制造业卓越质量工程实施意见的通知

 

　　现将《制作业杰出质量工程施行意见》印发给你们，请结合实践，认真遵从执行。

 

　　工业和信息化部

 

　　国家展开革新委

 

　　金融监管总局

 

　　2023年12月12日

 

　　制作业杰出质量工程施行意见

 

　　质量是制作业的生命，杰出质量是高端制作的规范，推进工业从数量扩张向质量进步是新时期制作业高质量展开的实践需要，寻求杰出质量是制作业由大变强的必由之路。为遵从执行全国新式工业化推进大会部署要求，加速建造制作强国、网络强国、质量强国、数字中国，以制作业杰出质量工程完结产品高质量、企业现代化、工业高端化，加速新式工业化进程，特拟定本施行意见。

 

　　一、辅导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为辅导，全面遵从党的二十大精力，完好、准确、全面遵从新展开理念，加速构建新展开格式，更好统筹制作业质的有用进步和量的合理增长，坚持质量第一、效益优先，视质量为生命，以高质量为寻求，以功率革新、动力革新促进质量革新，以先进质量规范为根据，遵从质量展开规则，选用继续改善和工程化办法，施行制作业杰出质量工程，推进企业树立科学质量观，树立先进质量办理系统，加速质量办理数字化，不断进步质量改善才能，完结质量效益显着进步，为推进“中国制作”向高端跨进、加速推进新式工业化、建造现代化工业系统供应高质量支撑。

 

　　二、根本原则

 

　　坚持立异驱动。把立异作为质量展开的第一动力，深化新一代信息技能与质量办理的深度融合，革新质量理念，加速技能进步，完结办理立异，促进出产方式革新，培养价值发明新动能。

 

　　坚持企业主体。充沛发挥商场在质量资源配置中的决定性效果，加强政府引导，强化企业主体责任，推进质量文明建造，结实树立科学的质量观，以杰出质量为方针树立先进质量办理系统，进步质量办理才能，激起企业界生动力。

 

　　坚持效益导向。遵从“质量便是效益，质量便是竞争力”的理念，引导企业坚持向质量要效益，不断进步质量办理效能、进步产品合格率、下降质量丢失率，带动企业效益继续增长，让企业在质量进步中有更多获得感。

 

　　坚持分级指引。科学拟定点评规范，构成“经历级、查验级、确保级、防备级、杰出级”分级梯度点评系统，强化分级分类辅导，安排企业科学点评和自我声明，继续进步质量水平，向杰出质量跨进。

 

　　坚持系统推进。遵从螺旋式上升、渐进式展开的质量进步规则，以系统化思维、工程化办法进步产品全生命周期和出产全进程质量水平，推进企业坚持自我完善、不断寻求杰出、完结继续成功。

 

　　三、展开方针

 

　　到2025年，我国制作业质的有用进步获得活跃展开，企业质量认识显着增强，质量办理才能继续进步，质量办理数字化水平不断进步，可继续展开才能有用进步，质量绩效稳步增长，中高端产品的份额快速增大。新增遵从施行先进质量办理系统规范企业5万家，新增质量办理才能到达查验级企业5000家、确保级企业500家、防备级企业50家，杰出级企业开端涌现。计量、规范、实验验证、查验检测等质量公共服务才能和水平进一步增强。

 

　　到2027年，我国制作业质量水平显着进步，企业质量办理才能显着进步，产品高端化获得显着展开。新增遵从施行先进质量办理系统规范企业10万家，新增质量办理才能到达查验级企业10000家、确保级企业1000家、防备级企业100家、杰出级企业10家，质量进步对制作业整体效益的贡献愈加突出，推进制作业加速向价值链中高端跨进。

 

　　四、重点使命

 

　　（一）增强企业质量认识

 

　　1.引导企业坚持以质制胜展开。推进企业结实树立“质量第一”“质量是企业生命”理念，实在把质量作业执行到研制出产经营全进程。强化企业质量战略办理，优化质量安排系统和管控形式，加强质量战略拟定、施行、点评、调整闭环办理，促进企业与生态合作伙伴有用协同，确保质量战略定位、展开方向等坚持连续稳定。

 

　　2.发挥企业最高办理者效果。强化企业最高办理者质量认识，清晰领导责任，树立一致的质量理念，确认质量方针，拟定杰出质量方针，加强安排领导，推进资源整合，完结全员参加，确保质量办理系统有用运转。支撑有条件的企业设立首席质量官，发挥质量工程师、质量技能能手效果，进步质量改善功率，增强完结质量方针的有用性。

 

