矿产资源法修订草案首次审议

 

　　2023年12月25日，受国务院托付，天然资源部部长王广华在十四届全国人大常委会第七次会议上作了关于矿藏资源法修订草案的阐明。《人民日报》12月26日发表文章《矿藏资源法修订草案首次审议全方位夯实国家矿藏资源安全准则根基》。全文如下。

 

　　2023年12月25日，受国务院托付，天然资源部部长王广华在十四届全国人大常委会第七次会议上作了关于矿藏资源法修订草案的阐明。

 

　　矿藏资源是经济社会发展的重要物质基础，矿藏资源勘查开发事关国计民生和国家安全。矿藏资源法制定于1986年，1996年、2009年修改过部分条款。这部法令施行30多年来，关于促进矿业发展，加强矿藏资源勘查、开发运用和保护作业发挥了积极作用。

 

　　本次矿藏资源法修订遵循以下总体思路：杰出保证国家矿藏资源安全目标，着力为加强矿藏资源国内勘探开发和增储上产、进步节约集约运用水平、提高应急保供能力提供准则保证，全方位夯实国家矿藏资源安全准则根基；坚持问题导向，聚焦矿业权出让、矿藏资源勘查挖掘、矿区生态修正、矿藏资源储备和应急等关键环节和首要问题完善准则设计，增强针对性和实效性；遵循地质作业规则和矿业发展规则，保证准则设计契合矿藏资源勘查挖掘的实际情况和特色，有效发挥法令准则鼓励引导和标准束缚相结合的积极作用。

 

　　修订草案共八章七十六条，对现行矿藏资源法作了较为全面的修订。

 

　　加强矿藏资源国内勘探开发和增储上产。一是加强方针支撑。规则国家完善方针措施，加强基础性地质查询作业，加大对战略性矿藏资源勘查、挖掘的支撑力度，推动战略性矿藏资源添加储量和进步产能，推动战略性矿藏资源工业优化晋级，提高矿藏资源安全保证水平，并对组织开展基础性地质查询作业以及战略性矿藏资源远景查询和潜力点评作了清晰规则。二是完善矿业权准则。优化矿业权获得方法，规则矿业权经过竞争性出让方法获得，一起清晰法令、行政法规或许国务院规则能够经过其他方法获得的在外；完善矿业权出让发动机制，鼓励单位和个人向天然资源主管部分提供探矿权区块来源并提出出让请求；标准矿业权出让作业，保证矿业权出让作业与加强矿藏资源勘查挖掘的实际需要相适应；加强对矿业权出让收益征收的标准和引导，清晰制定矿业权出让收益征收办法应当有利于调集矿藏资源勘查积极性；强化矿业权人权力保证。三是强化对战略性矿藏资源的保护。清晰战略性矿藏资源原则上不得压覆，确需压覆的应当经国务院天然资源主管部分或许其授权的省、自治区、直辖市人民政府天然资源主管部分同意。四是完善与矿藏资源勘查挖掘相适应的矿业用地准则。清晰挖掘战略性矿藏资源确需运用农人集体所有土地的能够依法施行征收，露天挖掘战略性矿藏资源占用土地，经省级以上人民政府天然资源主管部分同意后能够暂时运用土地。

 

　　加强矿藏资源勘查挖掘管理。一是完善勘查挖掘许可准则。适应矿业权准则改革要求，将矿业权获得与勘查许可证、采矿许可证获得分离，规则矿业权人进行矿藏资源勘查、挖掘作业前，应当分别编制勘查计划、挖掘计划，报原矿业权出让部分同意获得勘查许可证、采矿许可证。二是保护勘查挖掘活动次序。规则矿业权人勘查挖掘矿藏资源能够依法在相邻区域通行，架设相关设施；任何单位和个人不得干扰、损坏矿藏资源勘查挖掘活动正常进行。三是促进合理开发运用。规则勘查、挖掘矿藏资源应当采用先进适用、契合生态环境保护和安全出产要求的工艺、设备、技术；对共生和伴生矿藏应当归纳挖掘、合理运用；要求采矿权人采取有效措施保证矿藏资源挖掘回采率、选矿回收率和归纳运用率到达有关国家标准要求。四是建立资源储量管理准则。

 

　　健全矿区生态修正准则。添加“矿区生态修正”一章，清晰矿区生态修正职责主体；鼓励社会资本参与矿区生态修正；要求采矿权人编制矿区生态修正计划并依照计划进行矿区生态修正；清晰矿区生态修正应当经检验合格；要求采矿权人按规则提取矿区生态修正费用。

 

　　此外，修订草案还针对建立矿藏资源储备和应急准则，强化监督管理，完善法令职责，落实相等保护产权、相等参与市场竞争等方面作出规则与调整。