浙江海宁：2023年光伏新能源产业推动晶科二期、正泰二期两个百亿项目建成投产

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原文如下：

(2023年2月2日在海宁市第十六届公民代表大会第二次会议上)

海宁市公民政府市长许红莲

各位代表：

现在，我代表市公民政府向大会陈述作业，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年作业回顾

曩昔的一年，咱们在中共海宁市委的刚强领导下，坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，认真遵循党的二十大精力，全面执行“疫情要防住、经济要稳住、展开要安全”重要指示，深化展开“出资展开年、立异展开年、革新展开年”活动，实干苦干、砥砺猛进，现代化建造迈出了坚实脚步。完结地区出产总值1247亿元、增加0.7%，规上工业增加值472.8亿元、企稳回正，服务业增加值500.9亿元、增加1.3%;一般公共预算收入95.1亿元、下降16.9%;乡镇及村庄居民人均可支配收入别离达74764元和47777元，增加2.4%和5.2%。

这一年，咱们在抗击新冠疫情中，团结一心、万众一心，交出了全民抗疫的高分答卷。坚持公民至上、生命至上，立足“防在前、早发现、快处置”，苦战实战打赢了“3·16”“3·18”“4·2”等疫情歼灭战，最大限度看护大众生命安全和身体健康。因时因势优化调整防控方针后，竭尽所能采购药品物资、疏通医疗渠道、推动疫苗接种，为22万余名60岁以上白叟发放“防疫包”，完结了疫情防控的有序转段、平稳渡峰。

这一年，咱们在稳住经济大盘中，迎难而上、难中求成，交出了稳进提质的实干答卷。坚持“局势超预期、作业超常规”，施行经济稳进提质“十大百日攻坚”举动，竭尽全力稳工业、稳企业、稳决心，经济运转5月迅速康复、6月稳步向好、下半年回升动能不断增强，呈现出较强的展开耐性。初次夺得嘉兴“红旗奖”，屡次蝉联省、嘉兴出资“赛马”激励，水利建造出资、城乡面貌整治2项作业获省政府监察激励。

这一年，咱们在抢抓战略机遇中，继续发力、久久为功，交出了革新立异的亮眼答卷。两大国家战略叠加效应进一步释放，国际协作教育样板区建造计划获国家三部委印发，杭州湾北翼科创纽带发动建造，全社会研制投入强度达3.77%。经济开发区当选省高能级战略渠道培养名单，钱塘国际新城城市设计发布。数字化革新坚持全省榜首方阵，“慧眼智治”获省革新打破奖银奖，营商环境点评指数列全省第3。

这一年，咱们在迈向共同富裕中，初心相守、笃定前行，交出了美好海宁的满意答卷。财政民生开销96.2亿元，占一般公共预算开销的78.6%。共同富裕“五个10万”举动厚实推动，1684户低收入家庭户均安稳增收超万元，7所中小学校、幼儿园建成启用，中小学教室装置空调、高速公路差异化收费等8项民生实事顺利完结，生态满意度进入全省前20。公共文明服务现代化展开指数列全省第1，创成省体育现代化县市、省食品安全演示县市，被评为全国健康城市建造样板市。

回顾曩昔一年的作业，咱们面对的困难史无前例，支付的尽力超乎寻常，作业成效首要体现在五个方面：

(一)经济运转康复向好。工业经济质效提高。“142”工业集群加速兴起，完结规上工业总产量2554.8亿元、增加2.4%。成为省军民交融立异演示区，获“我国纺织工业共富演示区”“我国精品袜业之都”称谓。数字经济中心工业制造业、战略性新兴工业和高新技术工业增加值占规上工业增加值比重别离达24.1%、40.7%和66.7%。泛半导体工业入围省榜第一批未来工业先导区、省“万亩千亿”新工业渠道培养名单。天通吉成等12家企业成为国家级专精特新“小巨人”企业，新增“浙江制造”规范23项;万凯新资料等3家企业上市、总数达21家，成为全省上市公司最多的县市。服务业稳步攀升。“556”现代服务业工业系统初步构成，6个项目列入省服务业严重项目计划，40家首店型企业签约落地，规上服务业经营收入增加17.9%。科创文旅服务业立异展开区列入省服务业立异展开区，获评省数字日子新服务样板市。硖石景区“一岛三街区”、盐官音乐文旅项目展露新颜，第二十九届观潮节成功举行。出台促进房地产商场平稳健康展开系列方针，建筑业产量超400亿元。金融组织存贷款打破5000亿元，嘉兴唯一。助企惠企继续提高。坚决执行稳住经济大盘一揽子方针方法，展开“千名干部助千企”活动，出台助企纾困25条方针，完结涉企资金10.7亿元，减轻企业担负54.2亿元，真金白银帮助企业渡过难关。支持企业拓商场抢订单，立异展开“出海抢单、包你回来”“亲清下午茶”等活动，举行首届长三角露营装备博览会、厨电工业发布会，出口增加14.7%。

