保护类犁地保护力度，保证到2025年优先保护类犁地面积不减，土壤环境质量不降。(职责单位：市生态环境局、市天然资源和规划局、市工业和信息化局、市农业村庄局，各区县、功用区)

(三)加强水资源节省集约运用。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，执行最严厉的水资源保护运用准则，继续打好深度节水控水攻坚战，牢牢守住水资源安全底线。

30.构建供应充足联动安全水保证网络。加速推动傅疃河地下水库等水源项目，制作沭河拦蓄水工程、涛雒地下水库(巨峰河拦蓄工程)，进步雨洪水资源运用水平和本地水调蓄才能。到2025年，新增拦蓄水2000万立方米。策划推动陡山水库向日照调水工程等项目。加速推动严重引调水工程制作，合作推动沂沭河雨洪资源运用东调工程、南水北调东线二期工程，融入全省水网大循环。到2025年，城市日供水规划才能到达66万立方米以上。加强防洪减灾水利工程制作，加速推动岚山浔河、五莲涓河等中小河流办理项目，强化行蓄洪空间管控，进步水利防灾减灾才能。进步水网办理才智化精细化水平，加速制作要点水利工程数字化作业办理渠道，继续进步“预告、预警、预演、预案”才能。(职责单位：市水利局、市展开变革委、市天然资源和规划局、市城市办理局，各区县、功用区)

31.全面推动节省用水。严厉用水总量强度“双控”准则，进一步健全市县两级行政区域用水总量、用水强度管控指标系统，拟定水资源操控方针。施行高耗水企业节水改造工程，引导钢铁、化工、浆纸等作业加速推动出产工艺、出产设备节水改造。大力展开节水型农业，活跃推行高效节水灌溉方法。推动乡镇供水管网分区计量办理，完善供水管网检漏准则，树立精细化办理渠道。用好价格杠杆，调整乡镇居民阶梯水量、水价，推动工业原水调价，对超定额(计划)用水施行累进加价准则。将非常规水归入水资源一致装备，推动污水资源化再运用，加速推动制作海水淡化项目，打造海水淡化基地。执行国家节水举动，展开节省用水宣传教育。到2025年，全市用水总量操控在6.74亿立方米以内，万元区域出产总值用水量较2020年下降15%;非常规水运用量到达5000万立方米以上，规上工业用水重复运用率到达94%左右，城市再生水运用率到达55%。(职责单位：市水利局、市工业和信息化局、市农业村庄局、市城市办理局、市展开变革委、市委宣传部，各区县、功用区)

(四)加速构成绿色出产日子方法。拟定出台碳达峰作业计划，深化施行绿色低碳全民举动，推动工业绿色低碳循环展开，继续扩展绿色产品供应，加速构建出产日子绿色化社会举动系统。

32.大力展开循环经济。推动固体废物减量化无害化资源化运用，要点抓好冶金渣、化工渣、石材锯泥等固体废物循环运用，加速推动五莲石材工业园固体废物处置归纳运用等项目制作。施行废钢铁、废有色金属、废塑料、废旧轮胎、废旧手机等再生资源收回运用作业规范办理，促进资源向优势企业集聚。活跃推动工业副产物循环运用，鼓舞钢铁、化工、建材等作业企业探究制作冷热联供项目。稳固日照经济技能开发区国家级循环化改造演示试点效果，加速推动园区低碳制作和工业低碳转型，到2025年省级以上园区悉数施行循环化改造。聚集要点能耗作业，强化环保、质量、技能、节能、安全规范引领，对高耗能高排放项目全面推行清单办理、分类处置、动态监控，坚决遏止“两高”项目盲目展开。(职责单位：市展开变革委、市商务局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住宅城乡制作局，各区县、功用区)

33.倡议绿色低碳日子方法。深化施行绿色低碳全民举动，鼓舞展开节能环保轿车、节能家电、高效照明等绿色产品。全面推行城市日子废物分类，加速推动全域废物分类系统制作等要点项目，到2025年根本建成城市日子废物分类处理系统，村庄日子废物分类获得显着成效，日子废物无害率到达100%。执行粮食节省举动计划，展开绿色日子创立活动，大力制作节省型机关、绿色家庭、绿色校园、绿色社区。扩展政府绿色收购掩盖范围，引导企业深化执行绿色收购攻略。加强资源动力环境国情宣传，展开全民绿色低碳教育。(职责单位：市城市办理局、市农业村庄局、市机关事务服务中心、市财政局、市委宣传部，各区县、功用区)