　　3.推进企业全员参加质量作业。引导企业清晰全员参加质量作业的重要性和必要性，增强全员杰出质量认识，完善全员参加准则，进步全员质量才能，进步跨层级、跨部门、跨事务的质量协同，清晰质量责任和使命，履行对质量的承诺。推进企业展开群众性质量活动，加强全员质量训练和经历分享，加大对质量改善和立异成果的鼓舞力度，有用调集全员参加质量进步的自动性、活跃性。

 

　　4.鼓舞企业构建先进质量文明。遵从质量文明建造规范，辅导企业结合本身特点提炼质量文明并大力宣扬推广，营建浓厚的质量文明氛围。加强宣扬引导，传达杰出质量理念和最佳实践，大力宏扬工匠精力，强化全员认同、自动参加，树立注重质量、寻求杰出的一起价值观。推进企业与工业链上下游共建质量文明生态，树立和倡议精益求精、寻求杰出的质量理念。

 

　　5.促进企业树立用户满意导向。引导企业以用户为中心，将用户满意作为质量作业的首要使命，定时展开满意度查询，运用先进技能手法构建需求预测模型，环绕用户需求和希望完善质量方针，遵从到质量作业的全进程，不断促进产品迭代晋级和质量进步，为用户发明更多价值，进步用户体会，逾越用户希望，进步用户满意度和忠诚度。

 

　　（二）进步企业质量展开才能

 

　　6.立异质量办理进程办法。引导企业树立先进质量办理系统，深化展开先进质量办理系统规范贯标。推进企业将质量方针使命分解为详细行动，继续健全准则机制、优化作业流程、进步办理水平，增强质量方针完结才能，加强进程辨认、办理和验证，环绕要害进程展开定量剖析和精准操控，完结全员、全进程、全要素、全数据的先进质量办理。

 

　　7.施行质量办理继续改善。引导企业科学辨认质量进步要害要素，找准短板弱项，拟定针对性强的质量改善方针和作业行动，选用策划、施行、查看、处置形式展开继续改善，推进办理继续完善、产品迭代晋级。深化精益办理、六西格玛办理等先进质量办理办法的推广运用，从研制规划、出产制作、查验检测等全进程加强质量管控，继续进步全生命周期质量水平。

 

　　8.科学运用循证决议计划形式。推进企业加强要害方针辨认，树立要害方针监测机制，结合质量绩效、技能成熟度等数据，深化剖析影响质量水平的驱动要素，采纳有用办法，确保产品质量继续改善。深化智能办理东西使用，构建基于数据的质量断定、质量改善、质量防备等决议计划模型，增强剖析、判别、验证等才能，不断进步决议计划科学化、办理精细化水平。

 

　　9.加速质量技能立异使用。将质量进步与办理、技能、规范、知识产权一体化推进，鼓舞企业加强技能系统化布局，展开质量规划技能、进程操控办法与东西、实验检测技能、运维确保技能、剖析点评技能等攻关和使用，树立支撑质量立异的知识资源。引导企业活跃学习质量标杆、典型事例先进经历，进步质量工程技能、质量数据运用才能。

 

　　10.继续进步质量根底才能。支撑企业加强计量、规范、认证认可、实验验证、查验检测等才能建造，继续选用新技能、新产品对计量检测仪器、实验设备等设施晋级改造，进步质量操控水平，加大对规范研制与推广、查验检测认证等无形资产的出资，拉升质量“高线”。鼓舞龙头企业加强中试条件建造，发挥公共服务渠道效果，进步产品规划定型、出产定型阶段中实验证才能，展开产品测试比对以及可靠性、稳定性和耐用性归纳点评。

 

　　11.加强工业链供应链质量联动。支撑企业将工业链供应链上下游企业归入质量办理系统，沿工业链清晰质量方针与要求，施行质量技能联合攻关和质量一致性管控。推进企业活跃履行社会责任，夯实价值发明根底，统筹工业链供应链各方协作关系，促进研制渠道、使用场景、信息资源等共建同享，增进企业商场认同和价值完结。

 

　　（三）推进质量办理数字化

 

　　12.推进研制规划数字化。支撑企业展开基于或高于用户需求的质量规划，加强数字化规划东西使用，鼓舞运用数字孪生、可靠性规划与仿真等技能展开新产品质量剖析，完结要害质量方针的规划优化，使用人工智能等技能确认最优规划计划，进步智能化质量策划水平，从源头防止质量危险，处理质量问题。

 

　　13.促进出产制作数字化。支撑企业使用数字化技能，完结制作进程的数字化操控、网络化协同和智能化办理。加速工业互联网展开，经过系统集成完结设备远程监控和预测性维护。推进企业展开全流程质量在线监测、确诊与优化，深化传感器、机器视觉、自动化操控、先进丈量仪器等技能使用，根据进程质量方针设置智能预警管控，继续进步出产进程质量操控水平，削减人为偏差。

 

