城市更新目标明确 建设宜居韧性智慧城市

江苏省如皋市将生态城市、才智城市理念融入城市发展中，统筹推动全域治水和生态公园建造。(吴树建/摄)
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我国城市发展现已进入城市更新的重要时期，由过去大规模的增量建造，向存量的提质改造和增量的结构调整并重转变，从“有没有”向“好不好”转变，内需潜力巨大。例如，前期建造的城市根底设备现已开始老化，部分地下水管道不通畅，燃气管道老化导致安全隐患逐步显现等问题，都迫切需求更新改造。一起，城市更新亟需推动根据数字化、网络化、智能化的新型根底设备建造。

城市更新不只有助于处理城市发展中的杰出问题和短板，提升大众获得感幸福感安全感，也成为新的经济增长点。城市是一个有机体，城市更新举动是个系统工程，便是以城市整体为对象，以新发展理念为引领，以城市体检评价为根底，以统筹城市规划建造办理为路径，顺应城市发展规律，推动城市高质量发展的综合性、系统性战略举动。

住所和城乡建造部部长倪虹近来表示，2023年，我国将以施行城市更新举动为抓手，着力打造宜居、韧性、才智城市。聚集居民所思所想所盼所急，继续在处理杰出民生难题、发明高品质生活上下更大力气花更大功夫。

城市体检是城市更新的重要前提。倪虹介绍，2023年，我国将在设区的城市全面开展城市体检。找出小区在养老、托育、停车、充电、活动场地等方面存在的问题，有针对性地施行更新改造。开展完整社区试点，以体检成果为根底，补齐设备和服务短板，打造一批完整社区样板。

乡镇老旧小区改造是城市更新的重要内容，我国将继续扎实推动乡镇老旧小区改造。今年方案新开工改造乡镇老旧小区5.3万个以上，完成投资2000亿元以上。一起，要大力推动加装电梯，开展住所外墙安全整治、适老化改造等大众关切的项目。

既有修建和老旧街区的改造使用也将继续推动。坚持“留改拆”并举、以保留使用提升为主，推动有特色、有前史记忆的厂房、商场、办公楼等既有修建的有机更新和复合使用。施行老旧商业区、步行街、老旧厂区等老旧街区更新改造，推动街区功用转换、工业转型、生机提升，打造一批精品街道、创意园区、城市客厅等生机街区。

我国还将加速城市根底设备更新改造，2023年，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，改造建造雨水管网1.5万公里以上，量体裁衣推动城市地下综合管廊建造。

倪虹介绍，将加速树立城市更新准则，探究政府引导、市场运作、公众参与的可继续施行形式;改善建造工程消防设计检查验收;继续推动城市生态修正、城市排水防涝系统建造，深入开展海绵城市建造示范;推动城市信息模型根底平台等新型城市根底设备建造。

据了解，现在各地积极性较高，连续出台了城市更新方针法规，完善准则机制，探究多种施行形式。例如2023年3月1日，《北京市城市更新法令》将正式施行。北京市在处理大众急难愁盼问题上创新了“街乡吹哨、部门报到”机制、底层发现问题发出召集信号，相关部门迅速到场，打通了服务大众的“最后一公里”，有力保障了底层一线、大众身边的事“有人办、立刻办、能办妥”。许多城市首先开展城市体检，找出问题短板，然后拟定城市更新规划、方案，再统筹推动老厂区、街区、老旧小区改造、居住社区建造、既有修建改造、内涝管理、海绵城市建造和新城建等城市更新项目的落地。

2021年11月份，住所和城乡建造部决定在北京等21个城市(区)开展第一批城市更新试点工作，为期2年。旨在经过试点探究城市更新统筹策划机制，探究城市更新可继续形式，探究树立城市更新配套准则方针。2022年11月，住所和城乡建造部总结城市更新试点城市和各地经验做法，构成《施行城市更新举动可复制经验做法清单(第一批)》，便于各地结合实际学习学习。

“在推动城市更新的过程中，城市体检发现的问题，便是城市更新的重点;城市体检的结果，便是城市规划、设计、建造、办理的根据。公民城市公民建，公民城市为公民。大众需求什么、等待什么、操心什么，我们就要着重抓什么，让老百姓有实实在在获得感。”