宁夏：“六个一体化”助力建设项目极速跑

14个作业日办结提速到2个作业日办结，前不久，宁夏中房集团领到了某项意图建造用地规划答应证和建造工程规划答应证，这段时刻正快马加鞭为开工做准备。
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依照常规的项目流程，该项目须先处理“规划两证”后再申报施工答应证，若归于特殊工程，在处理施工答应前还须进行消防设计检查。这些事项存在先后顺序，中心还穿插着招投标手续、施工图检查等环节。整个流程走下来需要14个作业日。

怎么让项目开工“跑起来”?银川市批阅服务办理局推广“N+1”快速批阅新形式，围绕“项目开工”这个“1”，探索规划、消防、施工等事项多证联发，最大极限减资料、减流程、减时限。

为打造手续最简、环节最少、功率最高、服务最优的银川批阅服务新体系，该局在推广“N+1”快速批阅的前期，先建立“前台受理、后台审阅”的作业机制，同时依托银川市工程建造项目批阅渠道，增加“N+1”快速批阅专用批阅模块，企业可直接经过此模块进行申报，完成建造用地规划答应、建造工程规划答应和施工答应证等批阅事项的全程网办。

银川市推广建造项目开工“N+1”快速批阅形式后，“三证联发”由过去独自处理时分别提交17项申请资料、累计处理时限11个作业日，紧缩为一次性提交8项资料、最快2个作业日办结，申请资料削减55%，批阅时刻提速81%。“四证联发”由过去独自处理时分别提交22项申请资料、累计处理时限14个作业日，紧缩为一次性提交9项资料、最快3个作业日办结，申请资料削减59%，批阅时刻提速78%，完成项目批阅功率新突破。

建造项目开工能跑出如此速度，根基是宁夏“六个一体化”深化工程建造项目批阅制度改革。

事项资料“一张清单”。依照“全流程、全掩盖”要求，共同发布全区批阅事项和资料清单，将原有触及23个部门的111个批阅事项经过“减、放、并、转、调”，标准保存58个批阅事项和251件批阅资料，形成事项、资料“一张清单”。内容包括从项目立项到竣工检验和公共设施接入全流程，掩盖行政答应、技能检查、中介服务及存案各类型，完成“清单之外无事项、无资料”。

流程时限“一份攻略”。依据出资主体、工程类别和难易程度，将工程建造项目细分为政府出资房屋修建和市政工程、工业厂房建造、房地产开发、老旧小区改造、装饰装修、“新基建”、乡村建造、生态环保等15个类别，分别制定发布全区共同的批阅流程图和就事攻略。

大厅就事“一个窗口”。充分发挥宁夏各地批阅权限相对集中优势，在全区5个地市、14个县、22个园区标准设置工程建造项目批阅归纳服务大厅和网上就事大厅，构建“一个窗口”集成服务形式，企业处理项目批阅只需“进一门、到一窗”，便可“一次性”处理。制定全区共同的工程建造项目批阅“一窗受理”作业规程，完成各地项目批阅大厅就事“一份攻略”、申报“一张表单”、受理“一个标准”、运转“一套机制”，构建了“全域一体、全区共同”的批阅办理体系。

全程网办“一个渠道”。针对工程建造项目批阅触及的体系较多、存在“数据孤岛”和企业就事“来回登录”等问题，共同建成掩盖区、市、县(园区)三级，联通政务服务、出资在线、电子审图、市政报装和电子证照、修建商场信誉办理、不动产挂号、税务收费等专业渠道。具备在线并联批阅、数据实时共享、全程督办监管功用的归纳批阅渠道，完成工程建造项目全生命周期在线处理。

中介服务“一套标准”。制定发布全区共同的工程建造项目批阅中介服务事项清单，明确2大类37项工程建造类中介服务事项，面向全国铺开中介服务及技能检查商场，建成与批阅体系互联互通、申请人可自主在线选择的网上“中介超市”，标准“中介超市”建造和运用，对中介服务组织实施“阳光公示”和“红黑名单”等动态办理，凡未归入清单的中介和检查事项一概不得作为批阅受理条件，对归入不同名单的组织实施差异化办理。

批阅监管“一个链条”。以企业信誉监管为链条强化事中事后监管，在工程建造项目批阅办理体系中设置信誉办理功用，制定项目申报主体信誉办理办法，与“信誉宁夏”等体系“一键联通”，对信誉状况良好的企业提供“信易批”、容缺受理等优惠便当服务，对在事中事后有违法违规行为和不履行承诺的失信主体记入诚信档案并撤销告知承诺制优惠申办资历。

经过继续深化改革，宁夏工程建造项目全流程批阅时限由237个作业日压减至100个作业日以内，均匀提速40%以上，被国务院第六次大监察作为典型经验通报表彰。

今年，自治区政府作业报告提出，大力实施营商环境提质升级行动。纵深推动“放管服”改革，全面实施行政答应事项清单办理，力推网上办、一次办、入户办、免申办、容缺办等服务，最大极限提高就事功率、下降交易成本。自治区住宅和城乡建造厅相关负责人表明，将立足全面推动黄河流域生态保护和高质量开展先行区建造，以“放管服”改革为抓手，在工程建造批阅制度改革、行政批阅、施工图检查等方面积极作为，全力打造“批阅事项少、就事功率高、服务质量优”的开展环境，继续深化“放管服”改革。