“17条”，如何吸引社会资本“进山入林”

■将生态旅游、森林康养、特征林产品加工工业用地归入林地维护利用规划

■财税方针方面，清晰免征增值税、免交乡镇土地使用税、免征企业所得税

■对在省区域性股权交易市场科创板挂牌并施行股份制变革的林企给予补助

“这儿原来是抛弃矿坑，乱石遍布，尘土飞扬。现在经过生态修正，安全隐患消除了，环境变好了，还建成了景区，为我们提供了就近务工的时机。”家住马鞍山市当涂县大青山野生动物园邻近的乡民朱琳告诉记者。在动物园里旅游的当地居民，感受着这儿发生的可喜变化。

据介绍，当涂县引入社会资本，由安徽大青山野生动物世界管理有限公司施行对大青山抛弃工矿地的生态修正，建造了野生动物园、海洋馆、天然科普馆等文旅设备，开发了玻璃栈道、高空滑索、滑翔飞艇等文娱项目，招引了众多游客前来旅游观光、休闲文娱。

“矿山生态修正和旅游项目的开发，盘活了当地资源，促进了村庄振兴。”当涂县林业局有关负责人说，抛弃矿坑经治理打造成旅游景点后，带动了当地300多人作业，同时带动了民宿、餐饮等工业展开。

当涂县对于大青山抛弃工矿地的生态修正和旅游开发的有益测验，是我省立异行动推进社会资本参加林业展开的一个缩影。

日前，省政府办公厅印发《支撑社会资本参加林业展开若干办法》，进一步鼓舞、支撑社会资本参加林业工业展开。

我省出台的支撑社会资本参加林业展开的办法，主要内容包含用地支撑方针、财税和金融信贷支撑方针、人才支撑方针、品牌激励方针等4个方面共17条。

用地方针方面，能够利用不超过3%重要生态系统维护和修正严重工程面积进行林业工业开发，对提高土地利用率和添加容积率的林产品加工类工业项目不再增收土地价款，将生态旅游、森林康养、特征林产品加工工业用地归入各级疆土空间规划和林地维护利用规划。

财税和金融信贷方针方面，清晰免征增值税、免交乡镇土地使用税、免征企业所得税，对在省区域性股权交易市场科创板挂牌并施行股份制变革的林业企业给予补助。展开林权借款产品、展开“亩均英雄贷”。林业机械归入农机购置补助规模，支撑林区对外连接道路建造，对各类社会资本投资林木栽培培育用电按农业生产用电价格履行等。

人才方针方面，在组建林业科技特派团、推动林草科技立异联合体建造、建立“揭榜挂帅”林业科技项目等方面予以支撑。举办全省林业行业专场招聘会，安排林业企业家和企业高管学习调查。

品牌激励方针方面，支撑林业企业申报各级政府质量奖、“皖美”系列品牌、“三品一标”、国家森林生态标志产品等，完善林业工业化龙头企业的评定和管理，对捐资造林500亩以上企业颁发绿洲、林木冠名权。

近年来，我省积极推进林业生态维护修正和工业展开，开始构成木竹加工、特征经济林、生态旅游和森林康养等主导工业。全省林业总产值由2018年4044亿元增长到2021年5092亿元，年均增长7.98%。

“但是，全省林业生产安排化程度还较低，林业工业的韧性和竞争力不强，社会资本参加林业工业展开的限制要素较多。”省林业局林长制作业处处长余建安表明，为切实处理林业工业展开的诸多难题，畅通社会资本“进山入林”的途径，需要出台一个扶持力度大、掩盖规模广、支撑途径多、方针办法实的综合性辅导文件，鼓舞、支撑和招引社会资本参加林业工业展开。

“我们在全省规模内展开专项调查研讨，安排学习借鉴吉林、浙江、宁夏等地的立异性做法。”余建安说，在学习调查、充分调研的基础上，省林业局研讨起草了关于支撑社会资本参加林业展开办法的文件，在广泛征求意见的基础上，于2022年12月29日由省政府办公厅印发《支撑社会资本参加林业展开若干办法》。

余建安说，17条办法的提出立足于处理社会资本参加林业展开中的杰出问题和要害短板，特别是针对用地方针、财税和金融信贷方针方面的杰出问题清晰了详细扶持办法和责任主体。集成发改、财务、交通、天然资源、金融、税务、农业乡村、林业等各有关部门扶持方针，统筹支撑社会资本参加林业展开，构成多部门齐抓共管的作业格局。将社会资本参加林业展开归入全省林长制查核规模，充分提高林长履职效能，力求在“用绿”和“活绿”方面寻求新打破。

“一系列行动将充分发挥有为政府和有效市场的双轮作用，加速构成政府主导、企业参加、市场运作、可持续展开的良性机制，助推林业高质量展开。”余建安说。