广东：政府采购为企业纾困解难

 　　助企纾困，保商场主体。为促进中小企业发展，广东出台多项助企纾困方针措施，经过发挥政府收购方针功用、标准政府收购保证金处理等，助力中小企业纾困解难，营建杰出政府收购营商环境。

　　更多企业参加

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　　2月16日上午，政府收购20周年双庆典暨18届政府收购集采年会上，广汽传祺轿车出售有限公司大客户运营部部长李永峰，受邀作了题为《广汽传祺助力政府收购高质量发展》的演讲。

　　凭仗过硬的产品品质、优异的商场表现和优质的服务，广汽传祺在18届全国政府收购集采年会上，摘取了4项大奖。现在，广汽传祺已经成为广东制作的一张亮丽名片。

　　政府收购是指各级政府为了展开日常政务活动或为大众供应服务，在财政监督下，以法定的方法、方法和程序，经过揭露招标、公平竞赛，由财政部门以直接向供货商付款的方法，从国内外商场为政府部门或所属集体购买货品、工程和劳务的行为。

　　“广东从政府收购项目中切开一部分给中小企业，这一做法能够有用协助中小企业顺利复工，渡过目前的难关，运用政府自己能够做主的政府收购项目，让符合条件的中小企业有活可干、有钱可赚。”广州市一岳信息科技有限公司总经理凡小平说，“这是一种务实的、能够在较短时间内见到效果的准则安排。广东对中小企业释放的方针暖意，一定能够协助省内中小企业，使它们获得更多更好的发展机会。”

　　2月底，《民生周刊》记者登录广东省政府收购中心官方网站，在收购信息栏中，最近的4条信息是前一天发布的，其中包含广东省公安厅2022-108机关2号楼公共区域补葺改造施工项目竞赛性磋商公告、某部水电空调维保服务收购项目评定成果公示等。

　　“我们是受收购人委托，按照会集收购目录施行会集收购，去年收购的准确数据，中心内部没有计算，需要联系广东省财政厅。”广东省政府收购中心主任洪永锋告诉《民生周刊》记者。

　　作为正处级公益事业单位，2004年2月挂牌树立的广东省政府收购中心内设10个部门。

　　早在2020年8月，广东就在全国首先清晰省域相对一致的会集收购目录，经过一致目录推进构成收购人、署理组织、供货商之间的限制制衡机制，下降署理组织的准入门槛，署理组织数量从2012年的80家增加到2021年的3401家，年均增加约52%。

　　根据比地的计算，去年广东政府收购商场项目总数1052219个，同比增加15.05%。商场主体方面，广东省政府收购商场中标单位数量达111931家，同比增加10.52%。

　　广东样本

　　广东为现代政府收购准则建设供应了“广东样本”。广东是榜首个出台施行政府收购法地方性法规、榜首个将政府收购限额标准进步到100万元、收购规划多年全国榜首的省份。

　　在强化准则引领、优化顶层规划方面，广东省财政厅连续出台70多个包含优化营商环境、促进中小企业发展、评定专家处理等方面的政府收购准则文件，构成以《中华人民共和国政府收购法》为统领，以《中华人民共和国政府收购法施行法令》和《广东省施行〈中华人民共和国政府收购法〉方法》为基础，以标准性处理准则文件为配套的政府收购法规准则体系，筑牢了广东政府收购准则的四梁八柱。

　　广东还创始了多个首先，即首先展开信息化建设、首先提出“两竞赛一限制机制”、首先全面揭露政府收购信息、首先推进“放管服”改革、首先将货品服务揭露招标数额标准进步到400万元……

　　广东还在国内首先屡次上调揭露招标数额标准和收购限额标准，实施政府收购方案备案处理和进口产品清单处理，下放省属高校、科研院所科研仪器设备收购自主权。

　　据计算，广东政府收购规划由2012年的1232.69亿元增至2021年的4676.58亿元，收购规划增加约279%，约占全国政府收购规划的1/8。2012—2021年，广东政府收购累计收购规划为31004.50亿元，累计节省收购资金3550.96亿元，节支率达11.45%，政府收购规划和节支规划均居全国前列。

