财政部有关负责人就实施设备更新贷款财政贴息政策答记者问

      为贯彻执行党中央、国务院决议计划布置，依照《国务院关于印发〈推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划〉的告诉》（国发〔2024〕7号）有关要求，财务部联合国家展开变革委、中国人民银行、金融监管总局印发《关于施行设备更新借款财务贴息方针的告诉》（财金〔2024〕54号，简称《告诉》）。近日，财务部有关负责人就《告诉》有关问题回答了记者的发问。 

一、出台《告诉》的首要布景是什么？ 

答：推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量展开全局作出的重大决议计划布置，将有力促进出资和消费，既利当时、又利长远。2024年2月23日，习近平总书记掌管举行中央财经委员会第四次会议专题研讨，着重“加速产品更新换代是推进高质量展开的重要行动，要鼓舞引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。3月1日，李强总理掌管举行国务院常务会议审议，会后印发《推进大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划》（国发〔2024〕7号）。依照党中央决议计划布置，财务部第一时刻举行部领导专题会议研讨详细执行措施。在总结此前财务贴息方针经历、实地调研的基础上，财务部制订了设备更新借款财务贴息方针，聚力支撑设备更新和技术改造，并经反复证明、充分征求定见、履行报批程序，联合有关方面印发了《告诉》。 

二、《告诉》出台的首要意义是什么？ 

答：财务贴息能够让运营主体取得“真金白银”的支撑，是一项惠企利民的活跃财务方针，前期相关财务贴息方针收效良好，广受运营主体关注和欢迎。此次依照国发〔2024〕7号文件有关要求，出台设备更新借款财务贴息方针具有活跃意义。一是有利于把施行扩大内需战略同深化供应侧结构性变革有机结合，构成央地联动、部分协同的作业合力，引导金融资源流向要点领域和薄弱环节，进步国民经济循环质量和水平。二是有利于财务方针、金融方针、产业方针协同发力，扩大方针激励和引导作用，吸引民间本钱参加，促进宏观方针向微观主体有用传导，构成握指成拳的合力，实现政府和商场同频共振。三是有利于加速构成新质生产力，以技术、能耗、排放等规范为牵引，促进运营主体加速淘汰落后产品设备，要点支撑先进产能，推进传统产业转型晋级，为展开新质生产力发明商场条件。 

三、请问《告诉》的首要内容是什么？ 

答：《告诉》包含方针内容、借款流程、贴息流程、监督办理、其他事项五个部分。首要内容包含：一是关于支撑规模。为归入相关部分备选项目清单、契合设备更新相关再借款条件的运营主体。备选项目清单由国家展开变革委、工业和信息化部、交通运输部、农业乡村部等部分协商确认。二是关于贴息规范。中央财务对借款本金贴息1个百分点，贴息不超越2年。三是关于期限条件。契合借款条件且借款发放时刻在国发〔2024〕7号文件印发之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期间，结合设备更新相关再借款额度使用情况可视情延伸。四是关于资金办理。实行“两个预拨”机制，财务部向省级财务部分预拨贴息资金，省级财务部分按季度向经办银行预拨贴息资金。五是关于资金审阅。由当地财务部分、展开变革部分、职业主管部分和中国人民银行分支机构协同联动，及时同享财务贴息、项目清单、再借款清单等信息。 

四、以本次出台《告诉》为例，财务部在制定方针过程中作了哪些作业？ 

答：依照党中央、国务院决议计划布置，财务部充分调研、反复研讨，进一步优化贴息流程、完善贴息规范、进步方针效能，展开了以下详细作业：一是实地调研。3月至4月，赴多地现场调研，仔细听取当地部分、运营主体对此前财务贴息方针执行情况的定见建议，构成方针文件初稿。二是征求定见。4月中旬，书面征求国家展开变革委、工业和信息化部、交通运输部、农业乡村部、中国人民银行、审计署、金融监管总局以及当地财务厅（局）和财务部各地监管局定见，在继续交流、充分采纳有关方面定见的基础上，进一步完善方针文件。三是展开方针评价。5月中旬，按规则对财务贴息方针展开合法性检查、方针出台评价、与宏观方针取向一致性评价等作业。四是提请国务院审批。6月上旬，国务院批准赞同施行设备更新借款财务贴息方针。五是及时印发方针文件。6月25日正式印发《告诉》。 

五、《告诉》在详细布置执行中，如何协同配合抓好执行，提振运营主体活跃性，进步财务资金使用质效，进步贴息方针效能？ 

答：为推进财务贴息方针落到实处，早见成效，咱们坚持中央财务和当地政府联动，强化财务、钱银、产业方针协同，发挥好财务资金“四两拨千斤”的引导撬动作用，与当地政府、金融办理部分、职业办理部分构成方针合力，从以下几个方面统筹配合、协同发力，推进方针提质增效。 

一是强化协同联动，汇聚构成作业合力。大规模设备更新触及经济社会展开的方方面面，任务重、要求高，在方针执行过程中，既要充分发挥商场在资源配置中的决定性作用，让运营主体自愿请求、银行自主审贷，也要更好发挥政府作用，财务部分、展开变革和职业办理部分、人民银行会及时同享财务贴息、备选企业名单和项目清单、再借款清单等信息，合力支撑金融机构加大相关借款投进。 

二是实行两个预拨，提振运营主体活跃性。为进一步进步运营主体取得感，财务贴息资金实行“两个预拨”机制，财务部向各省级财务部分提前下达预算，预拨贴息资金；省级财务部分通过21家商业银行执行贴息方针，定时向其省级分支机构预拨贴息资金，后续根据实践借款情况据实结算。21家商业银行在收到财务部分拨付的贴息资金后，在向运营主体收取利息时扣除预拨部分的利息，有用降低融资成本，更好提振运营主体设备更新和技术改造的信心和活跃性。 

三是清晰贴息要求，进步财务资金使用质效。此前有关贴息方针施行过程中，有少数优惠信贷资金沉积在运营主体账户中，未及时划付至供货商账户，影响方针施行作用。此次，中央财务完善贴息规范，清晰依照相关借款资金划付供货商账户之日起予以贴息，对沉积的优惠信贷资金不予贴息，更好引导运营主体及时划付资金，加速资金流转，加速经济循环，加力构成出资和消费。 

四是自动担任作为，推进贴息方针执行落细。财务部分将自动履责，会同展开变革、职业办理以及金融办理部分，加强对相关方针的宣扬解读，帮助运营主体了解贴息方针和操作流程。21家商业银行作为执行贴息方针的重要执行者，活跃作为，下沉服务，落细执行各项支撑措施，自动对接运营主体，有用满足合理融资需求。 

五是压实各方职责，确保精准有用滴灌。各有关部分要依照职责分工，加强审阅把关，做好全流程跟踪办理。省级和地市级财务部分将牵头组织审阅贴息作业，21家经办银行要执行借款“三查”职责。各级展开变革、职业办理以及金融办理部分活跃支撑各地财务部分作业，履行好相关监督办理职责。