　　14.推进质量确保数字化。推广全生命周期归纳确保数字化和数字化供应链办理，进步质量确保水平。引导企业树立供应链数字化系统，加速条形码、二维码、射频辨认技能的使用，确保物料质量，强化质量可靠性。推进企业加强实验验证、查验检测数字化和智能化，深化机器视觉、人工智能等技能使用，进步质量查验检测的功率、覆盖率和准确性。大力推广产品数字化质量追溯、毛病预测、保养服务提示等售后服务，促进产品向高端化跨进。

 

　　15.加强质量数据办理。推进企业树立质量数据办理准则，运用数字技能对质量数据进行搜集、存储、处理和剖析，深化挖掘质量数据价值。推进企业建造数据办理才能，完善质量数据架构规划，加强质量数据规范化办理，树立质量数据安全规范，与上下游企业共建供应链质量办理渠道，完结质量数据在事务活动中高功率同享。引导企业注重质量数据开发利用，展开质量数据建模剖析，进步质量响应和处理及时性，施行愈加有用的质量防备和改善。

 

　　（四）展开质量办理才能点评

 

　　16.推进树立自我点评机制。引导企业根据先进质量规范定时展开质量办理才能自我点评，检视问题，精准施策，激起质量进步的内生动力。依照经历级、查验级、确保级、防备级、杰出级的点评规范，定时对质量办理系统有用性、质量办理数字化、继续成功的才能、全进程质量绩效等进行点评，归纳判别企业质量办理才能等级，经常性的展开监测剖析、进程查看和总结点评。

 

　　17.发挥外部点评效果。辅导契合条件的专业安排为企业供应贯标点评服务，支撑企业选认专业安排并采信点评成果。推进专业安排安排专家人才队伍展开质量办理才能第三方点评，指引企业逐级或跨级进步质量办理水平。支撑专业安排为企业供应宣贯、训练、咨询、确诊及处理计划等全链条服务。探究展开质量办理水平比照剖析，逐渐施行分行业、分区域点评和成果使用。

 

　　18.支撑企业展开质量绩效点评。推进企业树立质量绩效点评准则，科学点评质量办理的财政和经济效益。引导企业辨认质量绩效方针，选用作业成本法、标杆比照、成本—效益剖析、顾客关系办理、计算进程操控等东西和办法，加强对用户满意度、用户忠诚度、产品合格率、商场占有率等要害方针的衡量、监测、剖析和点评，支撑定性点评和定量点评相结合，确保点评真实全面、科学有用。

 

　　19.推进点评成果有用使用。发挥质量办理才能点评成果对完结质量方针的引领和促进效果，支撑企业将点评成果作为战略拟定、资源配置、绩效查核等作业的重要根据。支撑企业树立点评成果反应改善机制，以评促改，根据点评成果辨认质量办理薄弱环节，清晰才能距离，确认改善方针，采纳针对性办法施行质量继续改善，对成效显着的质量改善活动、先进典型经历进行认可奖赏和宣扬推广，充沛激起质量改善的活跃性和自动性。树立点评成果采信机制，鼓舞企业向杰出跨进。

 

　　五、确保办法

 

　　（一）实在加强安排领导。发挥国家制作强国建造领导小组办公室统筹协调效果，研讨处理重大问题，催促各项使命办法有用履行、落到实处。各地工业和信息化主管部门要结合本地实践拟定执行计划，依照文件要求，认真抓好安排施行，引导企业深化展开质量办理才能点评，不断进步质量水平，大力营建杰出的社会氛围，展开试点示范，多维度、多视角、多层面扩展宣扬先进典型。

 

　　（二）强化资源统筹协调。发挥政府出资工业出资基金效果，坚持高质量导向，鼓舞社会资本加大对优质企业的投入。支撑当地对企业按质量办理才能分级点评成果给予奖赏。发挥国家产融合作渠道效果，强化金融服务供应，加大对企业质量立异的金融扶持力度。将企业质量办理水平，归入专精特新中小企业点评要素。

 

　　（三）抓好施行效果点评。构建区域制作业杰出质量点评系统，适时将点评成果作为对各区域质量作业查核的重要根据。定时展开阶段性总结，对施行进程及成效进行监测，针对出现的问题和薄弱环节，采纳有用办法，确保完结各项使命。各地工业和信息化主管部门要推进将制作业杰出质量工程施行归入政府质量作业统筹。

 

　　（四）健全服务确保系统。支撑展开“入企帮扶”服务，鼓舞行业协会和专业安排为企业供应支撑，进步计量服务支撑，加大实验验证和查验检测服务供应，加强工业技能根底公共中试才能建造，为企业供应归纳技能服务。支撑专业安排搭建公共服务渠道，研制面向企业自点评、自确诊需要的模块化、轻量化贯标东西，进步贯标流程的规范化、数字化、智能化水平。

 

　　附件

 