(二)展开动能继续增强。有用出资量质并进。坚持抓招商、上项目、扩出资，锚定“666”方针，施行双招双引攻坚举动，树立“一张清单、十大机制”，完结招大引强项目17个，实践利用外资4.4亿美元、增加67.9%。快马加鞭推项目，新开工超亿元工业项目77个、超10亿元项目9个，5个省市县长项目悉数开工入库，晶科尖山一期项目完结“百亿项目百日建”。完结固定资产出资568.6亿元、增加7.8%，其间制造业出资204.2亿元、增加22.2%。立异动能加速集聚。举行“立异展开年”大会，树立长三角空天动力研讨院，11个国际研讨中心入驻浙大联合国际立异中心。启用鹃湖科技立异园，科创中心连续三年获国家级科技企业孵化器查核优异。新确定国家高新技术企业109家，列入省“尖兵”“领雁”项目6项。知识产权快维中心经过国家验收。发布“潮YOU才”服务品牌，设立“工匠日”，获评省“鲲鹏举动”计划1人，引育立异创业领军人才82人、高技能人才1.2万人，引入博士(后)207人、大学生2.2万人。资源要素高效保证。“三区三线”效果启用，26个项目列入省级以上要点建造项目保证。深化推动“腾笼换鸟”和“六未”土地处置攻坚，应开未开、应竣未竣项目大幅减少，供应土地9779亩，腾退收储低效用地7174亩、腾出用能10.6万吨标煤。施行新一轮全域土地归纳整治，4个镇街当选省榜第一批跨乡镇全域整治试点。抢抓方针红利，发行专项债券35.2亿元，争夺方针性开发性金融工具3.1亿元、动力方针48.7万吨标煤。

(三)革新敞开活力释放。融杭接沪蹄疾步稳。开启与浙大新一轮全面战略协作，浙大长三角未来技术研讨院(鹃湖实验室)等6个项目签约。深化省际协作园区演示区建造，9个项目列入省长三角一体化展开严重项目清单。杭海数字新城创成省级科技企业孵化器和省级双创演示基地。铁路萧山机场站纽带及接线工程初步设计获省发改委批复，下沙至长安市域铁路完结可研编制，G524国道海宁段全线开工。海塘安澜百里钱塘归纳整治提高工程全面推动。要点革新亮点纷呈。以数字化革新引领系统性革新，新增省级数字化革新试点45项，4项应用获省“最佳应用”，5项革新获省革新打破奖，数字政府年度归纳考评列全省第6。遗产继承“一件事”获评全省优化营商环境十佳立异案例，经编作业工业大脑当选省数字经济优异工业大脑。施行“大归纳一体化”行政执法革新，集中行使归纳行政处罚事项1831项。完结国企革新三年举动，组成兴海集团、交控集团，国企资产总额打破3000亿元。营商环境继续向好。施行营商环境提高年66条方针方法，打造“浙里e企富”服务渠道，企业开办时间压减率97.3%，商场主体总量打破13万户。加速“拿地即开工”“一码通”提质扩面，立异模拟检查机制，项目批阅进一步提速。全省首先构建行政就事员专业化系统，立异政务服务“潮晓云”智能帮办，“海宁+”跨省通办掩盖15省57县市区。

(四)城乡交融脚步加速。城市质量不断提高。深化推动国土空间规划编制，完结鹃湖科技城等要点区块城市设计。施行城市质量提高三年举动，北关里等4个区块完结征收，2个老旧小区、17个口袋公园和街角绿洲完结改造，紫薇快速路、双漾里未来社区开工，国际酒店主体建成。发动全国文明典范城市创立，施行“八个潮城”系列活动，全域文明水平继续提高。垃圾分类“两型一网”、存量违建处置获评全省典型演示。3个镇创成美丽乡镇省级样板，长安-周王庙县域面貌样板区创成省新年代富春山居图样板区，荣获省城乡面貌整治和美丽乡镇查核双优异县市。村庄复兴厚实推动。高质量完结“非农化”“非粮化”整治和粮功区调整优化，建成高规范农田0.6万亩。施行农业“双强”项目25个，光禾智谷项目开工，国际花卉工业园“苹果屯”主体竣工，数字化养殖基地投产，农业增加值增加2.2%。“四共四筹·儒林春风”风景线获嘉兴考评优胜，获评省深化“千万工程”建造新年代美丽村庄作业优胜县市、全国县域农业村庄信息化展开先进县市。绿色转型全面提速。深化推动污染防治，嘉兴市控以上断面Ⅲ类水占比100%，PM2.5均匀浓度28微克/立方米，为历年最佳。创成省清新空气演示区，空气质量优异天数比率85.8%。省跨行政区域交代断面水质查核优异，2个饮用水水源地省级评价优异。发布绿色低碳展开举动计划，晶科用户侧储能项目当选省新式储能演示项目，行政中心成为省榜第一批“零碳”公共组织，开工建造分布式光伏项目173.3兆瓦、并网159兆瓦。

(五)共同富裕成效闪现。社会保证愈加有力。首先出台“扩中提低”20条方针，施行“7+1”专项举动，袁花镇众创共富中心投用，“十万农人变股民”培养计划当选省强村富民村庄集成革新典型案例。新增作业4万余人，发放稳岗补助9320万元。健全“一老一小”公共服务系统，建成市才智养老归纳服务中心，新增普惠托位856个，镇级托育组织完结全掩盖，当选全省榜第一批“普惠托育基本公共服务试点县市”。建造筹集保证性租借住所2.2万余套，发放公租房租借补助1345户。公共服务愈加均衡。加速教育资源增量提质，新建志摩小学等9个项目开工，“双减”课后服务完结全掩盖，作业教育连续五年获全省查核优异，经过全国学前教育遍及普惠县市省级督导评价。海昌大街社区卫生服务中心易地新建项目投用，市中心医院经过二甲医院复评，市公民医院荣获全国榜第一批“千县工程”演示单位。建成“10分钟质量文明日子圈”161个，《大师金庸》纪录片开拍，王国维国际研讨中心揭牌，蒋百里怀萱新堂建成，浙大国际校区创成省国际人文交流基地。社会管理愈加高效。深化展开安全建造“高分夺鼎”十大专项举动、十大系统创立，完善“14151”管理系统，高质量完结安全护航党的二十大各项任务。立异展开“四治交融+协商管理”，信访积案化解成效全省抢先。树立嘉兴榜第一批镇街消防所，出产安全事端起数、亡人数同比前三年均匀值别离下降41%和45.8%，安全出产“除险保安”指数列全省第1，获省安全出产和消防作业年度查核优异。交通亡人事端下降31.6%、亡人数为历年新低，电诈发案完结“三连降”，可防性命案零发生。