(五)树立绿色低碳展开系统机制。深化推动节能降碳范畴商场化变革，活跃融入全国绿色低碳产品商场买卖机制，全面推动绿色工业化，带动工业绿色化。

34.树立健全绿色低碳商场化机制。加速施行碳排放答应制，树立健全碳达峰、碳中和规范计量系统，展开要点产品全生命周期碳脚印核算方法及树立碳排放总量认证和操控准则。深化推动资源要素商场化变革，探究制作排污权、用水权买卖商场，完善有偿运用、确权挂号、抵押流通等配套办理准则。安排要点碳排放单位参加全国碳排放权商场买卖，要点用能单位参加全省用能权商场买卖，用商场化手段推动节能降碳，促进碳排放权、用能权高效装备。支撑东港、五莲展开省级生态产品价值完结机制试点。大力展开绿色金融，扩展绿色信贷规划，支撑企业和金融安排发行绿色债券、可继续展开挂钩债券和转型债券。(职责单位：市展开变革委、市生态环境局、市水利局、市行政批阅服务局、市当地金融监管局、中国公民银行日照市中心支行，各区县、功用区)

35.继续强化节能办理。完善节能降碳鼓舞束缚方针，稳步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改变。严厉执行出资项目节能审查和动力消费减量代替准则，从源头进步动力运用功率和节能降碳水平。增强动力消费总量办理弹性，新增可再生动力和原料用能不归入动力消费总量操控。推动单位能耗产出效益归纳点评和效果运用，倒逼能耗产出效益低企业整合出清。制效果好要点用能单位能耗在线监测渠道，鼓舞要点用能企业树立动力办理中心。到2025年，要点耗能作业整体能效水平显着进步，钢铁、水泥、石化等要点作业到达基准水平。(职责单位：市展开变革委、市生态环境局、市工业和信息化局，各区县、功用区)

五、杰出统筹交融和谐互动，进步城乡和谐展开水平

(一)高水平制作精美城市。杰出精美规划、精心制作、精细办理、精准服务、精明添加，全面进步城市制作和办理现代化水平，缔造城市美好美好日子。到2025年，建成区面积到达195平方公里，常住人口乡镇化率到达66%。

36.加速施行城市更新举动。编制施行城市更新专项规划，清晰城市更新方针与战略，确认城市更新分类施行指引，树立更新施行机制保证。施行老城区质量进步工程，加速制作日照路西片区、日照经济技能开发区、日照高新区等城市更新要点项目，大力推动乡镇老旧小区改造，到2025年新建棚改安顿房23.4万套，完结老旧小区改造130个。活跃推动以燃气管道为要点的市政配套根底设备、公共服务设备等更新改造，到2025年改造进步燃气管道30公里、雨污管网80公里，提标改造污水处理厂3座，城市会集供热面积超越4800万立方米。施行城市增绿举动，合理布局蓝绿空间，加速制作街头绿洲、口袋公园、城市绿道，到2025年城市建成区绿洲率到达40%以上。抓好城市路网系统制作，策划启动一批城市道路立体化改造工程。精美打造中心生机区，依托万象汇、万达广场等商业归纳体，制作一批生机街区。加强城市精细化办理，不断扮靓“绿线”、擦亮“天际线”，争创国家生态园林城市。(职责单位：市住宅城乡制作局、市天然资源和规划局、市城市办理局、市交通运送局、日照中心生机区展开服务中心，各区县、功用区)

37.促进城市办理才智化安全化。施行新式才智城市进步举动，加速“城市大脑”迭代晋级，着力打造一批才智城管、才智应急、才智旅行、才智网格、才智日子等运用场景，完结城市作业“一网统管”，进步城市办理数字化网格化精细化水平。到2025年，全域建成四星级以上新式才智城市，城市才智社区制作掩盖率到达60%以上。健全严重突发事件快速呼应机制，完善应急、避险、备份等设备场所，强化人员密布场所安全危险管控，活跃创立国家安全展开演示城市。统筹城市水资源运用和防灾减灾，增强城市防洪排涝才能，厚实推动海绵城市制作。执行落细城市体检准则，继续办理“城市病”问题，促进城市制作向内涵集约式改变。(职责单位：市大数据展开局、市应急办理局、市城市办理局、市住宅城乡制作局，各区县、功用区)

38.夯实底层社会办理根基。推动“多网交融、一网统筹”，规范网格设置和事项准入，加强专职网格员部队制作，优化网格化智能渠道运用，完善网格化服务办理作业，进步城市底层社会办理现代化水平。加强底层公民调解安排和部队制作，推动警官、检察官、法官、律师“四支部队”进社区，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾归纳办理机制。(职责单位：市委政法委、市民政局、市司法局、市公安局、市中级法院、市检察院，各区县、功用区)

(二)厚实推动村庄复兴。坚持农业村庄优先展开，全面推动村庄工业、人才、文明、生态、安排复兴，坚决防止呈现规划性返贫，加速农业村庄现代化步伐，激活村庄展开内生动力，创立村庄复兴齐鲁样板演示区。到2025年，农林牧渔业总产值打破400亿元。