　　广东省财政厅树立了全省一致的政府收购才智云渠道，完成“一次注册，全省通行”，不向企业收取运用费、入场费、买卖服务费等任何形式的费用，在线免费供应收购文件、鼓舞收购人撤销投标保证金，对诚信供货商免收履约保证金或下降交纳份额，支撑供货商以保函代替保证金，削减企业资金占用。

　　在下降准入门槛、释放主体生机方面，广东完成了纵向贯通、一站究竟。云渠道纵向衔接省、市、县(区)三级，省内政府收购各方当事人“一站式”注册登记，全省同享运用。

　　目前，云渠道已进驻收购单位7.4万家、署理组织3400余家、供货商超20万家，评定专家近2.5万名，发布商品数量超越230万款。一起，横向互联，精准对接，打通云渠道与财政一体化中心业务体系的深度融合和互联互通，完成政府收购业务“预算—收购—付出”的全流程闭环运转。

　　在电子卖场树立标准商品库，企业直接选用，无需手艺录入，下降企业经营本钱和买卖本钱。一起，积极探索“许诺+信誉处理”准则，下降供货商的参加本钱。

　　2022年，广东省共为5264家企业开出电子保函12179笔，代替保证金7.85亿元，切实减轻了供货商参加政府收购活动的资金担负。

　　全面推行“政采贷”合同融资模式，完成收购、合同、回款账户、成交等信息数据的快速高效交互，进步融资的便当度和时效性，广东已累计发放“政采贷”超70亿元，有用缓解了企业融资难、融资贵问题。

　　此外，聚集买卖本钱做减法，着力下降企业参加政府收购本钱，是广东政府收购为稳经济促发展的另一发力点。

　　为下降收购活动本钱，广东实施全流程电子化买卖，免费向供货商供应电子收购文件。推行网上开评标，投标人“足不出户”就能处理投标、参加开标、在线响应、签定合同。据测算，经过电子化买卖，开标时限压缩50%以上，每年可为供货商节省标书制作印刷、差旅等费用约5亿元。

　　细则保障

　　2022年，广东省财政厅聚集助企纾困做加法。在进步预留份额份额、继续扩大有用供应方面，广东在小额收购项目原则上悉数预留给中小企业的基础上，将超越200万元的货品和服务收购项目、超越400万元的工程收购项目中适合由中小企业供应的，预留该部分收购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业收购，其中预留给小微企业的份额不低于该预留份额的70%，分别较之前进步了10个百分点。

　　2022年底，《广东省政府收购促进中小企业发展施行细则(试行)》发布。

　　“施行细则的出台，旨在继续落实好稳经济一揽子方针，将政府收购对中小企业的支撑方针‘一扫而光’，进一步打通方针落地的堵点难点问题。”广东省财政厅政府收购监管处相关负责人在接受媒体采访时表明。

　　上述施行细则共8章、39条，重点对支撑对象、详细措施、加强保证金处理、政府收购金融服务、监督处理等提出了清晰要求。

　　施行细则在政府收购工程范畴“往前迈一步”，细化了工程建设范畴支撑中小企业的详细方法。鼓舞在不肢解工程的条件下将工程项目中适合由中小企业接受的部分采用联合体、合同实行分包或其他方法预留给中小企业;鼓舞大企业中标后，收购中小企业作为供货商供应的资料、设备及将劳务分包给中小企业。

　　施行细则多行动协助中小企业处理难题，优化了中小企业参加政府收购的操作指引。在广东省政府收购才智云渠道构建全省一致的金融服务中心，中小企业可经过渠道向金融组织(含银行、担保组织、保险组织等)自愿请求电子保函、政府收购合同融资服务;完善预付款准则。

　　按照施行细则，中标供货商为中小企业的，签定政府收购合同应当约定预付款(不低于30%)，加速履约检验和合同款付出进展，缓解企业资金周转压力。标准各类保证金处理，制止收取没有法律法规依据的保证金，鼓舞财政部门进一步优化政府收购营商环境。

　　关于监督处理，施行细则提出，各级财政部门应当依法对政府收购促进中小企业发展方针执行情况进行监督查看，并将执行情况归入部门全体开销绩效评价范围，强化监督查看及绩效评价成果应用。