在做好上述作业的一起，咱们继续加强政府系统党的建造，坚决遵循执行中心、省市和市委各项决议计划布置，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化法治政府建造，完善政府作业规则，自觉接受人大及其常委会法律监督、作业监督和政协民主监督，处理代表主张220件、政协提案240件，成功创立全国法治政府建造演示县市。坚持厉行节约，带头过紧日子，“三公”经费稳步下降。一起，公民武装、民族宗教和侨务、关怀下一代、史志档案、红十字、慈悲、气象等作业获得新成效。

这些效果的获得，是市委刚强领导、科学决议计划的效果，是市人大、市政协和社会各界有用监督、鼎力支持的效果，是全市上下团结拼搏、不懈斗争的效果。在此，我代表市公民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、公民团体和社会各界人士，向各位老同志，致以崇高的敬意!向驻海宁部队全体官兵，向一切关怀支持海宁展开的各界朋友们，表示衷心的感谢!

一起，咱们有必要清醒认识到，行进路途上还有不少困难和挑战：经济康复向好的根底还不牢固，一些作业和企业展开仍然困难，商场主体展开决心需进一步提振;区域竞相展开态势愈加激烈，赶超标兵、甩开追兵、争做排头兵有必要支付更多尽力;传统工业转型、立异水平提高还不够快，绿色低碳展开任务艰巨，新旧动能转化仍需提档加速;城市能级质量有待加速提高，教育医疗、养老托幼等公共服务供应还有缺乏;防范化解危险的责任仍需压实，严重危险排查整治还不够完全;政府部分担当实干、立异打破的意识和本领有待加强。对此，咱们将坚持问题导向，采取有力方法，切实加以解决。

二、2023年斗争方针和要点作业

2023年是遵循党的二十大精力的局面之年，是“八八战略”施行20周年，也是“十四五”规划施行的要害一年。做好本年作业，含义非常严重。本年政府作业的辅导思维是：坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的二十大精力，全面执行省、嘉兴系列决议计划布置，坚持稳字当头、稳中求进、能快则快，完好精确全面遵循新展开理念，服务构建新展开格式，着力推动高质量展开，更好统筹展开和安全，大力展开“抢先猛进年、工业跃升年、立异革新年”活动，为勇当高质量展开建造共同富裕演示榜样夯实根底，为谱写我国式现代化海宁新篇章开好局起好步。

主张本年经济社会展开的首要预期方针是：地区出产总值增加7%;一般公共预算收入重返100亿元、增加5.2%;固定资产出资增加15%，力求700亿元;全社会研制投入强度到达3.8%;乡镇和村庄居民人均可支配收入与经济增加同步;节能减排等约束性方针完结上级下达任务;保证社会全局调和安稳。

为完结上述方针，在详细作业中，咱们有必要掌握好以下几点：

——坚持不懈饯别“八八战略”。本年是“八八战略”施行20周年，也是习近平总书记海宁调研视察20周年。咱们将以最真挚的爱情感悟总书记殷殷嘱托，以最坚决的举动执行总书记赋予海宁“要在首先基本完结现代化方面在全省有作为，起到演示和榜样作用”的重要指示，沿着“八八战略”指引的路子奋勇行进。要对标全面建成社会主义现代化强国的战略布局，对照省、嘉兴“两个先行”“重要窗口”“两个首先”的布置安排，以只争朝夕的精力状态和攻坚克难的战斗姿势，尽力在推动高质量展开、构建高层次敞开、推动高标杆交融、发明高质量日子等方面构成实实在在的展开效果，以海宁的“稳”和“进”为全省全局作出更大奉献。

——坚持不懈推动三个“一号工程”。施行数字经济立异提质“一号展开工程”、营商环境优化提高“一号革新工程”和“地瓜经济”提能晋级“一号敞开工程”，是省委、省政府立足新方位、掌握大逻辑作出的决议计划布置。咱们要坚持立异这个榜首动力、革新这个要害一招、敞开这个必由之路，不断把三个“一号工程”面向行进，为海宁高质量展开夯基垒台、积势蓄能。要以数字经济引领现代化工业系统建造，往“高”攀升、向“新”进军、以“融”提效，打造数字经济立异提质“一号展开工程”演示市。要执行“两个毫不动摇”，活跃构建亲清政商联系，营造商场化法治化国际化一流环境，打造营商环境优化提高“一号革新工程”先行地。要更好服务和融入新展开格式，注重高水平“走出去”闯全国与高质量“引入来”强海宁有机一致，争当“地瓜经济”提能晋级“一号敞开工程”排头兵。

