推进城市更新行动——打开城市高质量发展新空间

　　早年脏乱差的老街围墙，转眼间变成了靓丽的“手绘墙”;从前路途拥堵、泊车困难的老旧商圈，兴建起一大片智能泊车场;曩昔绿化面积小、短少公共活动空间的居民区，开荒出一个个“口袋公园”……现在，许多人发现，自己日子的城市正在变得愈加美丽宜居。这些效果，离不开近年来我国继续推进城市更新行为。


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记者了解到，本年，各地将继续活泼推进城市有机更新，加速老旧街区改造，为城市高质量展开翻开新空间。

“让城市成为夸姣日子的空间载体”

在江西吉安市遂川县，新建成的茶香公园依水而居，环境优美、功用完善。近来，随着气候回暖、春意渐浓，公园吸引了不少周边居民前来游欣赏春。

2022年12月23日，在江苏省南通市崇川区易家桥新村，老旧小区通过改造后面目一新。许丛军摄(公民图片)

在河南省郑州市，人们发现路面上悄然多了一些“智慧井盖”。当其被掀起必定视点时，会自动报警;并能实时监测井下液位，通过物联网及时宣布预警信息，避免呈现井下污水外溢等问题，时刻保障市民的“脚下安全”。

在北京市朝阳区，进步改造后的芍药居三社区，营造出一片全新的公共活动空间：一边布置着秋千、跷跷板、滑梯等儿童文娱设备，另一边安装了各类健身器械和座椅，让老老小小都能在此得到放松。

这一幕幕与百姓日子幸福感密切相关的画面，都得益于城市更新行为。

当时，我国城市展开现已进入城市更新的重要时期，由曩昔大规模的增量制作，向存量的提质改造和增量的结构调整并重改动;从处理“有没有”的问题，向处理“好不好”的问题改动。住宅和城乡制作部总经济师杨保军指出：“进入新展开阶段，城市制作有必要自动习气改动，让城市成为公民群众夸姣日子的空间载体。”

那么，在本年，城市更新行为有哪些新部署?

日前，在2023年全国住宅和城乡制作作业会议上，住宅和城乡制作部部长倪虹表明，本年将以实施城市更新行为为抓手，着力打造宜居、耐性、智慧城市。聚集居民所思所想所盼所急，继续在处理突出民生难题、创造高质量日子上下更大力气花更大工夫。

据悉，本年全国将新开工改造乡镇老旧小区5.3万个以上，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，改造制作雨水管网1.5万公里以上，量体裁衣推进地下概括管廊制作等。

各地也出台相应政策，对未来一段时期的城市更新作业做出最新组织。

本年1月，四川省成都市发布《成都市城市更新规划导则》，系统性地提出城市更新存量空间“精准点评—复合确诊—因区施策”的规划制作战略，为下一步城市更新的相关规划作业供应了“工具箱”。

2月6日，《广州市城市更新专项规划(2021—2035年)》揭露寻求社会公众定见。规划提出，通过微改造、混合改造、全面改造多种更新方法并重，至2035年推进城市更新约300平方公里，拟推进旧村庄旧乡镇全面改造与混合改造项目297个。

2023年北京市政府作业陈述提到，本年北京将深入展开城市更新行为，发动危旧楼房改建和简易楼腾退20万平方米，老旧小区概括整治新开工300个、竣工100个，老楼加装电梯新开工1000部、竣工600部。加速街区更新脚步，推进老旧厂房、低效工业园区、老旧低效楼宇提质增效。此外，从本年3月1日起，《北京市城市更新法则》将正式实施，相关配套政策也会加速完善，推进城市更新在吸引社会资金、实施手续审批等方面获得实质性打破。

“城市体检是城市更新的重要条件”

正如人想知道身体哪里出了问题需求进行体检相同，城市进行晋级改造前，也需求进行城市体检，以便有针对性地处理问题。

比方管网失修、积水内涝，是不少老旧小区的“老大难”问题。

曩昔，湖南省岳阳市瑶塘坡社区的网格员就常常收到居民上报，说小区内某条下水管道又破裂了，污水横流，我们出行都无从下脚。随着当地推进城市更新行为，难题初步得到完全处理。

本年元旦刚过，隆隆的作业机器就开进瑶塘坡社区，挖掘机和清运车辆来回穿梭，进行排水管道工程施工。针对瑶塘坡社区在排水方面存在的短板，项目施工团队结合前期造访调研，为该片区新建了排水管道，并接入岳阳市冷水铺路的雨污分流管道，保证暴雨期间的雨水和污水有满意口径的管道排放。