39.守牢粮食安全底线。全方位夯实粮食安全严重政治职责，坚守犁地保护红线，坚决遏止犁地“非农化”，严厉管控“非粮化”。施行新一轮高规范农田制作规划，协同展开高效节水灌溉工程。到2025年，高规范农田建成面积、改造进步面积别离到达200万亩、20万亩，保证全市粮食面积安稳在200万亩，产值安稳在85万吨。遵循执行大食物观，大力展开设备农业，施行蔬菜水果和畜产品稳产保供工程，活跃制作“海上粮仓”。加速制作隆铭牛高端肉牛育养加工、康信高端肉食品精加工、卫岗乳产品加工园等项目。到2025年，全市肉蛋奶总产安稳在52万吨，蔬菜安稳在140万吨，水产品安稳在45万吨。加速推动日照港粮食基地、五征现代农业(粮食)高产演示园等项目，活跃创立国家现代粮食物流(工业)演示园，尽力保证粮食安全和物流疏通。(职责单位：市农业村庄局、市展开变革委、市天然资源和规划局，各区县、功用区)

40.推动现代农业绿色才智展开。加强农产质量量监管，大力展开绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，厚实推动“从农田到餐桌”全过程可追溯办理，着力求创“全国粮油”“齐鲁粮油”，着力打造“日照绿茶甄选联盟”等优质特征品牌，到2025年省级以上知名农产品企业品牌到达60个。深化调整农业投入结构，大力推行化肥农药减量增效、农作物病虫害绿色防控、全生物降解地膜培养等绿色生态农业技能，加速制作农业面源污染归纳办理演示县，活跃争创国家、省农业绿色展开先行县(区)。到2025年，化肥(折纯)、化学农药运用量较2020年别离下降6%、10%，农膜收回率到达92%以上，畜禽粪污归纳运用率到达90%以上。鼓舞引导农机具报废更新，推行农用节能机械设备，展开节能型设备农业。加速制作中国北方玫瑰鲜切花基地、日照绿茶工业交融展开演示园、东港区省级村庄工业交融展开演示园等项目。(职责单位：市农业村庄局、市展开变革委，各区县、功用区)

41.制作美丽低碳村庄。施行农房质量安全进步工程，进步农房制作质量，保证农房制作质量。拟定出台美丽村庄片区化制作作业定见，施行村庄人居环境整治进步五年举动，展开村庄清洁和美化举动，推动村庄清洁取温暖日子废物会集处理，推动美丽村庄省市县三级联创。到2025年，建成省级美丽村庄演示村200个，40%以上美丽村庄连线成片。推动数字村庄制作施行计划执行，加速推动村庄数字根底设备晋级。到2025年，所有行政村(社区)建成“百兆村庄”，根本完结5G全掩盖。(职责单位：市农业村庄局、市住宅城乡制作局、市工业和信息化局、市委网信办，各区县、功用区)

(三)加速新式乡镇化制作。坚持以绿色化、才智化、均衡化、双向化为引领，厚实推动以人为中心的新式乡镇化制作，继续增强县域归纳承载才能，不断进步县城展开质量。到2025年，莒县、五莲县常住人口乡镇化率别离到达58%、58.5%。

42.聚力打破县域经济。施行新一轮县域经济高质量展开举动，要点支撑“打破莒县”，同步推动“五莲蝶变”，为两县量身定制精准支撑方针。强化渠道引领，支撑东港、莒县制作省级城乡交融展开实验区，五莲推动省部共建村庄复兴演示县，岚山制作国家级“两业交融”演示区，增强县域经济内生动力。加强市级统筹，大力推行“双向飞地”“共建园区”等形式，支撑区县因地制宜展开特征优势工业，展开“一号工业”培养举动，着力创立全省工业强县、现代农业强县。到2025年，莒县、五莲县在全省县域归纳实力排名比2021年别离进步10个以上位次。(职责单位：市展开变革委、市工业和信息化局、市农业村庄局、市财政局，各区县、功用区)

43.推动公共服务向县域延伸。加速推动莒县、五莲县城公共服务设备提标扩面、环境卫生设备提级扩能、市政公用设备提档晋级，增强县城对村庄辐射带动才能。推动东港、莒县打造省级城乡交融展开实验典型范例，推动岚山、五莲立异城乡交融展开，全面疏通城乡出产要素双向化准则性通道，促进县城根底设备和公共服务向镇村延伸掩盖。坚持“房住不炒”，支撑刚性和改进性住宅需求，处理好新市民、青年人等住宅问题。以莒县、五莲为要点，研讨出台不同集体进城购房优惠方针，扩展平价房、长租房、保证性租借住宅供应规划。(职责单位：市展开变革委、市住宅城乡制作局、市财政局，各区县、功用区)