——坚持不懈执行“三个年”活动。依照市委整体布置，大力展开“抢先猛进年、工业跃升年、立异革新年”活动，让“干部敢为、当地敢闯、企业敢干、大众敢创始”在潮城大地蔚然成风。“抢先猛进年”便是要抢先进位、团结斗争，树立“不在上游、便是下游，不争榜首、便是落后”的理念，弘扬“敬业奉献、猛进如潮”的海宁精力，创始“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新境界。“工业跃升年”便是要大力施行“新兴海工程”，加速理念跃升、服务跃升、状态跃升，提振商场决心、社会决心、企业决心，推动民营经济完结大飞跃、再立异光辉。“立异革新年”便是要精确识变、科学应变、自动求变，居危思“进”、居危思“齐”、居危思“变”、居危思“干”，全面紧起来、动起来，把作业做成特征、做出亮点、做得精彩。

新的一年，咱们要“局面就奔驰、起步即冲刺”，竭尽全力抢先机、拼经济、抓展开，奋力攫取经济社会展开的高分报表。要点做好以下八个方面作业：

(一)聚集“新兴海工程”，打造长三角先进制造业基地

1.奋力兴工业。在“工业强市、工业兴市”展开之路上阔步前行，环绕“新兴海工程”的五个“100”首要方针和“248”整体结构，锁定榜第一批要点制造业项目和要点培养企业，力求规上工业总产量打破3000亿元，规上工业增加值增加8%以上，战略性新兴工业、高新技术工业增加值增加10%以上。“142”工业集群争创省特征工业集群中心区协同区。时髦工业锚定打造全国时髦工业集群高地的方针，举行春夏时装博览会，打造“千亿时髦工业带”，规上时髦制造业增加值增加10%以上。光伏新动力工业推动晶科二期、正泰二期两个百亿项目建成投产，产量打破750亿元、向千亿方针进军，争夺列入省“415X”先进制造业集群中心区。泛半导体工业加速立昂东芯微电子等项目建造，新华三工业园达产，产量打破250亿元，打造省未来工业先导区。生命健康工业完善“五谷”布局，杭州湾才智医疗工业园投用，长三角医疗器械检测与立异服务归纳体建成。继续强大新资料、航空航天、智能厨电和储能等工业，德业新动力、晶科储能等项目开工，航空工业园开园。大力展开数字经济，创立未来工厂、智能工厂(数字化车间)4家，完结制造业“两化”改造出资60亿元以上，数字经济中心工业制造业增加值增加10%以上。

2.全力强企业。“没有优质企业的铺天盖地，就没有城市未来展开的顶天立地。”咱们要把最优的方针、最暖的服务、最好的要素装备给优质企业，进一步提振决心、赋能展开。杰出“抓大、扶小、育新”协同发力，继续办妥“鹃湖论剑”上市公司高质量展开论坛，新增百亿级制造业企业1家、上市公司3家。支持中小企业深耕主业，新确定国家高新技术企业110家、国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级专精特新中小企业20家以上。优化亩均点评系统，完善企业“优进劣出”动态管理机制，整治提高“两高一低”企业200家以上。推动国有企业做大做强，国企资产总额超3600亿元。认真做好第五次全国经济普查。

3.聚力优环境。出台营商环境优化提高方针方法，健全营商环境监测分析机制，全面提高政务环境、法治环境、商场环境、生态环境和人文环境。高效执行上级减税降费方针，清理规范行政批阅中介等范畴涉企收费，为商场主体减负32亿元以上。规范政府采购招投标机制，把更多政府采购项目预留给中小企业，给予小微企业10%以上价格扣除评定优惠。探索建造“政务1厅”，推动“一件事一次办”、容缺受理等批阅形式，加速电子经营执照和电子证照互通同享应用，完结企业年报“多报合一”。深化推行“归纳查一次”联合执法等机制，让企业创业有决心、出资能定心、展开更安心。

(二)聚集有用需求，想方设法坚持经济稳健增加

1.抓项目扩出资。坚持以项目之“进”支撑展开之“稳”，锚定“出资700亿、吸引700亿、策划700亿”方针，加速吸引一批旗舰型、成长型项目，引入亿元以上项目100个，其间50亿元以上6个、百亿元1个。掀起新一轮严重项目建造热潮，迭代晋级项目推动机制，省严重新建项目开工率上半年到达60%、三季度到达85%，省市县长项目开工率80%以上。坚持一切围着项目转、一切盯着项目干，超亿元工业项目新开工50个以上、竣工50个以上。黄湾镇完结出资100亿元以上、长安镇80亿元以上、许村镇和海昌大街均超70亿元，制造业出资和服务业工业出资均增加25%以上。

2.强三产促消费。健全“556”现代服务业工业系统“一部分一工业”培养机制，推动“两业交融”国家试点，服务业增加值增加7%。施行服务业企业高质量展开培养计划，新增亿元企业20家以上、规(限)上企业50家以上，吸引服务业亿元以上存案项目12个以上。抢抓消费复苏机遇，出台促消费新政，举行系列促消费活动，新动力轿车归纳体投运，社会消费品零售总额增加6%。加速文旅深度交融，推动“千宿计划”，办妥观潮节、皮博会和露营大会，硖石景区“一岛三街区”有序敞开。“奋战300天”推动盐官音乐文旅项目，保证观潮节前中心区试运营。促进房地产商场平稳健康展开，建筑业产量增加5%。

