水利部办公厅关于印发2023年河湖管理工作要点的通知

水利部办公厅

水利部办公厅关于印发2023年河湖办理作业要点的通知
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办河湖〔2023〕33号

部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)、河长制办公室，各计划单列市水利(水务)局、河长制办公室，新疆生产建造兵团水利局：

为遵循执行水利部党组关于推进新阶段水利高质量展开的安排布置和2023年全国水利作业会议精力，扎实做好河湖长制及河湖办理作业，水利部拟定了《2023年河湖办理作业要点》。现印发给你们，请结合实际做好相关作业。

水利部办公厅

2023年2月14日

2023年河湖办理作业要点

2023年河湖办理作业的整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导，深化学习遵循党的二十大精力，坚持“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”治水思路，全面执行习近平总书记治水重要论说精力，全面遵循执行党中心、国务院关于强化河湖长制的决议计划布置，依照2023年全国水利作业会议作业布置，统筹水资源、水环境、水生态，强化体系机制法治办理，严厉河湖水域岸线空间管控和河道采砂办理，纵深推进河湖“清四乱”常态化标准化，推进各级河湖长和相关部分履职尽责，着力建造保护安全河湖、健康河湖、美丽河湖、美好河湖。

一、强化河湖长制

1.强化履职尽责。杰出最高层级河湖长统领分级分段(片)河湖长职责，压实各级河湖长及相关部分职责，把保障河道行洪安全、水库除险加固和运转管护等归入河湖长制办理体系。完善河湖长动态调整机制和河湖长职责递补机制，确保“换届年”职责不脱节、使命不断档。强化河长办安排、和谐、分办、督办职责，推进各部分各司其职、协同协作。辅导各地继续完善河湖巡查管护体系，加强村庄河湖管护。

2.强化统筹和谐。充分发挥全面推行河湖长制作业部际联席会议效果，强化对全国河湖长制作业的安排领导和统筹和谐。各流域办理机构要发挥好省级河湖长联席会议办公室效果。辅导各省份建立完善跨省界及省内跨界河湖办理保护协作机制，执行好流域“四一致”要求，深化目标一致、使命协同、措施联接、举动同步的联防联控联治机制，推进解决流域保护办理办理重大问题。

3.强化河湖长制监督查看。按程序报经批准后，水利部继续安排展开“清四乱”、河湖办理、河湖长履职尽责、水域岸线使用(含采砂)等状况的监督查看。辅导各地完善河湖长制监督查看体系，展开常态化监督查看，跟踪催促问题整改。

4.强化查核鼓励问责。执行国务院督查鼓励措施，继续对河湖长制真抓实干成效明显当地给予鼓励。要求各地严厉执行河湖长制查核制度，县级及以上河湖长要安排对相关部分和下一级河湖长目标使命完结状况进行查核，对河湖长要查核到个人，强化结果运用，发挥查核“指挥棒”效果。

5.推进河湖健康点评。总结河湖健康点评试点作业效果，推进完善河湖健康点评技术标准。2023年全面发动河湖健康点评作业，逐渐建立全国河湖健康档案库。

6.有序推进美好河湖建造。催促辅导相关省份完结2022年中心水利展开资金支撑的美好河湖建造项目使命，中心水利展开资金继续支撑实施美好河湖建造项目。建立健全美好河湖建造成效评价指标体系，辅导各地以实施河湖体系办理、健全河湖长效管护机制、助推流域经济社会展开为主要内容，积极建造人民满意的美好河湖。辅导推进国家水利风景区高质量展开。

7.加强宣扬训练。承办中心安排部强化河湖长制专题班，训练市、县级河湖长。发布美好河湖建造典型案例。举办河湖办理训练班。展开“逐梦美好河湖”主题实践活动，征集“守护美好河湖”优异短视频作品，展开寻觅“最美家乡河”活动。

二、强化水域岸线空间管控

8.梳理全国河湖名录，完善河湖办理规模划界效果。全面完结第一次全国水利普查名录以内河湖办理规模划界效果上图，加速推进水利普查外有办理使命的河湖办理规模划界及上图，安排对划界效果及其上图作业进行抽查复核，对于不符合要求的，及时催促整改。