在一些传统商圈、老旧街区，“泊车难”问题困扰着许多群众。

近来，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县城兴隆老街通过老旧小区改造后新建成的鹿鸣书院对外开放，吸引读者前来享用阅读趣味。杨长镁摄(新华社发)

上一年9月，山东省青岛市龙山人防泊车场投入运营。该泊车场改造自建于上世纪80年代的龙山地下商业街。在通过重新规划，更新了排水、电气、通风等根底设备后，共规划出地下泊车位256个，为周边游客和居民供应了便利。

家住邻近的张女士对该项目赞不绝口：“我们这儿周边有医院，还有商圈，车流量终年很大，常常会堵车。泊车就更难了，每天下班回来找车位都要花很长时间。新建的这个泊车场，价格公道合理，让我们再也不用为泊车忧愁了，真是给老百姓处理了日子中的大难题!”

城市体检就是要找出这些群众反映剧烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响城市可继续展开的短板弱项，坚持问题导向、效果导向，向群众身边延伸。

“城市体检是城市更新的重要条件。”倪虹表明，在推进城市更新的过程中，城市体检发现的问题，就是城市更新的要点;城市体检的效果，就是城市规划、规划、制作、管理的依据。“公民城市公民建，公民城市为公民。群众需求什么、等待什么、操心什么，我们就要着重抓什么，让老百姓有实实在在获得感。”

本年，全国将在设区的城市全面展开城市体检。找出小区在养老、托育、泊车、充电、活动场所等方面存在的问题，有针对性地实施更新改造。展开无缺社区试点，以体检效果为根底，补齐设备和服务短板，打造一批无缺社区样板。

“整个城市都是一个大公园”

实施城市生态修正和功用完善工程是城市更新行为的重要使命之一。杨保军指出，“好的城市是人工环境与自然环境的和谐一致”。现在，不少地方现已过城市更新行为，逐步完结“整个城市都是一个大公园”的目标。

本年头，湖北省武汉市江岸区汉广海棠公园在晋级改造后，正式向市民开放。沿着弯曲的步道逐渐前行，倾听小鸟的鸣叫，欣赏林间的绿意，成为当地不少居民的趣味所在。

“近年来，周边小区入住人数大幅添加，这儿原有的一小片绿洲初步难以满意邻近9个小区居民的休闲需求。”江岸区园林局规划展开科相关负责人介绍，此次进步改造为公园改进了土壤、整理了地形、优化了植物。现在，新栽种的800余株海棠现已扎根，只待花季到来。此外，公园还划分出不同的功用区，南边可供休闲散步，北边可以进行运动文娱，满意了居民各类需求。

据了解，近3年，武汉市结合消减公园绿洲服务盲区、改造老旧小区、制作城市亮点片区、进步城市功用质量等办法，平均每年制作100个左右“口袋公园”，公园绿洲服务半径覆盖率不断进步。到现在，该市共制作了400余座“口袋公园”，全市各类公园总数达到800余座。

2023年1月12日，在江西省赣州市蓉江新区一处老旧厂区职工宿舍改形成的人才公寓小区，地面上泊车位整齐划一，车辆停放有序。朱海鹏摄(公民图片)

不仅是武汉，近年来，全国许多城市人居环境显著改进。数据闪现，2022年，各地建成群众身边的“口袋公园”3520个。本年，全国预计新增和进步城市绿洲2万公顷，制作“口袋公园”3800个、绿道4000公里。

城市更新行为还包含另一项使命，加强前史文化保护、刻画城市面貌。

“瞧这个关羽的卡通画像，真心爱!”最近，住在陕西省汉中市汉台区中山大街花苑小区的居民发现，自家小区外的围墙上，新添了20多个卡通版三国人物手绘画像，生动有趣。一面“手绘墙”，既让老旧街区“旧貌换新颜”，又为城市增添了几分文化神韵。

再看嘉陵江岸，一栋栋老旧厂房正勃发活力。坐落重庆市沙坪坝区的鸽牌电缆厂老旧厂房，曾废弃了10多年。通过近年来的改造，这儿已蜕变成总建筑面积约2万平方米、富有“地域特征、科技含量、经济效益、人文情怀”的重庆大学规划构思工业园，吸引了十余家出名规划、文创类企业入驻。

住宅和城乡制作部表明，本年将坚持“留改拆”并重、以保存使用进步为主，推进有特征、有前史回想的厂房、商场、办公楼等既有建筑的有机更新和复合使用。实施老旧商业区、步行街、老旧厂区等老旧街区更新改造，推进街区功用转化、工业转型、活力进步，打造一批精品大街、构思园区、城市客厅等活力街区。