3.稳外贸稳外资。深耕RCEP、“一带一路”等商场，组织“百团千企”出海抢单，加速中小微外贸企业出口统保全掩盖，新增出口实绩企业100家以上，出口增加10%。推动跨境电商扩面提质，完善要点企业“海外仓”功用布局，完结跨境电商交易额25亿元以上。自动融入“双循环”新展开格式，抢抓全球工业链供应链调整机遇，全力拼抢高质量外资，引入国际500强、总出资超亿美元等项目8个以上，完结合同利用外资6亿美元、实践利用外资4亿美元，其间制造业实践使用外资占比30%以上，QFLP项目完结零打破。

4.争资源保要素。坚持能争则争、能多则多，用足用好省“8+4”方针系统，推动更多项目列入省严重项目用地保证，申请专项债券100亿元以上，争夺动力方针50万吨标煤以上。精准装备土地要素，争夺新增建造用地方针3500亩，供应土地1.2万亩以上，其间工业用地不少于三分之一。继续推动“腾笼换鸟”攻坚，加大“六未”土地处置和拔钉清障力度，腾退收储低效用地7000亩以上，其间长安镇1800亩以上、黄湾镇1500亩以上、海昌大街1000亩以上，低效用地再开发2000亩以上。加强金融服务保证，普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款均匀增速，新增融资450亿元以上，其间制造业贷款70亿元以上。

(三)聚集敞开交融，着力重塑区域立异新优势

1.首位战略再深化。举全市之力打造国际协作教育样板区，全面施行三年举动计划，活跃向上争夺资源。加速推动浙大长三角未来技术研讨院(鹃湖实验室)、浙大国际医学中心等项目，浙江大学国际科技园开工。深化与浙江财经大学东方学院、浙江机电作业技术学院战略协作。高效率推动杭嘉一体化协作先行区，深化钱塘国际新城5大专项规划要点片区计划，CBD区块11个地块开工，政务服务中心二期启用。发动建造杭海数字经济总部园，杭海数字新城引入项目45个、总产量5.5亿元以上。与钱塘区、临平区展开新一轮战略协作。高质量建造省际协作园区演示区，深化新一轮漕海战略协作，继续放大品牌和规模效应，打造长三角一体化跨区域协作演示园区。

2.立异驱动再提速。深化推动杭州湾北翼科创纽带建造，推动清华长三角研讨院海宁国际立异中心落地，联动打造国际化高新技术园区。鹃湖科技城电子信息立异园投运，生命健康立异园建成，五期项目发动，争创国家级双创演示基地、国家级绿色生态城。加速高新区科创中心、马桥科创中心二期等建造。出台科技新政3.0版，打响“科技潮动力”服务品牌，树立科技企业孵化器培养梯队，新增省级企业研制组织10家以上，规上工业企业研制组织设置率、研制活动率别离达80%和90%。深化“知源码”应用，提高“海知芽”知识产权公共服务水平，万人高价值发明专利到达14.5件，争创全国质量品牌提高演示区。

3.人才集聚再加速。坚持人才引领驱动，出台人才新政3.0版，打造鹃湖科创湖区人才生态样板。整合推动“潮城英才”计划，加速引入科技领军人才和立异团队，力求引育“鲲鹏举动”计划1人、立异创业领军人才50人以上，引入博士(后)200人以上、大学生2万人以上，新增博士后作业站3家以上。完善“引育用留”人才作业全链条机制，展开“弄潮儿”立异展开奖评比，新增人才公寓1000套以上。施行新年代海宁工匠培养工程，办妥首届“工匠日”活动，要点培养一批首席工匠、海宁工匠，引育技能人才2万人以上。

(四)聚集内外兼修，擦亮国际质量潮城金手刺

1.精心建造质量城市。杰出规划引领，做好国土空间规划编制和批阅作业，完结城西CBD等片区详细规划编制。深化推动城市质量提高三年举动，伊嘉塘城市馆群根底设备发动建造，外籍人员子女学校竣工验收，新建、拓展城市路途13条。继续推动火车站-金三角等要点区块改造，发动紫薇里等区块征收，百合社区等5个未来社区基本建成。施行“最洁净县域城市”三年举动，建成演示背街小巷等75条，新增泊车泊位800个以上。施行民生“微改造”，推动无障碍设备改造等项目，完结农贸商场星级规范改造7家以上。推动国家生态园林城市创立，创成省“无违建”创先争优演示县市。

2.显示潮城人文魅力。“一座城市的魅力，不只在于车水马龙、高楼树立，更在于文明传承、文明赓续。”咱们要统筹推动文明培养、文明实践、文明创立，完善评比、暴晒、监察和全民参加常态创立机制，争创榜第一批全国文明典范城市。坚持以文兴城、以文塑城，推动以“三大文明”为代表的海宁文明发明性转化、立异性展开。发挥社科研讨作用，推动“海宁海塘·潮文明景观”申报国际文明遗产，举行金庸文明节系列活动。办妥海宁-意大利文明周，提高徐志摩诗篇节国际影响力。活跃争创省公共文明服务现代化先行县市，静安全民健身中心、射击馆新4号馆启用，完结“10分钟质量文明日子圈”村级全掩盖。

3.倾力打造交通强市。深化区域交通多网交融，加速铁路萧山机场站纽带及接线工程海宁段施行，沪昆铁路海宁段提质改造工程项目力求开工，下沙至长安市域铁路、杭海城际西延具有开工条件，协同推动嘉兴至海宁、海盐至海宁市域铁路规划研讨。深化公路纽带建造，加速沪杭高速海宁联络线、G104国道中环海宁段项目前期，推动G525国道海宁段改造工程、紫薇快速路建造，硖许快速路临平大道接线、望梅高架路南大街下匝道等工程开工。深化与宁波港、上海港协作，加速星光等规划作业区建造，京杭运河二通道通航，海河联运集装箱吞吐量打破15万标箱。策划接受嘉兴机场和航空物流纽带展开效应。

