在高水平保护中高质量推进矿业发展——《关于在新一轮找矿突破战略行动中全面实施绿色勘查的通知》解读

       为正确掌握生态文明建造和国家动力资源安全的联系，深入施行新一轮找矿打破战略举动，促进重要动力、矿产资源国内勘探开发和增储上产，近来，天然资源部与国家林业和草原局联合印发了《关于在新一轮找矿打破战略举动中全面施行绿色勘查的告诉》（以下简称《告诉》）。《告诉》进一步执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在疆土空间规划中统筹划定执行三条控制线的指导意见》和《天然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态维护红线办理的告诉（试行）》，要求全面施行绿色勘查，推动生态环境高水平维护和矿业领域高质量开展。
      为便于各方面更好了解《告诉》主要内容，熟悉相关办理政策，天然资源部有关司局负责人进行了解读。
      全面推动绿色勘查意义深远
      天然资源部有关司局负责人表示，党中央、国务院对地质找矿和生态环境维护作业提出更高要求。
      2022年10月，习近平总书记在给山东省地矿局第六地质大队整体地质作业者的重要回信中指出，矿产资源是经济社会开展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。期望地质作业者活跃践行绿色开展理念，加大勘查力度，加强科技攻关，在新一轮找矿打破战略举动中发挥更大效果，为保证国家动力资源安全、为全面建造社会主义现代化国家作出新贡献。党的二十大报告指出，着力提升产业链供应链耐性和安全水平，保证粮食、动力资源、重要产业链供应链安全。2023年7月，习近平总书记在全国生态环境维护大会上着重，要正确处理高质量开展与高水平维护的联系。要守牢美丽我国建造安全底线，贯彻总体国家安全观，活跃有效应对各种危险挑战。
      在高水平维护中更高质量、更高规范推动地质勘查作业，便是将习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策布置落到实处。
     “在新一轮找矿打破战略举动中全面施行绿色勘查具有重要意义。”该负责人说。
      动力资源安全与生态文明建造、美丽我国建造息息相关、严密相连，在新一轮找矿打破战略举动中全面施行绿色勘查，是贯彻执行习近平新时代我国特色社会主义思维特别是习近平生态文明思维的详细表现，是绿色开展理念在地质勘查领域的详细实践，是新局势新要求下保证动力资源安全的重要途径，是促进地质勘查行业可持续开展的迫切需要，是地质勘查走向高质量开展的必由之路。
      同时，绿色勘查已具有全面推行施行的作业基础。
      党的十八大以来，天然资源部采纳一系列办法，全力推动绿色勘查作业，将绿色勘查作业列入有关矿产资源规划和找矿举动施行方案中，组织拟定并公告发布了《绿色地质勘查作业规范》行业规范，遴选了95个绿色勘查演示项目，出台了《天然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态维护红线办理的告诉（试行）》，提出生态维护红线内绿色勘查要求，各方面作业均取得了活跃进展，绿色勘查作业总体上实现了四大改变：从“要我干”到“我要干”、从“试点探究”到“全面推动”、从“行政推动”到“规范引领”、从“倡导引导为主”到“鼓励约束并重”。
     上述负责人介绍，《告诉》正是在前期作业基础上，充分利用已有成果，延续以往成功做法，进一步集成、完善和深化，形成了新局势下指导绿色勘查的详细要求。
      绿色勘查如何全面推动
      天然资源部有关司局负责人介绍，《告诉》立足于处理三方面问题：
      一是健全完善绿色勘查规范系统建造，处理规范引领缺乏问题。2018年至今，全国相继拟定出台13项绿色勘查规范，但仍然存在覆盖范围不广、推行力度不强等问题，全国没有形成全面开展绿色勘查的生动局面。
     二是清晰不同场景绿色勘查详细要求，处理“怎么样做绿色勘查”问题。当时绿色勘查规范规范原则性要求多，不同场景针对性不够。我国地域宽广，生态环境多样，不同地质勘查技术办法对环境影响不同，对森林、湿地、草原、荒漠不同场景的绿色勘查要求不详细。
     三是细化生态维护红线内施行绿色勘查办法，处理天然资发〔2022〕142号文件落地见效问题。2022年，《天然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态维护红线办理的告诉（试行）》（天然资发〔2022〕142号），清晰了生态维护红线内可以勘查的矿种，但更严厉的绿色勘查详细要求不够，尚需有可操作性办法对其进行细化。
      该负责人介绍，《告诉》在重申当时局势下施行绿色勘查的重大意义基础上，主要从五方面提出要求：
      ——清晰全面施行绿色勘查有关规范系统建造和项目施行要求。要求各地加快执行已出台的规范规范，细化形成契合本地实践的绿色勘查当地规范，加大绿色勘查宣传训练力度。对财政出资的各类地质勘查项目及新出让探矿权的绿色勘查规则、要求及项目施行的勘查办法进行了清晰。
     ——着重要强化科技立异，提升绿色勘查技术装备水平。要求各省级天然资源主管部门聚焦绿色勘查，围绕急需处理的技术问题，加强与各方协作，坚持科技立异，推动关键技术攻关和新技术新工艺研制，为全面施行绿色勘查提供技术支撑。
      ——清晰在生态维护红线内实施更加严厉的绿色勘查要求。针对森林、草原、湿地、荒漠等不同场景采纳针对性的绿色勘查办法，对出场施工的钻机、钻场、钻孔设计、废弃物清理等要求进行清晰细化。
      ——清晰项目场所生态环境康复要求。要求严厉执行好生态环境康复有关规则和要求，将绿色勘查办法执行和项目场所生态环境康复情况作为地质勘查项目（户外）验收重要内容。
      ——清晰监督办理职责。着重各级天然资源、林草主管部门要执行好监督职责，勘查项目承当单位执行好主体职责，要加强对绿色勘查作业的监督办理，保证作业推动走深走实。