44.支撑镇域差异化展开。进一步进步精美城市办理常态长效水平，强化与村庄复兴、为民实事、污染防治等有机联接，施行美化进步、路网疏通、设备配套、镇首大集进步等工程，打造镇域制作办理特征品牌。继续展开小乡镇立异进步省级试点，以东港涛雒、岚山巨峰、莒县夏庄、五莲潮河等要点镇为依托，引领周边镇村组团展开，打造一批县域展开次中心。在抓好白鹭湾、巨峰等4个特征小镇规范进步根底上，进一步强化镇域工业集聚和转型晋级，要点进步展开涛雒文旅、后村通航、刘官庄塑料、招贤玫瑰、许孟铸造等特征工业，活跃争创一批省级特征小镇和特征专业镇，到2025年新创立5个以上。(职责单位：市展开变革委、市住宅城乡制作局、市城市办理局、市财政局，各区县、功用区)

六、杰出全面系统整体进步，刻画变革敞开立异新优势

(一)全面深化要点范畴变革。充分发挥变革的打破和先导效果，着力在更大商场空间汇聚要素资源，继续增创商场有用、政府有为、企业有利、大众受益的系统机制新优势。

45.健全动能转化商场化机制。加速构建与全国一致大商场制作相习惯的方针框架和准则系统，推动土地、劳动力、技能等要素高效装备。施行存量土地盘活举动，厚实推动开发区“规范地”供应变革。依法推动村庄宅基地、集系统效果地变革。疏通劳动力流通渠道，继续深化户籍准则变革，支撑人力资源商场立异展开。展开职务科技效果权属变革，完善科技和金融结合危险补偿机制，支撑黄海技能买卖商场等加速展开。探究推动城市根底设备、动力、公共服务等范畴商场化变革，稳步推动水价、气价变革。整合进步公共资源买卖渠道功用，扩展应进必进买卖范围，规范展开碳排放权、用水权买卖。稳步推动工业用原水、天然气价格变革。(职责单位：市委变革办、市展开变革委、市天然资源和规划局、市人力资源社会保证局、市科技局、市当地金融监管局、市城市办理局、市公安局，各区县、功用区)

46.促进国企民企协同展开。深化国资国企变革，加速国有经济布局优化、结构调整重组，推动国有本钱向优势工业和要害范畴会集。支撑国有企业聚集绿色低碳展开用力，加大新动力根底设备出资制作力度，鼓舞探究树立碳买卖、碳金融等运用场景。到2025年，力求国有资产总额打破8000亿元，新增2家资产千亿级企业。对各类所有制企业一视同仁，施行民营企业高质量展开举动，研讨出台支撑民营企业变革转型展开系列方针，坚决破除限制民营企业展开各种壁垒，大力支撑民营本钱参加国企混改和交通、动力、港口等根底设备制作。加强民营企业全生命周期服务，健全民营企业诉求处理联动机制，活跃为民营企业解难题、办实事。施行企业家素质进步举动，完善企业家参加决议计划机制，大力发扬企业家精力。施行高质量商场主体培养举动，鼓舞支撑各类商场主体转型晋级、做优做强做大。(职责单位：市国资委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保证局、市商场监管局，各区县、功用区)

47.制作高效能服务型政府。及时盯梢国家宏观方针取向，抓好省“稳中向好、进中提质”方针清单的配套和督导执行。继续深化“放管服”变革，拟定出台优化营商环境法令，全面施行政府权责清单准则，着力打造商场化法治化世界化营商环境。加速制作“无证明城市”、推动“双全双百”工程推行运用，聚集企业、个人全生命周期政务服务事项，不断深化“一网通办”“一次办妥”“一链办理”“一件事一次办”变革，着力推动更多事项“网上办”“掌上办”，继续增强企业大众就事体会感、获得感。到2025年，政务服务事项可网办率到达100%，“一件事一次办”服务场景数量到达80个。不断完善日照“方针通”功用，促进惠企利民方针免申即享、快速兑现。施行数字机关协同进步工程，抓好“山东通”协同办公渠道运用，促进跨部分跨层级跨区域事项高效协同办理。深化推动“信用日照”制作，打造“厚道齐鲁地、实诚日照人”品牌，争创国家社会信用系统制作演示城市。全面执行监管职责，继续完善“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。(职责单位：市政府办公室、市行政批阅服务局、市大数据展开局、市展开变革委等有关部分单位，各区县、功用区)