(五)聚集强村富民，奋力展示村庄复兴俊美画卷

1.高效展开现代农业。坚决守牢粮食安全底线，严格执行粮食安全和犁地维护责任，发动高规范农田建造提高三年举动，建成绿色演示农田1万亩、高规范农田1.7万亩。深化施行农业“双强”举动，推动全国农业社会化服务立异试点，推广稻渔归纳种养1.4万亩，完结省级未来农场零打破。深化农业经济开发区建造，加速光禾智谷项目建造，打造省农业科创园海宁园区，争创省级现代农业园区。办妥国际花园大会、农业经济洽谈会等活动，完结农业招商10亿元，农业增加值增加2%以上。

2.协同共建美丽镇村。深化展开城乡面貌整治提高举动，推动长安、袁花等集镇有机更新，打造马桥城市新区等3个面貌区，构成城乡交融、全域美丽新格式。发动乡镇单元详细规划修编，完结20个以上村庄规划编制，增强城乡展开协调性。一体推动美丽村庄、未来村庄建造，深化村庄人居环境整治提高，建成镇级美丽村庄风景线5条、美丽村庄典范片区1个，创成省级未来村庄2个，绿色俊美村占比达80%以上。杰出村庄建造和村庄运营一体规划，推动村庄景区化、品牌化，进一步做强美丽经济。

3.继续推动农人充足。深化施行第八轮强村富民计划，发动长安镇市级飞地抱团项目，完结34个要点扶持村全掩盖，一切村经常性收入、经营性收入别离达170万元、100万元。深化“十万农人变股民”培养计划，全面推广“农人共富十法”，施行共富体项目30个以上，低收入农户人均可支配收入增加10%以上。深化村庄“三权”革新，加速“土地整治+连片流通+规范农地”建造，完结村庄团体经济组织成员身份确定数字化革新。

(六)聚集绿色低碳，尽力打造生态文明建造县域标杆

1.在转型中加速绿色展开。施行生态文明社会举动计划，构建美丽海宁建造齐抓共管新格式，争创国家生态文明建造演示县市。坚持先立后破，活跃保险推动“双碳”作业，展开减污降碳协同立异区建造，推动低碳镇村创立，争创省第三批低碳县市试点。全面施行“一五十百千万”动力项目，展开国家级新式电力系统先行县建造三年举动，加速尖山电网侧储能演示项目二期建造，新增新动力装机容量200兆瓦以上。纵深推动企业绿色化改造，抓好腾退企业用能权确权，创立绿色低碳工厂10家以上，腾出用能10万吨标煤以上。

2.在管理中提高环境质量。深化打好蓝天、碧波、净土、清废和治塑保卫战，做好新一轮央督、省督、长江经济带暗访迎检和整改销号“后半篇文章”。稳固“清新空气演示区”建造效果，协同推动PM2.5和臭氧“双控双减”，推动PM2.5均匀浓度稳步下降，空气质量继续改进。深化“五水共治”，拓展“四级三色”管理，施行上塘河、盐官下河两条入海河流总氮总磷攻坚，力求嘉兴市控以上断面Ⅲ类水占比100%，省跨行政区域交代断面水质查核优异，冲刺“大禹鼎”。完善一般工业固废收运系统，危险废物利用处置率和要点建造用地安全利用率坚持100%，争创省级“无废城市”。做好第三次全国土壤普查。

3.在建造中筑牢生态屏障。深化全域土地归纳整治，抓好省跨乡镇全域整治试点，推动千亩方、万亩方建造，完结建造用地复垦立项2000亩、建造用地复垦验收2000亩、垦造犁地2000亩。加强生物多样性维护，树立健全监测网络系统。展开美好河湖试点县市建造，施行要点流域河道生态补偿机制，建造河湖生态缓冲带7.5公里，完结省级美丽河湖创立2条。施行长水塘和泰山港水源生态湿地水质提标工程，保证饮用水水源地水质达标率100%。加速海塘安澜百里钱塘归纳整治提高工程建造，杭海新区污水厂异地新建工程开工，洛塘河圩区(城防二期)运转。

(七)聚集安全展开，全力营造安全安稳社会环境

1.优化完善疫情防控。坚决执行中心、省市关于疫情防控各项决议计划布置，厚实做好转段阶段疫情防控作业，切实维护大众健康安全。坚持“保健康、防重症、降病亡”，加速提高医疗救治才能，加大要点医疗物资供应，全面执行村庄、养老组织以及晚年人等防控方法。关怀关爱医务人员和一线作业人员，用心用情执行保证作业。着力提高严重疫情和突发公共卫生事件应对才能，建造“公共卫生最安全县市”。

2.提高底层管理才能。深化推动市域社会管理现代化建造，争创省星级“安全金鼎”。深化底层管理联动作业站、“五无”村(社区)和民主法治村(社区)创立，施行底层社会管理提质增效举动，推动现代社区“五张清单”落地落细，加速新居民服务管理机制革新重塑。坚持和展开新年代“枫桥经历”，展开矛盾胶葛“大排查、大起底、大化解”举动，防范化解非法金融、企业欠薪等范畴危险，争创信访作业现代化演示县市。全力做好杭州亚运会等严重活动维稳安保作业，常态化推动扫黑除恶专项斗争，继续展开十大“无诈”系列创立，打赢反诈公民战争。

