国家发展改革委有关负责同志就《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》答记者问

      近来，国家展开变革委联合有关部门印发《数据中心绿色低碳展开专项行动计划》（发改环资〔2024〕970号，以下简称《行动计划》）。为便于各有关方面准确理解和把握方针内容，国家展开变革委有关负责同志承受采访，回答了记者提问。

问：请介绍一下《行动计划》出台的背景和意义。

答：数据中心是支撑新质生产力展开的重要基础设备，也是当时我国动力消耗增速较快的范畴之一。积极推动数据中心绿色低碳展开，把好新上项目准入关口，加速存量项目节能降碳改造，推动用能设备更新晋级，对支撑完成“十四五”能耗强度降低束缚性方针具有重要意义。

为全面贯彻党的二十大精神，认真执行党中央、国务院决策布置，依照《2024—2025年节能降碳行动计划》（国发〔2024〕12号）有关要求，施行分范畴分行业节能降碳专项行动，加速数据中心节能降碳改造，国家展开变革委会同有关部门联合印发《行动计划》，明确推动数据中心绿色低碳展开的首要方针和作业使命。

问：《行动计划》提出了哪些首要方针？

答：依照2025、2030年两个时刻节点，《行动计划》提出了数据中心绿色低碳展开的首要方针。

到2025年末，全国数据中心布局更加合理，整体上架率不低于60%，均匀电能使用功率降至1.5以下，可再生动力使用率年均增长10%，均匀单位算力能效和碳效显着进步。

到2030年末，全国数据中心均匀电能使用功率、单位算力能效和碳效到达国际先进水平，可再生动力使用率进一步进步，北方采暖区域新建大型及以上数据中心余热使用率显着进步。

问：《行动计划》布置了哪些要点使命？

答：《行动计划》提出了建造布局优化、新上项目办理、存量项目改造、可再生动力使用、资源节省集约使用、节能技能装备推行等6方面要点使命。

一是完善数据中心建造布局。强化“东数西算”规划布局刚性束缚，新建大型和超大型数据中心应优先布局在全国一体化算力网络国家纽带节点数据中心集群范围内。统筹大型风电光伏基地与国家纽带节点建造。强化人工智能严重生产力布局，引导智算中心规范化集群化展开。促进存量分散数据中心集约高效转型。

二是严厉新上项目能效水效要求。严厉数据中心项目节能检查，稳步进步新建数据中心单位算力能效水平，鼓舞各区域结合实际对新上数据中心项目能效提出更高要求。加强新建及改扩建数据中心项目节水点评。鼓舞当地经过“上大压小”“迁旧建新”等方法，加强优质数据中心项目用能用水保证。

三是推动存量项目节能降碳改造。加速推动低效数据中心节能降碳改造和“老旧小散”数据中心整合改造。推动设备布局、制冷架构、气流组织、外围护结构、供配电方法、单机柜功率密度及系统智能运行战略等方面的技能改造和优化晋级，减少冗余设备。推行高效节能节水、信息通讯、制冷、照明等设备。

四是进步可再生动力使用水平。将可再生动力使用状况作为数据中心节能检查重要内容，逐年进步新建数据中心项目可再生动力使用率。引导新建数据中心与可再生动力发电协同布局。鼓舞数据中心经过参加绿电绿证交易等进步可再生动力使用率。探究展开数据中心绿电直供。

五是加强资源节省集约使用。支撑数据中心探究使用工业余冷和液化天然气气化站余冷等资源。探究数电联营方式，支撑电厂为新建数据中心供给电力、蒸汽、水等资源服务。鼓舞有条件的数据中心参加电力需求侧办理。持续完善废旧数据中心设备设备回收和循环使用。加强数据中心余热回收使用和再生水循环使用。

六是推行使用节能技能装备。因地制宜推动高效制冷散热技能，进步天然冷源使用率。强化人工智能节能技能使用，完成数据中心算存运及基础设备资源的高效协同联动。进步供电设备功率，展开供配电系统更新换代。推行高效节能产品设备。推动降低存储系统功耗，进步设备使用率。

问：《行动计划》对数据中心算力能效水平提出了哪些要求？

答：近年来，跟着人工智能使用需求的不断增长，我国数据中心动力消费量逐渐上升。为进一步加大节能降碳作业力度，稳步进步数据中心算力能效水平，《行动计划》明确要求，新建及改扩建数据中心应采用能效到达《塔式机架式服务器能效限定值及能效等级》和《服务器和数据存储设备能效“领跑者”点评要求》规则的节能水平及以上服务器产品，经过高效节能产品和先进节能技能的推行使用，引导数据中心绿色低碳高质量展开。各区域要严厉执行文件要求，强化节能检查源头把关，坚决遏止低水平项目盲目上马。往后，我们将结合技能进步和产品晋级状况，合理进步服务器和数据存储设备能效规范方针，为节能降碳作业供给更有力支撑。

问：《行动计划》提出了哪些保证办法？

答：《行动计划》围绕激励束缚、规范建造、方针支撑、技能创新等方面，提出了推动数据中心绿色低碳展开的保证办法。

一是强化激励束缚机制。鼓舞各区域根据数据中心能效水平施行差异化办理，施行新上数据中心项目能耗等量或减量置换。全面整理各区域自行出台的高耗能行业电价优惠方针，依据数据中心能效水平履行阶梯电价。

二是完善节能节水规范系统。加速拟定数据中心节能降碳规范，树立节水点评、用水定额等规范，支撑数据中心设备改造晋级。开发完善服务器、数据中心等能效测评工具。探究树立包括能效、碳效、水效的数据中心归纳资源使用功率点评系统。

三是强化归纳方针支撑。发挥政府投资扩大带动效应，积极支撑数据中心节能降碳改造和用能设备更新。执行好节能节水、资源归纳使用等税收优惠方针。积极展开绿色金融和转型金融产品服务。完善“东数西算”利益分配机制，鼓舞东、西部区域展开“算力飞地”、“以数换地”等方式协作。

四是加速技能创新引领。以严重科技专项施行为载体，会集霸占一批面向数据中心绿色低碳转型需求的关键共性技能。支撑高等院校、科研机构与企业一体推动技能研究和人才培养。厚实推动先进适用技能工程示范，打通技能定性、成果转化及产业化使用路径。

问：如何推动《行动计划》各项使命有用执行？

答：《行动计划》提出了组织领导、项目施行、监督办理、宣扬引导等4方面组织施行要求。

一是加强组织领导。国家展开变革委会同工业和信息化部、国家动力局、国家数据局等部门加强协调合作，构成作业合力。推动各区域结合实际细化使命举措，厚实有序抓好贯彻执行。充分发挥行业协会、研究机构效果，加强对数据中心企业的服务指导。

二是加速项目施行。深入展开数据中心能效确诊，全面摸排数据中心动力消费量、动力消费结构、归纳能耗、首要用能设备能效水平，构成节能降碳改造和用能设备更新项目储备清单。依照老练一批、支撑一批的准则，压茬推动项目建造，赶快构成实际节能降碳效果。

三是严厉监督办理。各级节能主管部门、工业和信息化主管部门加大数据中心节能督查力度，持续打击使用数据中心展开虚拟钱银“挖矿”活动。省级市场监管部门对归入要点用能单位办理的数据中心项目展开动力计量检查。

四是加强宣扬引导。依托全国生态日、全国节能宣扬周等重要渠道，加大数据中心绿色低碳展开先进经验宣扬力度。鼓舞国有企业、龙头企业发挥引领带动效果，积极展开节能降碳自愿许诺和实践，营造推动数据中心绿色低碳高质量展开的良好氛围。