(二)施行立异驱动展开战略。坚持立异在现代化制作全局中的中心位置，以要害技能立异为牵引，继续优化立异生态，激发立异创造生机，制作国家立异式城市。到2025年，万人有用发明专利拥有量到达10件，全社会研制经费投入强度到达3.2%。

48.推动立异渠道能级进步。聚集构建高水平多层次实验室系统，加速制作崂山国家实验室日照海洋智能配备与演进技能渠道。环绕先进钢铁、新资料、生态环境等范畴，制作省级要点实验室。施行省技能立异中心梯次培养计划，推动高性能液压根底件、数字化义齿智造、烟气污染物智控配备等省技能立异中心提档晋级，环绕钢铁资料、木质纤维素资料等范畴，加速培养一批后备省技能立异中心。聚集才智交通、数字日照、网络安全、新资料等范畴，布局制作一批新式研制安排。共建山东工业技能研讨院日照分院、山东大学日照研讨院，探究制作日照光电技能立异渠道。到2025年，力求省级以上立异渠道总数打破160家。施行科技攻关“赛马制”“揭榜挂帅”，支撑立异渠道以工业需求为导向，打好要害中心技能攻坚战。到2025年，新施行20项以上严重研制计划项目，力求获得10项以上填补国内省内空白严重立异效果。探究作业单位+公司制、理事会制、会员制等多种新式作业机制，鼓舞多元主体参加立异创业一起系统作，争夺一批高校研讨院、工业技能研讨院、科技效果转化基地落户。到2025年，新式研制安排总量到达40家，其中省级28家。展开孵化载体扩规提质举动，完结区县国家级孵化载体全掩盖，省级经济园区省级孵化载体全掩盖。(职责单位：市科技局、市展开变革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保证局，各区县、功用区)

49.强化企业立异主体位置。强化工业技能系统制作，环绕工业链部署立异链，聚集先进钢铁制作、轿车整车及零部件等10条要点工业链需求，统筹装备渠道、人才、项目等立异资源。施行高新技能企业、科技型中小企业“双倍增”计划，梯次培养专精特新“小伟人”、制作业“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”企业。到2025年，高新技能企业、科技型中小企业别离到达1000家、1500家，培养立异式、专精特新、小伟人、瞪羚等优质中小企业800家以上，独角兽企业完结打破。鼓舞企业特别是国有企业加大研制投入力度，树立研制投入添加准则。加强企业主导的产学研深度交融，鼓舞科技型主干企业推动科技设备、科研数据、技能验证环境与中小企业同享共用，着力构建工业链上中下流、大中小企业融通立异生态。(职责单位：市科技局、市工业和信息化局、市展开变革委、市人力资源社会保证局，各区县、功用区)

50.激发人才立异创造生机。深化施行科技要点人才计划，杰出“高精尖缺”导向，完善“领军人才+立异团队”引入形式，对顶尖人才定制“一人一案”引才计划，施行“一人一策”全方位保证。完善高技能人才部队制作方针，深化施行“日照英才”、青年人才集聚专项举动，打造“阳光惠才”品牌。经过作业育才、方针聚才、柔性引才等形式，要点扶持一批立异创业人才团队，着力打造特征鲜明、优势互补、和谐展开的人才集聚节点。到2025年，新引入高层次立异创业团队300个、立异人才1800名。立异展开高等教育和作业教育，支撑曲师大、济医、山外、日职等立异展开，加速制作日职新校区、山外西校区、日照科技作业学院、日照康养作业学院等要点项目，着力打造作业教育立异展开高地，加速培养习惯工业晋级需求的技能人才部队。推动“城市+大学”深度交融，支撑驻日照高校制作技能搬作业化安排，促进人才链、教育链、工业链、立异链有机联接、交融展开。营造杰出人才展开环境，鼓舞金融安排加大青年立异信贷支撑，树立充分体现常识、技能等立异要素价值的收益分配准则，完善科研人员职务发明效果权益分享机制，探究人才价值化本钱化股权化有用途径。(职责单位：市委安排部、市人力资源社会保证局、市科技局、市教育局、市展开变革委、市工业和信息化局，各区县、功用区)

(三)拓宽对外敞开协作新优势。活跃推动更大范围、更宽范畴、更深层次对外敞开，高质量参加“一带一路”、RCEP等制作，大力展开敞开型经济，尽力走在全省对外敞开前列。到2025年，进出口总值到达1500亿元。

