财税加力支持民企拓市场

 

　　针对痛点归纳施策

 

　　“从展开现状看，民营企业面对的痛点首要有两方面。一是事务拓宽缺乏增加空间，传统范畴竞赛反常激烈；一些当前国家急需投入的要点工业、关键范畴，民营企业又缺乏足够的实力独立承担。二是融资难融资贵问题。”中国社会科学院财经战略研讨院研讨员汪德华表明，党和国家关于支撑民营企业展开高度重视，针对新展开阶段制约民企健康展开的关键因素，出台了一系列支撑方针。

 

　　《告诉》提出，发挥政府资金引导效果，支撑更多社会资本投向要点工业、关键范畴民营企业。“这项行动首要是为了给民营企业更多的事务拓宽空间，经过政府资金引导，下降民营企业进入契合国家展开方向新范畴的本钱，保障其合理回报率，激起其投向要点工业和关键范畴的活跃性。”汪德华表明。

 

　　本年以来，多地经过新设或整合优化政府引导基金，更好发挥财务资金“四两拨千斤”效果，加大对民企的扶持力度。有关统计数据显现，截至2023年上半年，我国共设立2143只政府引导基金，方针规划约12.91万亿元人民币，已认缴规划约6.6万亿元人民币。

 

　　愈加重视专业化运作是本年政府引导基金的一大特色。比方，东莞本年对现有的存量基金进行整合优化，成立了建市以来最大规划的2000亿元高质量展开基金体系，覆盖从企业初期成果转化的天使轮出资到成长时间、成熟期扶优扶强的不同次序出资，为企业供给契合其展开阶段的全方位支撑和服务。

 

　　湖南近期出台了省级政府引导基金体系变革施行方案。其间清晰，未来5年，省级政府引导基金规划将达1000亿元方针。引导基金采纳母子基金两层架构，新设天使（种子）出资、工业引导2只母基金。同时，经过财务专项资金“拨改投”等方法，拓宽基金出资渠道，加大财务投入，引导撬动社会资本。

 

　　在健全危险分担和补偿机制方面，《告诉》提出，发挥国家融资担保基金体系引领效果，安稳再担保事务规划，引导各级政府性融资担保组织合理厘定担保费率，活跃培养民营企业“首保户”，加大对民营小微企业的融资增信支撑力度。建立国家融资担保基金危险补偿机制，鼓舞有条件的当地完善政府性融资担保组织的资本补充和危险补偿机制，进一步增强政府性融资担保组织的增信分险效果。

 

　　“从实践展开看，政府性融资担保是给民营企业融资增信供给支撑的有效工具。但在一些当地，也存在政府投入力度较弱、长时间可继续性堪忧等问题。”汪德华表明，《告诉》提出的系列办法针对的正是政府性融资担保体系展开中存在的突出问题，为处理好民营企业融资难融资贵问题供给了更为有力的工具。

 

　　本年以来，多地不断加大对融资担保事务财务支撑力度，提高担保增信功能。比方，福建组织资金对市县契合条件的融资担保组织分别给予1%和1.6%的事务奖补，对与国家融资担保基金协作展开再担保事务的给予再担保费全额补贴，经过危险补偿、代偿补偿、保费补贴等方法下降融资担保费率。安徽累计投入209亿元支撑全省政府性融资担保体系建造，本年1月至10月全省再担保协作组织新增政银担事务1287.6亿元、同比增加26.5%，服务中小微企业、个体工商户和农户等各类主体11.4万户，同比增加76.4%。

 

　　普惠和精准相结合

 

　　专家认为，本年财税支撑民营企业系列行动表现了普惠性和精准性相结合的特色。以税收为例，本年我国连续、优化了一批阶段性税费优惠方针，民营经济纳税人是首要获益对象，表现了方针的普惠性。国家税务总局数据显现，本年1月至10月，全国新增减税降费及退税缓费16607亿元。其间，全国民营经济纳税人新增减税降费及退税缓费12385.6亿元，金额占比近75%。

 

　　相关税收支撑还将进一步加大。《告诉》提出，执行以物抵债财物税收方针，银行业金融组织处置以物抵债财物时无法获得进项发票的，答应按现行规则适用差额征收增值税方针，按现行规则减免接纳、处置环节的契税、印花税等。推进执行金融企业呆账核销管理制度，进一步支撑银行业金融组织加速不良财物处置。

 