3.坚决守牢安全底线。深化“大安全、大应急、大减灾”管理系统和才能建造，推动与省应科院战略协作，推动公共安全管理形式向事前防备转型，打造愈加安全的耐性城市。展开应急指挥和应急救援规范化建造，健全市镇村三级应急救援部队，出台出产安全事端应急处置作业指引，打造应急救援规范化样板。深化展开安全出产“大排查、大曝光、大整治”举动，强化城市运转、建筑施工、消防等要点范畴排查整治，出产安全事端起数、亡人数同比前三年均匀值别离下降20%以上。展开交通安全大会战“精密提高年”活动，全力“遏较大、降亡人、去事端”。

(八)聚集民生福祉，推动共同富裕愈加实在可感

1.打好共富组合拳。深化“扩中提低”20条方针，推动“五个10万”机制性准则性立异，争创省高质量展开建造共同富裕演示区试点。拓展社会力气参加共富实践路径，开工建造“共富工场”20万平方米以上。深化困难家庭共富“五扶”举动，做实低收入家庭资产性增收项目，推动家庭型共富财税方针革新试点。坚持作业优先导向，新增乡镇作业人员3万人，要点集体帮扶作业率90%以上。关注“一老一小”“夹心层”等要点集体，优化多元救助帮扶服务机制，加速镇街康养联合体建造，打造大社区养老服务格式，构建“全年龄友爱型社会”。完结公共租借住所项目主体建造，建造筹集保证性租借住所7000套。加速“工业飞地”项目吸引落地，稳固提高“消薄飞地”效果，高质量完结对口帮扶各项作业任务。成功创立新一轮省双拥模范城。

2.推动教育现代化。办妥公民满意教育，推动全国义务教育优质均衡展开县市创立，创满足国学前教育遍及普惠县市。策划钱塘国际新城优质高中，加速南苑小学江南校区等项目建造，推动绿城育华托管安澜学校，静安小学等11个项目投用。提高根底教育质量，培养嘉兴市级名校长、名优教师38人以上，打造区域城乡义务教育共同体8个。施行作业教育提质培优举动，完结3所中职院校“双高”建造，技师学院尖山实训基地创成国家级高技能人才培养基地。

3.建造高水平健康海宁。加速医疗资源扩容提质，市公民医院二期项目开工，长安镇卫生院项目竣工，袁花中心卫生院异地新建项目投用。市公民医院到达三甲医院技术规范，经过国家创伤中心评定;市四院创立三乙医院，市二院争创二甲医院;引入医学高层次人才270人以上。做好第四轮国家卫生城市复审作业，国家慢性病归纳防控演示区经过复审，争创全国底层中医药作业演示县市、全国榜第一批青少年心思健康展开试点县市。完善医疗保证系统，基本医疗保险户籍人口参保率安稳在99%以上。

各位代表，“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”本年，咱们继续着眼解决大众“急难愁盼”问题，坚持系统策划、大众有感，经过前期广泛搜集、反复证明，遴选构成了8项民生实事候选项目，提请大会票决。

1.为老助餐扩面提高项目。推动晚年食堂扩面提质，新增晚年食堂不少于12家，60%以上镇街完结团体配送餐。

2.普惠托育扩容项目。建造市托育归纳服务中心，新增普惠托位不少于400个，千人托位数达3.7个以上。

3.既有住所加装电梯项目。展开既有住所加装电梯惠民举动，完结加装电梯25台以上。

4.村庄公路改造提高项目。提高村庄公路路况和服务才能，施行9个镇街的27个村庄公路大中修项目，触及路程约30公里。

5.通组路途改造提高项目。经过路面拓展、硬化浇筑和“白改黑”等方法，施行通组路途改造提高不少于100公里。

6.新动力轿车充电桩扩面项目。加速新动力轿车配套设备建造及布局优化，在公共泊车场建成充电桩200个。

7.潮乡便民快递驿站建造项目。提高城乡寄递服务水平，新建潮乡便民快递驿站60个，其间村级20个、居民小区40个。

8.健身设备改造提高项目。建造各类体育场地10个、才智体育社区12个、健身步道2条，新建及更新健身器材816件。

下一步，咱们将根据票决效果，把当选的民生实事项目归入数字化渠道，清晰详细点位，实时盯梢开展，保质保量、限时限期完结，让大众在迈向共同富裕中有更多获得感。

三、切实加强政府本身建造

新征程上，咱们将把全面从严治党要求执行到政府作业全过程，着力加强本身建造，切实改进作业作风，尽力以杰出政治生态鼓舞干部士气、凝聚斗争合力。

(一)提高站位、忠诚从政。学深悟透习近平新年代我国特征社会主义思维和党的二十大精力，深入领悟“两个确立”的决定性含义，进一步增强“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”。一直把学习遵循和推动展开联系起来，一以贯之地把重要思维、重要观点、严重战略、严重举措融会贯通，保证中心、省市和市委决议计划布置落地生根。

(二)秉公用权、依法行政。深化饯别习近平法治思维，健全府院联动机制，发挥智库顾问团作用，保证政府作业一直在法治轨道上高效运转。展开镇街法治建造归纳革新，健全行政行为法律危险提示机制，执行严重行政决议计划合法性检查准则。认真执行人大及其常委会的决议决定，自动接受人大监督、政协民主监督以及社会各方监督。做好“八五”普法中期监察。