　　制作业企业质量办理才能等级划分说明

 

　　制作业企业质量办理才能体现在质量办理系统有用性、质量办理数字化、企业继续成功的才能、全进程质量绩效等方面。根据先进质量办理系统规范，结合国内外关于质量办理的先进办法、模型和研讨成果，将制作业企业质量办理才能等级由低到高划分为经历级、查验级、确保级、防备级、杰出级。

 

　　经历级。质量办理根本依托人的技能和经历，未树立先进的质量准则、质量方针和完好的质量数据办理机制；研制规划、出产制作、质量确保、供应链数字化未展开或仅仅实施经历式的办理；未具有根本的战略施行、文明建造、技能立异使用等才能；质量绩效水平不高，产品质量水平未到达3σ，进程才能指数未做计算或小于1，全进程一次交验合格率小于90%，对内外部质量丢失率未做计算。

 

　　查验级。树立适合的质量办理系统并有用运转，经过查验手法确认产品质量特性契合规范要求；研制规划、出产制作、质量确保、供应链办理数字化初步展开，搜集与质量方针有关的数据并用于改善；具有一定的战略施行、文明建造、技能立异使用等才能；获得一定的质量绩效，产品质量水平到达3σ，进程才能指数大于等于1，全进程一次交验合格率大于等于90%，内部质量丢失率大于等于3.0%，外部质量丢失率大于等于2.3%。

 

　　确保级。质量办理在系统有用运转的根底上，经过使用适合的质量技能、东西和办法，促进功率的进步和成本的下降；研制规划、出产制作、质量确保、供应链办理数字化实施规范化、规范化办理，搜集与要害进程有关的质量数据，并用于进程的改善，确保产品制作的质量可靠性、一致性、稳定性；具有较好的战略施行、文明建造、技能立异使用等才能；质量绩效水平较高，产品质量水平到达4σ，进程才能指数大于等于1.33，全进程一次交验合格率大于等于95%，内部质量丢失率小于3.0%，外部质量丢失率小于2.3%。

 

　　防备级。质量办理贯穿于产品和服务质量产生、构成和完结的全进程，基于数据展开全面危险辨认和防备，确保企业绩效方针的全面达成；研制规划、出产制作、质量确保、供应链办理数字化全面、继续展开，防备为主、不断改善，搜集全进程的绩效数据加以使用并转化为价值；具有优秀的战略施行、文明建造、技能立异使用等才能；质量绩效水平高，产品质量水平到达5σ，进程才能指数大于等于1.67，全进程一次交验合格率大于等于97%，内部质量丢失率小于1.5%，外部质量丢失率小于1.0%。

 

　　杰出级。质量办理以立异为驱动力，树立全员、全要素、全进程、全数据的新式质量办理系统；研制规划、出产制作、质量确保、供应链办理数字化全面、继续、系统展开，实施基于新一代信息技能的数字化网络化智能化办理，搜集供应链上下游质量数据并完结数据资源同享；战略施行、文明建造、技能立异使用等才能有用支撑企业以高质量产品、高水平服务逾越用户希望和体会，质量产生杰出的经营效益和继续的竞争优势；质量绩效水平抢先，产品质量水平到达6σ，进程才能指数大于等于2.00，全进程一次交验合格率大于等于98%，内部质量丢失率小于0.75%，外部质量丢失率小于0.5%。

 

　　名词解释：

 

　　1.σ（西格玛）：σ在计算学中代表“规范差”，即对进程输出的散布宽度的丈量。σ值越高，进程不良品率越低。当σ值到达6时，即6σ的品质，表明“每百万单位只要3.4个不良品”；当σ值到达5时，表明“每百万单位有230个不良品”；当σ值到达4时，表明“每百万单位有6200个不良品”；当σ值到达3时，表明“每百万单位有66800个不良品”。

 

　　2.进程才能指数（Cpk）：表明进程在稳定可控（即没有特别原因干扰产出品特性）的状态下，能使其产出品到达可接受规范程度的方针。一般进程才能指数越高，产品的不良率越低。

 

　　3.全进程一次交验合格率：是产品出产各个进程一次交验合格率的乘积，是反映全进程质量办理水平及绩效的重要方针。其中，一次交验合格率是指初次提交查验的合格品数量占悉数交验产品总数量的百分比。

 

　　4.内部质量丢失率：是指产品交货前因未满意规定的质量要求所丢失的费用与年度总产值之比。丢失的费用主要包含：报废丢失费、返修费、降级丢失费、停工丢失费、产品质量事故处理费等。

 

　　5.外部质量丢失率：是指产品交货后因未满意规定的质量要求导致索赔、修补、替换或信誉丢失等所丢失的费用与年度总产值之比，丢失的费用主要包含：索赔费、退货丢失费、折价丢失费、保修费等。