优化钢铁产品出口及铁矿、废钢税收政策

 

　　“为促进中国钢铁职业健康开展，除企业自身练好内功外，还需国家从方针上给予扶持。”全国人大代表，首钢集团党委书记、董事长赵民革认为。为此，今年全国两会，赵民革提出3项促进钢铁职业健康开展的主张。

 

　　第一，恢复高端钢铁产品出口退税，促进职业稳定健康开展。

 

　　为保证国内铁素资源安全，执行粗钢产量压减任务，国家于2021年分两次取消了全部钢铁产品的出口退税。在赵民革看来，方针调整虽推动了钢材出口量的阶段性下降，但也使我高端产品出口竞争力明显削弱，在与日韩等首要竞争对手的竞争中处于晦气位置。

 

　　据了解，日本和韩国对出口产品采用了出口退税方针,日本钢厂钢材消费税为10%，相当于中国的增值税，钢材出口时，暂时将10%的税缴纳给税务局，在货品出口申报后，税务局交还10%。日本钢材出口报价时，是以不包含10%税的“本体价格”对海外报价。韩国对出售、进口及供给货品和劳务征收，其进项税额可以扣除，税率实行单一税率为10%，在价外征收。货品出口和对外供给劳务适用零税率。

 

　　“主张恢复高端钢材产品出口退税。”赵民革表明，这样有助于推动职业企业继续对接世界高端客户和先进规范，促进钢铁职业和对外贸易高质量开展。

 

　　第二，下降国产铁矿石税负水平，进步产业链韧性和铁矿资源保证能力。

 

　　中国铁矿资源禀赋差，制形成本高，各种税费高。以首钢矿业公司为例，近3年吨铁精粉承当税费（不含增值税）份额约为23.11%，高于国外铁矿税负，如澳大利亚卡拉拉矿税费担负率在4.5%、巴西税费担负根本在10%左右，美国、加拿大单个州铁矿企业的税费担负率6.5%。

 

　　为此，赵民革主张国家有关部门出台支撑方针，进一步下降铁矿企业税负。一是进一步深化增值税改革，下降铁矿企业增值税税负。比如，可对比房地产职业增值税方针，铁矿企业增值税出售额可扣除土地价款、当地补偿费、土地使用税和资源税等项目，下降职业税负，进步铁矿企业竞争力。二是下降矿产品资源税。河北省第十三届人民代表大会常务委员会公告第60号决议，从价计征铁精粉资源税税率由3%调整为4%，税率添加1%。赵民革主张：“从价计征铁矿选矿产品税率保持原水平不上调，既契合国家减费降税要求，又利于进步国内铁矿企业竞争力。”三是细化资源税征收规模，鼓励铁矿企业进步资源再使用水平。新资源税法实施后，对“使用低档次矿、废石、尾矿收回矿产品”和“使用尾矿、废石生产的修建砂、修建砟等建材产品”开端征收资源税。赵民革主张：“对使用低档次矿石、废石、尾矿等提取的矿产品免征资源税，添加企业资源收回动力，避免资源浪费。一起，对使用尾矿、废石生产的修建砂、修建砟等建材产品免征资源税，这些本属铁矿废弃物范畴，征收资源税晦气于鼓励铁矿企业进步资源再使用水平。”

 

　　第三，优化废钢税收方针，推动职业健康开展。

 

　　据计算，2023年国内废钢消费量21368万吨。在国内收购中，废钢收回环节前端难以获取发票，而以克己凭证、收购发票等入账，在合规性上存在问题。一起，部分企业使用“税收凹地”开票，形成“票货别离”，引发虚开发票等涉税危险。在实务中，废钢收回环节的前端涉税危险往往给终端用户形成巨大的损失。

 

　　为此，赵民革主张，国家有关部门结合废钢收购事务实际情况，以“废钢循环使用量每年添加1000万吨以上”为作业目标，持续统筹推动配套方针措施出台和落地。“重点是进一步明确并区别对待从事废钢收回、加工及终端用户（首要是钢企）交税人的交税主体责任，尤其是在废钢终端用户钢企方面，满意废钢收购中物流、票据流及现金流相统一并依法交税的情形下，前端事务涉及的交税问题不延伸至终端用户交税人。”赵民革向《中国冶金报》记者强调。

 

　　他表明，一是要优化所得税相关方针，对废钢收回企业所得税率核定为0.5%，减轻废钢收回企业税收担负。二是优化增值税相关方针，对契合条件的废钢铁加工准入企业增值税退税份额进步到70%；冲击使用“税收凹地”虚开增值税发票的行为等，下降企业交税危险。三是多措并重扩大再生钢铁质料进口。如修订再生钢铁质料规范，放宽夹杂物含量等指标；对再生钢铁质料进口增值税进行退税或免征，下降进口成本等。四是将废钢数据计算归入国家计算。