重庆市印发《2024年蓝天保卫执法行动方案》

     为深化贯彻全国生态环境保护大会精力，全面实行《国务院关于印发空气质量持续改善行为计划的告诉》，按照美丽重庆制作大会布置要求，高水平打好“治气”攻坚战，拟定本方案。

一、作业政策

坚持严峻标准公平文明廉洁法令，聚集大气防控关键区域、关键行业、关键企业，持续优化法令方法、提高法令效能，有用解决国家、市级空气质量改善监督帮扶发现问题，持续推进关键区域大气污染归纳治理方法落地收效，严峻打击涉气范畴生态环境违法行为，助力我市细颗粒物（PM2.5）浓度持续下降、关键区域环境空气质量持续改善。

二、作业使命

（一）作业时间

大气污染防治法令行为贯穿全年实施。市级层面依据国家和市级大气监督帮扶条理推送、问题移交以及空气质量预警等情况采取法令帮扶（即异地交叉法令）等方法组织打开。

（二）关键区域

1.中心城区、渝西区域全域。即渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、江津区、合川区、永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区、两江新区、西部科学城重庆高新区。

2.其他部分区县的有关区域。即万州区、黔江区、涪陵区、长寿区、南川区、綦江区、开州区、梁平区、武隆区、丰都县、垫江县、忠县、云阳县、万盛经开区的城市建成区和辖区内市级及以上工业园区、物流园区等关键场所地点大街（镇）。

（三）关键目标

1.生态环境部关键区域空气质量改善监督帮扶发现和交办问题。

2.市级大气帮扶移交的整改不到位企业和加密监测超标问题等。

3.水泥、玻璃、陶瓷等即将实施新地标及火电、钢铁等高排放强度行业企业设备装置、工作、达标排污情况。

4.移动源（包括加油站（特别是年销售量5000吨以上的加油站）、储油库）管控情况。

5.污染气候应急应对呼应时段，工业企业、涉扬尘点位实行重污染气候应急减排方法情况。

6.露天焚烧管控情况。

7.群众长时间重复投诉的关键涉气污染源。

8.各级交办的典型涉气问题。

（四）关键内容

1.大气在线监测数据招摇撞骗的；

2.涉气监测陈说造假的；

3.未装置大气治污设备或大气治污设备不正常工作的；

4.超标排放涉气污染物或未实行超低排放标准的；

5.大气污染物旁路或暗管偷排的；

6.大气在线监测设备不正常工作的；

7.未按要求实行重污染气候应急管控方法的；

8.为掩盖不实行重污染管控方法或设备不正常工作而台账造假的；

9.在建建筑工地未实行扬尘防控方法的；

10.非路途移动机械不在规定区域运用或排放检测超标的；

11.露天焚烧电子废物、油毡、沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的。

三、作业组织

（一）组织结构

市级层面，由市生态环境保护归纳行政法令总队统筹，抽调专人，建立法令帮扶组（即异地交叉检查组），对关键区域涉气污染源大气污染防治情况打开交叉法令检查。依据需要约请大气、在线、尾气等行业专家参加。

各区县参照市级做法，结合作业实际，细化方法，认真组织打开。

（二）作业方法

一是现场检查。依据各途径移交、搜集条理，结合实时空气质量和多源大数据分析推送效果，有的放矢、靶向攻坚，会集打开现场法令检查，锚定大气范畴出色环境问题，依法查处一批典型事例。国家监督帮扶期间，检查发现的关键出色环境问题，除录入移动法令体系外，同步录入国家大气帮扶体系。

二是问题处置。市级法令帮扶期间，发现的触及招摇撞骗、偷排偷放、超标排污、不正常工作大气治污设备或主动监控设备等关键出色环境问题的（即检查关键中明晰的问题类别），由检查组直接依法查处，交辖区敦促整改。其他一般环境问题，汇总构成问题清单，移交属地生态环境部分依法调查处理。

三是调度督办。针对市级法令帮扶发现问题，建立问题清单、整改台账，实施台账化办理、清单化推进，市生态环境局将当令组织市级督导和“回头看”，跟踪移交问题办理实行情况，保证作业闭环。其间移交后仍不能如期结束整改或整改不严不实、不到位的，直接归入市级“生态环保督察问题清单”，对相关区县依规则予以扣分并提级督办至问题整改结束停止。

四、相关要求

（一）加强组织领导。各区县生态环境部分要充分认识打开大气污染防治法令行为关于改善空气质量、结束年度空气质量政策使命的重要意义，坚持市级统筹、上下联动，做好人、财、物保证（其间，市级法令帮扶期间，区县抽调人员住宿费、差旅费在督导帮扶专项中统筹，往返交通费由派员单位担任）。相关作业结束情况，依程序归入污染防治攻坚战、法令大练兵考核。

（二）坚持问题导向。全面实行“五个精准”要求，结合空气质量局势，因时因事因势确认作业使命，聚集关键，精准用力。充分利用监测数据、在线数据、用电数据、走航数据等大数据分析确认典型涉气污染污染源头，经过PID、FID、无人机等现代化便携设备，精准发现问题条理，敦促企业真实实行主体职责，提高环境办理水平，严峻打击涉气范畴关键出色环境违法行为。

（三）强化闭环办理。要对标8项关键检查目标，及时打开自查自纠，建立问题清单、整改台账，按照“六个一批”要求分类处置。要深化实行自由裁量基准、监督法令正面清单、“双随机、一公开”等办理方法，依法实施“首违不罚+纤细免罚”、法定最低处分、革除加处分款等，强化事前“体检式”帮扶，事中“手术刀”式法令，过后“康复式”回访，给予企业适度的容错改正空间，真实显示法令“温度”。对市级法令帮扶组移交问题，于15日内反响处置效果（包括整改及处分等情况）。

（四）重视宣传引导。坚持正面引导与警示震撼同向发力，打开多层次宣传言辞引导，既要多途径、多载体、多维度、多视角展现作业成效，又要运用典型事例强化警示教育，还要活跃回应社会关心，营建全社会尊法学法守法用法良好氛围。