宁夏让自然资源资产配置更高效

 

　　这份成绩来之不易。

 

　　2021年6月至今，宁夏以自然资源清单为依据，坚持“摸家底”与“建账册”一起发力，理论研讨、准则立异与实践探究一体推动，“自治区+地级市”完满足面推开。随着237项试点任务悉数完结，自治区本级不只形成123项试点效果，多项立异举措也在全国首先落地。

 

　　宁夏以自然资源为基底，将相关准则和机制的树立化作延伸半径，终究交出一份“在全国仅有完成试点规模省级全域掩盖和试点资源类型悉数掩盖”的亮眼答卷。

 

　　上下联动构建自然资源办理“一张图”

 

　　完成自然资源向实际财物的转化，需求区内全域全资源类别的上下联动，纵横贯穿。

 

　　我区立足办理实际和资源禀赋，在自治区本级和5个地级市同步展开土地、矿产、森林、草原、湿地、水、自然保护地7类资源的变革试点，并先后印发各地工作方案和资源清单，在确保自治区和五市试点同步推动的一起，厘清自然资源财物所有者责任和权力鸿沟。（下转第四版）（上接第一版）

 

　　早在2021年12月，贺兰县“稻渔空间”一二三产业交融项目凭借土地整治、以渔治碱、循环种养、统防统治等办法，完结从传统栽培到稻、鱼、蟹、鸭立体栽培饲养，再到一二三产业交融展开的转型升级。该项目成功入选自然资源部第三批生态产品价值完成典型事例，在全国规模推行。

 

　　近年来，宁夏在全国规模内首先拟定专项陈述编制模板，构建“资源＋财物”“实物量＋价值量”“专项陈述＋报表系统”的国有自然资源财物陈述结构系统，借助建造全民所有自然资源财物权益办理信息系统，构建起系统的根本结构和运用方向，树立全链条财物权益办理系统。一起，首先展开掩盖全域的全民所有自然资源财物清查、核算和负债表编制3项国家试点，并重点环绕30项课题展开探究研讨，着力处理限制和影响履行所有者责任的要害性和技术性难题，为加快构建所有权办理系统奠定坚实理论根底。

 

　　破立并重形满足链条长效机制“闭环”

 

　　在充沛展开理论研讨、实地调研、交流研讨根底上，我区积极进行准则设计，环绕国有自然资源财物办理要害方面斗胆立异准则规矩，树立健全配套方针，全力构建全民所有自然资源财物所有权办理长效机制。

 

　　环绕处理自治区本级国有土地资源装备准则不健全、装备方法单一问题，我区拟定出台了加强和标准自治区本级国有土地财物办理定见，经过推动党政机关和国有企事业单位土地财物处置装备、展开自治区本级国有土地收储、盘活自治区本级搁置国有土地财物等一系列办法，有用提升了自治区政府对土地市场的调控才能。

 

　　针对国有农用地装备长时间缺位问题，我区经过出台国有农用地运用权装备方针，激活国有农用地运用效益，令所有者责任履行主体依法装备运用权的国有农用地装备准则趋于完善。

 

　　在所有权办理与完成方法上，我区也在实践探究中迸发着灵感。《宁夏农垦集团承当垦区国有农用地财物部分所有者责任事项办理办法》《宁东动力化工基地管委会承当经营性土地资源财物部分所有者责任事项办理办法》等相关准则的树立，不断提高宁东基地核心区经营性土地资源财物和垦区国有农用地财物运用效益。

 

　　扩大国有建造用地有偿运用规模、树立自然资源财物损害赔偿机制、树立自然资源财物评价考核监督机制……9个来自不同层面的方针、准则或机制，在完成宁夏全民所有自然资源财物所有权办理全链条“闭环”之余，也为国家拟定国有农用地装备等相关准则供给可借鉴的“宁夏经验”。

 

　　立异效果完成准则机制有用转化

 

　　行至年底，自治区林业和草原局对承揽经营权确权挂号试点县（区）国有草原承揽地块的勘察定界结果出炉。银川市兴庆区、石嘴山市平罗县、吴忠市红寺堡区、固原市西吉县、中卫市中宁县5个试点县（区）114435户、612万亩承揽地块的勘察定界均已完结，触及承揽证数量6826个，承揽合同41份。

 

　　“咱们初步摸清了试点县（区）国有草原承揽地块面积、分布、属性等底数。”12月21日，自治区林业和草原局草原和湿地办理处负责人介绍，勘察定界不只明晰了草原权属，承揽草原空间方位、四至规模、面积等，也凭借草原国家所有、团体运用、农户承揽经营三者关系的明确，为全区展开草原承揽经营权确权挂号夯实根底。

 

　　历经两年半探究，我区努力将准则机制转化为有特征、有亮点的实践效果，先后形满足域全资源类别清查核算、生态产品价值完成机制建造、国有农用地运用权装备等11个具有全国示范性效应的实践事例，国有草原资源财物所有者责任根本树立正是其中之一。

 

　　国有农用地运用权装备也在破冰起步之列。据统计，全区现有国有农用地2308.41万亩，占悉数国有土地的68.45%。为处理农用地装备瓶颈，支撑重点项目建造，对青铜峡牛首山抽水蓄能电站工程水库吞没区57.78公顷土地以划拨方法装备农用地运用权，丰富了农用地权力系统，促进了项目的顺畅施行。

 

　　一起，立异国有农用地所有权收益权能完成方法，我区委托3家评估组织对宁夏农垦集团运用的国有农用地悉数以作价出资方法进行装备，测验展开农垦国有土地运用权作价出资实践。在分别对已作价出资的195宗107.77万亩国有土地依照现行土地价格从头进行地价评估和对73宗5.61万亩原国有划拨土地以作价出资方法处置后，两者的评估作价出资土地运用权总地价分别达到203.46亿元和7.3亿元。经过作价出资评估增资，宁夏农垦集团财物总额大幅增加，资本结构进一步优化，财物负债率显着下降，财物总额持续增长。