国家开展变革委日前修订发布了《工业结构调整辅导目录(2024年本)》(以下简称《目录》),自2024年2月1日起施行。
作为引导社会出资方向、政府管理出资项目,拟定施行财税、信贷、土地、进出口等方针的重要依据,《目录》由鼓舞、约束和筛选三类组成,共有条目1005条。其间,鼓舞类新增智能制作、农业机械配备、数控机床、网络安全等职业,约束类、筛选类中新增消防、建筑职业大类及相关范畴不契合绿色开展和安全生产要求的条目。
“我们在广泛寻求部门、职业协会、当地开展变革委和社会公众意见的基础上,修订形成了《目录》。”国家发改委有关担任人表示,新修订的《目录》在坚持整体连续安稳的一起,聚焦前期施行中的问题和各方意见主张,有针对性地对框架结构、职业设置、条目设置、表述标准等进行了调整优化,进一步增强辅导性、可读性、实用性。
加速构建现代化工业系统
工业是经济开展的要害所在,是一个国家的立国之本。推动工业结构调整是建造现代化工业系统、增强工业中心竞争力、促进工业迈向全球价值链中高端的重要举措。
国家开展变革委有关担任人介绍,新修订的《目录》坚持把开展经济的着力点放在实体经济上,推动新式工业化,加速建造制作强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字我国,加速构建具有智能化、绿色化、交融化特征和契合完整性、先进性、安全性要求的现代化工业系统。
一是推动制作业高端化、智能化、绿色化。继续增强制作业中心竞争力,推动质量提高和品牌建造,不断引领工业向中高端跃升。以智能制作为主攻方向推动工业技能变革和优化晋级,加速推广应用智能制作新技能,推动制作业工业模式转变。鼓舞绿色技能创新和绿色环保工业开展,推动要点范畴节能降碳和绿色转型,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目开展。
二是稳固优势工业领先地位。加速传统工业改造提高,提高先进产能份额,有用扩展优质供应。依法依规化解过剩产能、筛选落后产能。大力开展壮大战略性新兴工业,加速开展数字经济,前瞻布局未来工业,构建工业开展新引擎。扎实推动农业现代化,稳固和提高粮食、重要农产品生产才能,强化农业科技和配备支撑。加速开展物联网,建造高效顺利的流通系统。优化基础设施布局、结构、功用和系统集成,构建现代化基础设施系统。
三是在联系安全开展的范畴加速补齐短板。加速完成高水平科技自立自强,以国家战略需求为导向,积累力量进行原创性引领性科技攻关,坚决打赢要害中心技能攻坚战。加速推动工业基础再造和重大技能配备攻关,提高战略性资源供应保证才能。加强要点范畴安全才能建造,增强工业系统抗冲击才能,确保粮食、能源资源、重要工业链供应链安全,守住不发生系统性危险底线。
四是构建优质高效的服务业新系统。推动现代服务业同先进制作业、现代农业深度交融,培育新业态新模式新途径。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,加速开展研制设计、现代物流、法律服务等服务业,加速推动服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化晋级,加速开展健康、养老、托育、文明、旅行、体育、家政等服务业,加强公益性、基础性服务业供应。推动服务业标准化、品牌化建造。
合理引导出资方向
早在2005年,国家开展变革委就会同有关部门拟定发布《目录(2005年本)》,后来,2011年、2013年和2019年又分别进行了修订或批改。
国家开展变革委有关担任人表示,《目录》作为一项基础性、综合性工业方针,触及职业多、涵盖范畴广,自拟定发布以来,在加强和改进宏观调控、引导社会资源流向、促进工业结构调整和优化晋级等方面发挥了重要作用。考虑到当时我国工业开展的内外部环境发生了深入变化,为习惯新形势新任务新要求,国家开展变革委会同有关部门启动了本轮修订工作。
新修订的《目录》总条目削减473条,其间,鼓舞类削减469条、约束类添加16条、筛选类削减20条。国家开展变革委有关担任人称,鼓舞类条目数量削减,主要是对同一类型的条目进行了归类整合,以更好突出《目录》系统化特色和实用性,兼并后的《目录》鼓舞类条目数量尽管削减,但鼓舞方向更加聚焦、鼓舞事项整体坚持安稳。
关于新修订《目录》的施行机制,国家开展变革委有关担任人表示,总的要求是对鼓舞类项目,依照有关规则审批、核准或存案;对约束类项目,制止新建,现有生产才能答应在必定期限内改造晋级;对筛选类项目,制止出资并按规则期限筛选。
国家开展变革委指出,在贯彻施行《目录》时,各地要结合本地区工业开展实践,采纳具体措施,合理引导出资方向,鼓舞和支撑开展先进生产才能,依法依规约束和筛选落后生产才能,防止盲目出资和低水平重复建造,切实推动工业结构优化晋级。