51.构建全方位敞开格局。制作高能级敞开渠道，高质量制作国家跨境电商归纳实验区、外贸转型晋级演示基地、省级进口交易促进立异演示区。依托国家级归纳保税区，活跃展开保税物流、加工、服务等工业，拓宽融资租借、跨境电商等新式事务，制作国内精品归纳保税区。参加创立中日韩当地经贸协作演示区。继续优化外贸结构，稳固进步传统货品交易优势，施行出口品牌、服务交易培养工程，扩展机电、轿车整车及零部件、水产品等特征工业出口。做大跨境电商和服务交易，活跃展开众包、云外包等服务外包新形式。大力引入外资，用好“挑选山东”、儒商大会等渠道，扩展运用外资规划。鼓舞有条件企业走出去开辟世界商场，进步境外出资质量效益。到2025年，有进出口实绩企业、进出口过亿元企业别离打破1400家、120家，实际运用外资打破8亿美元。(职责单位：市商务局、市展开变革委、市工业和信息化局，各区县、功用区)

52.推动全范畴区域协作。服务融入黄河严重国家战略，环绕打造黄河流域陆海联动转化纽带和大宗产品进出海主干通道，协同沿线城市一起加强铁路物流园、无水港制作。抢抓冯红铁路制作机遇，活跃抢占动力煤商场份额，打造榆林甚至内蒙等区域快捷煤炭出海通道。坚持“走出去”“请进来”相结合，常态化展开沿黄城市对接招商，定时安排煤焦会、招商洽谈会等活动，大力吸引矿石、木材、油品交易和储煤、混矿等企业落户。加强区域协作联动，活跃融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈、协作淮海经济区，全面推动设备互联、工业协同、敞开共建、生态共治、文旅互融。活跃对接长三角工业和立异梯次搬运布局，全力引入制作一批出产基地、出产中心项目。活跃融入青岛都市圈，安身青潍日一体化展开，推动公共服务异地同享，打造“一小时经济圈、日子圈”。(职责单位：市展开变革委、市交通运送局、市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局、市文明和旅行局、省港口集团日照港集团有限公司，各区县、功用区)

七、杰出文明美好和谐平安，继续进步公民日子质量

(一)推动文明自傲自强。大力展开社会主义先进文明，宏扬革命文明，传承中华优异传统文明，丰厚公民精力文明日子，全面进步社会文明程度，连续保持“全国文明城市”荣誉称号。

53.展开社会主义先进文明。广泛饯别社会主义中心价值观。统筹推动文明培养、文明实践、文明创立。深化爱国主义教育，大力传承宏扬革命文明。强化典型选树，做好品德模范、年代楷模、最美人物等选树宣传。传承优异传统文明，深度发掘太阳文明、海洋文明、莒文明等内涵，大力传承和展开吕剧、茂腔、周姑戏等当地戏剧，活跃打造一批特征鲜明的国潮产品，打造“日照文明”特征品牌。强化文明遗产保护，推动两乡镇国家考古遗址公园、尧王城省级考古遗址公园等项目制作。(职责单位：市委宣传部、市文明和旅行局等有关部分单位，各区县、功用区)

54.健全公共文明服务系统。强化以公民为中心的创造导向，施行文艺精品创造进步工程，力求推出一批体现日照元素、展现日照形象的文明力作，尽力求创国家和省级文艺大奖。施行公共文明服务效能进步工程，拓宽城乡公共文明空间，推动市文明馆晋级改造，加强公共文明服务数字化制作，推动城乡公共文明服务均等化。依托城市书房、剧院等渠道，广泛展开全民阅览、艺术普及、大众性原创小戏小剧创造展演等活动，培养打造“阳光阅览、书香日照”等公共文明服务品牌。举办妥中国音乐小金钟、大众合唱艺术节等文艺展演活动，鼓舞展开公益性文明艺术活动，安排展开省市县三级联合购买文明惠民表演。(职责单位：市委宣传部、市文明和旅行局，各区县、功用区)

(二)改进进步公民日子。始终坚持公民态度，继续办妥民生实事，加速健全根本公共服务系统，着力处理好公民大众急难愁盼问题，让“日子在日照便是美好”成色更足、底色更亮。

55.促进居民作业和增收。拟定一起富裕施行计划，完善一起富裕方针系统，施行居民收入、中等收入集体十年“双倍增”举动，深化收入分配变革，多渠道添加居民劳动收入和工业性收入，保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入。执行落细作业优先方针，完善作业公共服务系统，展开常态化大规划多层次作业技能练习，实在保证高校毕业生、农民工、退役军人等要点集体创业作业，鼓舞支撑妇女、残疾人等集体作业创业。进步灵敏作业和新作业形态劳动者社会保证水平，支撑各类社会集体灵敏作业。滚动施行城乡公益性岗位扩容提质举动，新创设城乡公益性岗位3万个。到2025年，乡镇新增作业8.64万人。大力展开现代慈善作业，发挥慈善等在第三次分配中的效果。(职责单位：市展开变革委、市人力资源社会保证局、市民政局、市财政局、市妇联、市残联，各区县、功用区)