(三)实干担当、高效施政。一直把抓执行、见实效作为政府作业的举动准则，健全“方针数据化、举措清单化、点评精准化”闭环推动机制，重要作业、严重事项和要点项目早定计划、快抓落地，说到做到、办就办妥。深化展开“大走访大调研大服务大解题”活动，更多地从大众视点、从企业视点去解决实践难题，做到企业就事无忧、政府无事不扰。

(四)正风肃纪、从严治政。时间牢记“两个永远在路上”，坚决遵循全面从严治党要求，锲而不舍执行中心八项规则精力和省委新修订的“36条方法”，推动作风建造常态长效。加强廉政危险防控，加大对公共资金、国资国企等要点范畴的监管力度。坚持政府过紧日子，加强财政预算管理，防范化解政府债务危险，继续压减一般性开销，把更多财力用到刀刃上、重要处。

各位代表，实干成就事业，斗争创始未来。让咱们愈加紧密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，在中共海宁市委的刚强领导下，据守初心、坚决决心，勇扛使命、实干抢先，为谱写我国式现代化海宁新篇章、勇当高质量展开建造共同富裕演示榜样而团结斗争!

名词解释

经济稳进提质“十大百日攻坚”举动：即助企帮扶、腾笼换鸟、双招双引、项目推动、疏通循环、稳外贸、提振消费、房地产平稳健康展开、除险保安、优化营商环境十项百日攻坚举动。

“五个10万”专项举动：即10万大学生引入、10万技能人才引育、10万工业工人训练、10万商场主体全生命周期服务、10万农人变股民等5个举动。

“556”现代服务业工业系统：即国际贸易、软件和信息服务业、科技服务业、查验检测服务业、节能环保服务业五大新兴工业;人力资源服务业、创意设计服务业、商务服务业、文明服务业、休闲旅游业五大特征工业;现代商贸业、健康服务业、教育训练服务业、居民服务业、现代物流业、现代金融业六大根底工业。

三区三线：“三区”指乡镇空间、农业空间、生态空间三类国土空间;“三线”别离对应在乡镇空间、农业空间、生态空间划定的乡镇开发边界、永久基本农田、生态维护红线三条控制线。

“八个潮城”系列活动：即崇奉潮城、有礼潮城、精致潮城、同享潮城、魅力潮城、美好潮城、善治潮城、才智潮城系列活动。

“7+1”专项举动：即经济高质量展开、收入分配准则革新、城乡区域协调展开、公共服务优质同享、社会主义先进文明展开、生态文明建造、社会管理等7个先行演示专项举动，和一体化智能化公共数据渠道专项举动。

“14151”管理系统：以市级矛调中心、底层管理四渠道、底层管理联动作业站(联勤警务室)、五无村(社区)、全科网格组成的“一中心、四渠道、一站室、五无村、一网格”的社会管理系统架构。

“新兴海工程”五个“100”首要方针：即100家新兴海工程要点企业、100家要点科技型企业、100个严重工业项目、100个要点团队(企业家)、100亿新兴海工程母基金，完结制造业展开质量效益更高，结构更趋优化，动力更为微弱，展开方法更可继续，展开生态更富活力。

“新兴海工程”“248”整体结构：即传统工业蝶变提高、新兴工业裂变跃升2大中心;“142”要点工业、100家要点企业、100个要点项目、100个要点团队(企业家)4个要点;项目出资倍增举动、高新技术企业倍增举动、上市公司倍增举动、项目吸引倍增举动、“链主型龙头企业”倍增举动、人才引育倍增举动、高价值专利倍增举动、专精特新倍增举动8个举动。

生命健康工业“五谷”布局：“光谷”，以奕瑞影像等为依托，打造以数字化X光线探测器等医疗器械为主的工业链系统;“牙谷”，以浙大口腔医院等为依托，打造集高端牙科资料研制、运用、转化为一体的工业链系统;“心谷”，以纽脉医疗等为依托，打造研制出产介入人工心脏瓣膜器械为主的工业链系统;“骨谷”，以浙大再生医学资料研讨中心等为依托，打造研制出产骨科再生医学资料为主的工业链系统;“眼谷”，以何氏眼科等为依托，打造集眼科资料研制、运用、转化为一体的工业链系统。

政务1厅：即为每家企业、每个个人量身定制一个线上线下相结合的VIP政务服务大厅，提供咨询无忧、预约无忧、就事无忧、证照无忧、诉求无忧的政务服务环境。

千宿计划：即到2024年，沿钱塘国际旅游长廊打造不少于10个民宿工业集聚区，新建(改提)民宿不少于1000间。

RCEP：即《区域全面经济伙伴联系协议》，由我国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协议，是国际人口最多、经贸规模最大、最具展开潜力的自由贸易区。

QFLP：即合格境外有限合伙人，指境外组织出资者在经过其外汇基金的资格批阅和监管程序后，将境外资金转化为公民币基金，出资于国内私募股权出资商场和危险出资商场。

省“8+4”方针系统：即扩大有用出资、科技立异、“415X”先进制造业集群培养、现代服务业高质量展开、国际一流强港和交通强省建造、扩大内需和对外敞开、村庄复兴和城乡一体化展开、保证和改进民生等8个要点范畴方针包，财政金融、自然资源、动力、人才等4张要素保证清单。

农人共富十法：别离为充分作业、工业提高、美丽撬动、资源盘活、创客孵化、众筹共建、飞地抱团、强村分红、数字赋能、兜底保证等10个方法。

现代社区“五张清单”：即重要方针、重要方针、七大革新、十二大举动、十三件惠民功德等5张清单。