9.强化岸线规划束缚。推进各地加速河湖岸线保护与使用规划编制批阅，根本完结省级负责编制的河湖岸线保护与使用规划批准印发，推进市、县级河湖岸线保护与规划编制批阅取得明显开展。

10.严厉水域岸线空间管控。加强辅导和政策宣贯，遵循执行《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的辅导定见》，依法标准河道办理规模内建造项目工程建造方案及有关活动批阅，加强事中过后监管，防止未批先建、越权批阅、批建不符。

11.纵深推进“清四乱”常态化标准化。将专项整治举动与日常监管相结合，以整理整治妨碍河道行洪杰出问题为要点，辅导催促当地进一步压实河湖长职责，继续整理整治河湖“四乱”问题，坚决遏增量、清存量，将整理整治作业向中小河流、村庄河湖延伸。

12.加大重大问题整改力度。辅导催促各地对长江经济带和黄河流域生态警示片反映的问题、中心巡视指出的问题、中心环保督察发现的问题以及社会关注的重大违法违规涉河问题进行整改。

三、强化河道采砂办理

13.压紧压实采砂办理职责。公告要点河段灵敏水域采砂办理河长、主管部分、现场监管和行政法律4个职责人，同步发布长江河道采砂办理职责人，催促各地严厉执行采砂办理职责。

14.标准办理合法采砂。建成并使用河道采砂答应电子证照体系，全面推行河道采砂答应电子证照。会同交通运输等部分全面执行河道砂石采运办理单制度，强化河道砂石挖掘、运输、堆存等全过程监管。具有采砂使命的河道根本完结采砂规划全覆盖。鼓励和支撑规模化一致挖掘，以规划为根据依法答应采砂，加强事中过后监管，标准河道疏浚砂使用，统筹好河道办理保护和砂石资源使用。

15.严厉冲击不合法采砂。辅导当地和流域办理机构加强日常巡查监管和法律冲击，运用信息化手法推进才智监管，提高不合法采砂发现能力，严肃查处不合法采砂行为，协作有关部分严厉冲击“沙霸”及其背后“保护伞”，始终保持不合法采砂高压严打态势，稳固河道不合法采砂专项整治效果。

16.加强大江大河采砂办理。深化水利部、公安部、交通运输部三部长江河道采砂办理协作机制，展开联合查看，推进协作向底层延伸，严防不合法采砂反弹。进一步标准流域办理机构直管河道采砂办理。辅导流域办理机构结合实际展开不合法采砂专项整治，推进完善长效机制，实在保护河道采砂办理次序。

17.推进采砂办理立法。加速推进《长江河道采砂办理条例》修订，发动修订《长江河道采砂办理条例实施办法》，积极推进河道采砂办理条例立法进程。

四、深化才智河湖建造

18.推进河湖本底数据信息化。结合数字孪生河湖建造，推进河湖划界效果、岸线功用分区、涉河建造项目、采砂规划分区等信息数据上图，完结河湖本底数据根本上图。

19.加强遥感等技术效果使用。完结2022年解译的遥感疑似问题图斑核对，对承认的违法违规问题进行整理整治。形成合法的地物图斑本底数据库，完结河湖遥感数据周期化解译对比，强化遥感图斑“闭环”动态办理，提高监管效能。

20.优化全国河湖长制办理信息体系。进一步完善全国河湖长制办理信息体系功用模块，完结河湖长、河湖健康档案、河湖长制查核、河湖办理监督查看等效果在线填报和展示运用，完结一级填报，多级使用。

五、全面加强党的建造

21.强化政治引领。深化学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思维、党的二十大精力、习近平总书记治水重要论说精力，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心胸“国之大者”，提高河湖办理作业的使命感、职责感、紧迫感。严厉执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度，进一步增强“四个认识”、坚定“四个自傲”、做到“两个保护”。

22.不断改进风格。坚持以人民为中心的展开思维，认真执行中心八项规定及其实施细则精力，强化主旨认识，坚持问题导向，深化展开调查研究，认真回应社会关心。全面执行党风廉政建造职责制，坚持“一岗双责”，继续完结党建和事务作业深度交融。加强底层河湖办理队伍建造，加强部分、单位之间的协同协作，不断提高河湖办理能力和水平，推进新阶段水利高质量展开。