56.办妥公民满意教育。全面执行立德树人底子使命，深化施行学前教育进步计划，完善学前教育公共服务系统，到2025年普惠性幼儿园掩盖率到达87%以上，普惠托位占比到达60%以上。大力展开素质教育，全面执行“双减”方针，推动义务教育校园规范化制作，加速推动青少年活动中心和妇女儿童活动中心、城区教育根底设备制作工程等要点项目，促进义务教育优质均衡展开，到2025年新改扩建小学12所，义务教育九年稳固率安稳在99%以上。继续推动课后服务、会集配餐等为民办实事项目。推动高中阶段教育多样化展开，进步县域高中展开水平，到2025年高中阶段教育毛入学率安稳在98%以上。健全特殊教育系统，施行特殊教育校园合格工程。加强教师部队和师德师风制作。(职责单位：市教育局、市财政局、市住宅城乡制作局、团市委、市妇联、市残联，各区县、功用区)

57.健全公共卫生服务系统。施行公共卫生才能进步举动，加速制作市公共卫生服务中心、日照区域中医医疗中心、山东榜首医科大学隶属医院日照分院、日照经济技能开发区公民医院等要点项目，继续进步应对突发公共卫生事件才能。深化村庄医疗卫生系统变革，到2025年创立3个以上县域医疗服务次中心，90%以上乡镇卫生院、社区卫生服务中心到达省进步规范，40%以上到达国家引荐规范。在各级中医医疗安排全面推行“五个全科化”立异服务形式，到2025年县级中医医院悉数到达国家医疗服务才能引荐规范。加速卫生健康数字化转型，推动施行一批“互联网+医疗健康”便民惠民服务项目。逐渐进步根本公共卫生服务人均经费规范，进步老年人、妇女、儿童、慢性病患者等要点人群办理服务质量。深化展开爱国卫生运动，推动卫生乡镇全域创立。广泛展开全民健身活动，增强公民体质，到2025年人均体育场地面积到达4.8平方米以上。(职责单位：市卫生健康委、市体育局、市财政局，各区县、功用区)

58.促进人口长时间均衡展开。优化人口展开战略，完善三孩生育方针配套办法，树立完善生育成本政府、社会和家庭共担机制。大力展开普惠托育服务，继续优化妇幼健康服务水平，到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数到达4.72个，争创全国儿童友好城市、全国婴幼儿照护服务演示城市。活跃应对人口老龄化，完善根本养老、普惠养老、合作养老服务，支撑展开银发经济，加速制作尊亨康养文旅基地、五莲保养服务中心等要点项目，添加更多适老服务设备和人性化服务产品供应。推动施行社区养老服务设备配建合格举动，到2025年所有社区配建合格率均到达100%，城乡社区日间照料服务中心服务完结全掩盖。(职责单位：市展开变革委、市妇联、市卫生健康委、市民政局、市财政局，各区县、功用区)

59.健全多层次社会保证系统。加速健全掩盖全民、统筹城乡、公正一致、安全规范、可继续的多层次社会保证系统，推动农民工、灵敏作业人员、新业态作业人员社会保险精准扩面。执行企业职工根本养老金全国统筹和企业(作业)年金方针，促进个人养老金准则落地施行。合作推动根本医保省级统筹，执行重特大疾病和医疗保险救助准则，健全完善门诊保证机制，推动医保付出方法变革，进步医保基金运用效益。加强低收入人口动态监测，完善常态化救助帮扶机制，分类施行社会救助，保证“应救尽救”。进步困难大众救助保证水平，执行社会救助和保证规范与物价上涨挂钩联动机制，扩展社会救助服务供应，逐渐缩小城乡低保规范差距。加速完善未成年人和残疾人关爱保护作业系统。(职责单位：市人力资源社会保证局、市医疗保证局、市民政局、市展开变革委、市住宅城乡制作局、市退役军人事务局、市财政局，各区县、功用区)

(三)制作更高水平平安日照。坚定不移遵循整体国家安全观，着力防备化解严重安全危险，健全共建共治同享社会办理准则，制作刻画安全、安稳、和谐展开环境。

60.筑牢展开安全屏障。以政治安全为底子，全面加强安全保证才能制作。筑牢意识形态安全底线，严密防备和坚决冲击各种渗透破坏推翻分裂活动。强化经济、严重根底设备、金融、网络、数据、资源、海洋等要点范畴安全保证系统制作，进一步健全监测预警、信息同享、协同处置指挥系统。亲近重视隐性危险点，活跃应对新式危险。(职责单位：市安委会各成员单位，各区县、功用区)

