打好“十四五”节能降碳“收官战”

        近来，国务院印发《2024—2025年节能降碳举动计划》（以下简称《举动计划》），今明两年的节能降碳工作迎来清晰的“时间表”和“路线图”。《举动计划》旨在锚定“十四五”节能降碳方针任务，加大节能降碳攻坚力度，分范畴分职业施行节能降碳专项举动，为完结碳达峰碳中和方针奠定根底。

中国工程院院士、华北电力大学新动力电力系统全国要点实验室主任刘吉臻以为，《举动计划》提出的各项举动举动务实有力，对促进非化石动力消费，推进要点范畴和职业节能降碳作出了系统安排，将为积极稳妥推进碳达峰碳中和、全面推进美丽中国建造、促进经济社会开展全面绿色转型奠定坚实根底。

提出详细方针

节能降碳是生态文明建造的重要内容，是促进经济社会开展全面绿色转型、完结高质量开展的必经之路。

记者了解到，据开始测算，扣除原料用能和非化石动力消费量后，“十四五”前三年，全国能耗强度累计下降约7.3%，在保证高质量开展用能需求的一起，节省化石动力消耗约3.4亿吨规范煤、少排放二氧化碳约9亿吨。

“在全面整理、系统剖析、深化测算的根底上，《举动计划》提出了单位国内生产总值动力消耗下降、单位国内生产总值二氧化碳排放下降、规模以上工业单位增加值动力消耗下降等详细方针。”国家开展变革委负责同志说。

《举动计划》提出，2024年，单位国内生产总值动力消耗和二氧化碳排放分别下降2.5%左右、3.9%左右，规模以上工业单位增加值动力消耗下降3.5%左右，非化石动力消费占比达18.9%左右，要点范畴和职业节能降碳改造构成节能量约5000万吨规范煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。

布置十大举动

《举动计划》环绕动力、工业、建筑、交通等要点范畴和要点职业，布置了节能降碳十大举动。

在化石动力消费减量代替举动方面，《举动计划》提出，加强煤炭清洁高效使用，推进煤电低碳化改造和建造。到2025年底，大气污染防治要点区域平原地区散煤基本清零，基本筛选每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉及各类燃煤设备。

环绕建材职业节能降碳举动，《举动计划》清晰，加强建材职业产能产量调控、严格新增建材项目准入、推进建材职业节能降碳改造。其中，新建和改扩建水泥、陶瓷、平板玻璃项目须达到能效标杆水平缓环保绩效A级水平。到2025年底，大气污染防治要点区域50%左右水泥熟料产能完结超低排放改造。

“当时，我国钢铁、有色、石化、化工、建材等职业仍有超过10%的产能能效低于基准水平，很多老旧建筑存在节能办法缺乏、运行办理缺失等问题，急需以点带面、系统推进，提高动力使用功率。”国家节能中心主任刘琼以为，《举动计划》准确掌握了全社会动力消耗的主要环节，有助于充分发挥节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益。

完善办理机制

为推进《举动计划》各项任务有用落实，《举动计划》环绕评价查核、节能检查、要点用能单位节能降碳办理、节能督查、计算核算等5个方面，提出了完善节能降碳办理机制的详细要求。

“近年来，我国继续完善节能降碳规制规范系统，但动力和碳排放计算核算根底仍较为薄弱，法律法规规范系统有待健全，各类鼓励约束政策和市场化机制需进一步强化。”刘琼说。

为加强动力消费和碳排放计算核算，《举动计划》要求，建立与节能降碳方针办理相适应的能耗和碳排放计算快报准则，提高数据准确性和时效性；积极开展以电力、碳市场数据为根底的动力消费和碳排放监测剖析等。

北京理工大学副校长魏一鸣以为，节能降碳是加快开展方法绿色转型的重要抓手，既利当时、更利久远。“推进节能降碳工作需要政府和市场协同发力，共同破解准则、技术、投资等方面的限制，强化工作支撑保证。”魏一鸣说。