　　“税收是民事行为的法定本钱。在环绕稳增加、减负担方针，进一步抓好惠企减负方针的施行落地过程中，下降税收本钱是重要的方针办法。”中山大学法令经济学研讨中心主任、教授杨小强表明。关于《告诉》提出的执行以物抵债财物税收方针，杨小强认为，增值税是我国宽税基的税种，对出售产品与供给服务课税。增值税税负与课征效率直接影响工业链供应链价值链的构成与展开。鼓舞金融组织对民营企业供给金融服务，在经济下行时易呈现金融违约债款，金融企业怎么核销呆账，银行业金融组织怎么加速不良财物处置，需求更多立异思维。实践作业中，以物抵债的处置方法显现出杰出效果，有助于解除债款危机，保全有潜力的企业。

 

　　“以物抵债处置方法的运用，首要课征的是增值税。增值税奉行以票控税，按照销项税额扣除进项税额的一般计税方法对应税买卖的增值额纳税，然后遵循增值税的中性准则。”杨小强说，但银行业金融组织在处置以物抵债财物时往往无法获得进项发票，没有增值税进项发票，则进项税额无法抵扣，就会影响以物抵债处置方法的实践运用。因此，《告诉》清晰，银行业金融组织处置以物抵债财物时无法获得进项发票的，答应按现行规则适用差额征收增值税方针。

 

　　“增值税的核算方法有一般核算方法、简易核算方法和差额征收方法。当无法获得进项发票时，现行增值税法供给了差额征收方法，即答应按现行规则适用差额征收增值税方针，然后确保了货物与服务的通畅，鼓舞买卖。”杨小强表明。

 

　　在精准性方面，财税支撑行动愈加注重引导民企立异和工业晋级。前不久，河南财务下达2023年企业立异引导专项资金3.31亿元，以初次确定的国家高新技术企业数量和规上工业企业研制活动覆盖率完结情况为资金分配因素，引导市县加大研制投入。山西对民间出资的全省技术改造及转型晋级要点项目择优予以贴息、补助、奖励支撑，推进传统优势工业转型晋级和新兴工业交融集群展开。

 

　　加强协同体系发力

 

　　近日召开的中央经济作业会议要求，活跃的财务方针要适度加力、提质增效。执行好结构性减税降费方针，要点支撑科技立异和制造业展开。专家认为，系列部署将有力引导各地调整优化支撑民营经济展开的系列财税行动，对民企支撑的力度和精度将进一步增强。

 

　　财金联动是一个重要抓手。记者从多地财务部分了解到，本年以来，各地将加强财务金融和谐联动作为助企纾困的重要行动。比方，上海继续完善农业借款贴息贴费方针机制，引导金融组织向农业经营主体供给愈加优惠高效的借款服务，对农业担保借款和“农业+中小微”担保借款的担保费予以全额补贴。

 

　　福建在此前已设立2期共200亿元中小微企业提质增产争效专项借款基础上，前不久又推出新一期100亿元规划专项借款，省财务组织2亿元对契合条件的借款给予1%贴息。四川财务部分推进村庄复兴农业工业展开借款危险补偿金作业，坚持全体鼓励、事后奖补、间接引导，全面构建危险补偿金方针体系。截至本年11月初，全省危险补偿金实践到位规划达32亿元，累计引导发放借款644亿元。

 

　　在财金和谐联动中，支撑民企科技立异的导向进一步强化。比方，云南近期出台财务金融协同九条办法支撑专精特新“小伟人”企业展开。其间包含经过云南省融资担保代偿补偿危险分担资金池组织专项额度，为专精特新“小伟人”企业融资增信；施行优质中小企业借款贴息支撑方针，对省内各银行业金融组织向优质中小企业发放的流动资金借款和固定财物借款，按借款企业实践借款金额的2%给予一年期贴息补助。

 

　　山东推进建立一套贯穿科技型企业全生命周期的财金方针办法，聚焦“增信、出资、借款、保险、担保、培养”等环节，打造“鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融”品牌。其间包含推进优化企业立异积分贷、知识产权质押贷、政府采购“惠企贷”、供应链金融等事务，大力开发利率愈加优惠、方法愈加灵敏的产品和形式，引导更多资源要素向立异创业范畴集聚。

 

　　“各地各部分既要不断优化方针，也要继续抓好执行，让帮扶有力度、服务有温度，完成商场公开通明、公正高效。”西南财经大学教授、西财智库首席经济学家汤继强表明，财税范畴要多措并举体系发力，进一步加强财金联动，强化对民营经济的支撑，共同保护预期、提振信心。