61.保证经济安全作业。加强重要经济指标动态监测和剖析研判，盯紧工业、出资、消费、财税等要点范畴，健全保护工业链供应链安全有用机制。深化推动“金安工程”，有用防备化解企业债务、政府债务、当地金融安排、房地产等范畴危险，保证不发生系统性区域性危险。完善动力供应应急预案，进步要点范畴、区域和季节煤电油气运归纳保证才能。加强应急救援归纳保证才能制作，建成日照医疗应急物资储藏库、归纳性消防救援练习基地，进步应急办理水平。(职责单位：市展开变革委、市财政局、市当地金融监管局、市应急办理局、市卫生健康委、市住宅城乡制作局、市城市办理局、日照银保监分局、市消防救援支队，市安委会有关成员单位，各区县、功用区)

62.保证公民生命安全和社会安稳。更好统筹疫情防控和经济社会展开，因时因势优化疫情防控办法，认真执行新阶段疫情防控各项举动，着力保健康、防重症。加强严重传染病防控救治系统和应急才能制作，全面进步医疗救治和医药资源保证水平。施行疾控中心规范化制作工程，完结县级以上疾控安排生物安全二级实验室全掩盖。深化展开安全出产排查整治举动，坚决防备各类重特大事端发生。厚实推动“食安日照”制作，加强食品药品安全源头办理和全程监管。完善社会治安防控系统，依法冲击和防备各类违法犯罪活动。〔职责单位：市委统筹疫情防控和经济作业作业领导小组(指挥部)办公室、市卫生健康委、市应急办理局、市商场监管局、市公安局，市食药安委成员单位，各区县、功用区〕

八、安排施行

(一)加强安排领导。全面加强党的领导，深化执行中心“六个统筹”作业要求，保证贯穿到绿色低碳高质量展开全过程和各范畴各环节，进步各级党委把方向、管大局、作决议计划、保执行才能。健全安排施行机制，成立由市委、市政府首要领导同志任组长的市绿色低碳高质量展开领导小组，统筹研讨严重方针、严重变革、严重工程，和谐处理严重问题。对本举动计划确认的要点使命，树立市领导同志牵头的专班推动机制。领导小组办公室设在市展开变革委，强化作业功用，加强作业力气，担任方针研讨、工业引导、项目策划、督导执行等作业。各区县、功用区健全完善相应作业机制，构建统分结合、权责清晰、作业高效的和谐推动系统。(职责单位：市委办公室、市政府办公室、市展开变革委，各区县、功用区)

(二)强化方针支撑。各区县、功用区和各部分、各市属企业等同步拟定本区域本范畴三年举动计划，细化年度作业使命。环绕科技立异、生态产品价值完结、绿色低碳技能运用、规范化立异展开等范畴，加强与国家和省直部分联接，研讨拟定配套方针。健全预算绩效办理系统，增强严重战略使命财力保证。强化商场化方针工具，鼓舞财政金融协同展开，健全有利于绿色低碳高质量展开的财政金融方针，与土地、价格、生态环境、社会等公共方针构成合力，引导更多资源要素会集集聚。建立绿色低碳高质量展开严重项目库，对入库项目施行会集遴选、动态调整。鼓舞展开国家、省试点，进行集成立异和先行先试，以点带面推动整体打破。挑选有条件的区县、功用区、园区、企业展开绿色低碳高质量展开归纳演示。(职责单位：市展开变革委、市财政局、市商场监管局、市科技局、市天然资源和规划局、市生态环境局、市当地金融监管局、中国公民银行日照市中心支行、日照银保监分局等有关部分单位，各区县、功用区)

(三)及时盯梢问效。构建监测、点评、查核、监察闭环作业链条，配套树立计算点评系统、方针指标系统，列入市委市政府监察作业要点，用好用活监察查核效果，充分发挥鼓舞束缚效果。强化方针指标、要点使命、方针办法和严重项目施行状况盯梢监测，加强总结点评，对推动力度大、成效显着的区县、功用区和市直部分，在资金、用地、能耗等方面给予支撑，对作业推动不力的，依规依纪追责问责。树立健全最佳实践、先行演示展现推行机制，鼓舞广大干部干事创业、打破抢先。(职责单位：市委办公室、市政府办公室、市委安排部、市展开变革委、市财政局、市天然资源和规划局、市生态环境局等有关部分单位)

(四)营造浓厚气氛。牢牢把握正确舆论导向，及时深度报导绿色低碳高质量展开作业成效、经历做法和亮点特征，不断增强宣传吸引力、感染力和影响力。注重发现和总结典型，及时推行好经历、好做法。充分调动各方才智和力气，用好高校、企业、科研院所、智库渠道等智力资源，尽力构成人人关怀、人人参加、人人同享，促进绿色低碳高质量展开的生动局势。(职责单位：市委宣传部、市展开变革委、市教育局、市科技局等有关部分单位，各区县、功用区)