专家解读丨大力发展新质生产力 加快产业结构绿色低碳转型

      党的二十大陈述提出，推动经济社会开展绿色化、低碳化是完成高质量开展的要害环节。党的二十届三中全会就加速经济社会开展全面绿色转型作出布置。近日，党中央、国务院印发《关于加速经济社会开展全面绿色转型的定见》（以下简称《定见》），明确了加速经济社会开展全面绿色转型的总体要求、要点使命和保证办法，关于全面推动美丽我国建造，完成高质量开展具有重要意义。其中，《定见》提出了加速工业结构绿色低碳转型的具体使命要求，为“十五五”及今后一段时期的新质生产力与工业绿色低碳高质量开展供给了路线图、施工图。

一、我国工业绿色低碳转型已取得严重成果并进入攻坚阶段

党的十八大以来，在习近平新时代我国特色社会主义思维，特别是习近平经济思维和习近平生态文明思维指引下，我国在推动绿色转型方面取得了显著成果，经济开展正逐渐摆脱传统高污染、高能耗模式，向绿色低碳、可持续开展方向跨进。

我国通过大力推动供给侧结构性改革，逐渐筛选落后产能，优化工业结构。钢铁、水泥等传统工业产能得到有用控制。“十三五”期间我国累计退出钢铁落后产能达1.5亿吨以上。原煤占一次动力生产的比重从2013年的75.4%下降到2023年的66.6%。与此一起，高技能制造业添加值在近十年的年均增加超过10%，成为工业结构调整的亮点。现代服务业和高技能工业比重也显著上升，第三工业对GDP的贡献率逐年添加，成为经济增加的首要动力之一。

我国大力推动战略性新兴工业开展，为绿色转型注入了新的生机。新动力汽车工业快速开展，2024年上半年新动力汽车商场份额到达35.2%。汽车行业实力全体跃升，本年上半年我国品牌乘用车商场份额到达61.9%，意味着每卖出10辆乘用车，就有6辆是国产品牌。以电动汽车、光伏产品和锂电池为代表的“新三样”成为我国新的出口增加点。我国在动力结构优化、减少碳排放方面取得显著成效。到2024年6月底，我国可再生动力装机规划到达16.53亿千瓦，占总装机的53.8%；煤电装机占总装机比例下降至38.1%。

但一起，随着我国经济正进入转变开展方式、优化经济结构、转换增加动力的攻关期，绿色转型也正在进入攻坚期，面对诸多应战。一是传统高耗能、高排放企业在绿色转型进程中面对技能晋级、资金投入、商场竞争等多方面的应战，部分企业转型志愿不强、才能缺乏，新旧动能转换进程中存在阵痛，需防备“未立先破”风险。二是战略性新兴工业部分核心技能面对卡脖子局势，一些原材料依赖进口，面对要害矿产保证缺乏等风险。三是煤炭、石油等化石动力在动力消费结构中仍占有主体位置，新动力的广泛使用带来电网负荷办理、储能技能提升等技能应战，在保证动力安全的前提下逐渐优化动力结构，是一个长期而杂乱的进程。

二、深入知道绿色低碳开展的严重意义

榜首，绿色低碳开展是打造具有全球竞争力的现代化经济系统的要害特征。全球已有147个国家提出碳中和方针，首要经济体都在活跃打造绿色低碳的动力系统、工业系统和技能系统。动力方面，2023年全球可再生动力装机到达5.1亿千瓦，同比增加50%；工业方面，欧盟、美国、英国、日本等首要经济体聚集低碳转型所带来的经济和工业时机，从头布局新兴制造业；技能立异方面，2016—2022年，中美日欧韩五国（或地区）绿色低碳专利申请揭露量依次排名前五位，算计占全球总量的76.7%。一起，发达国家经济体使用其在动力和工业转型、数据规范、认证准则等方面积累的优势，对我国的传统工业和战略新兴工业的产品出口带来应战。由此可见，推动绿色低碳开展有利于抢占未来经济竞争的制高点。

第二，绿色低碳开展是促进科技立异、推动高质量开展的重要驱动力。习近平总书记深入指出，绿色开展是高质量开展的底色，新质生产力本身便是绿色生产力。绿色低碳转型的火急需求为科技立异成果敏捷转化为实践生产力、建造绿色工业集群供给了要害驱动力和商场需求。开展新质生产力不仅有助于传统工业的晋级，还能推动新兴工业的成长，避免行业界的同质化竞争和泡沫化现象，是完成高质量开展的着力点。因而，以绿色低碳为特征的工业转型必定也是科技立异驱动的，是全要素生产率和资源配置功率大幅提高的工业转型与晋级。

第三，绿色低碳开展是建造美丽我国的必定要求。建造美丽我国是我国全面建造社会主义现代化国家的重要方针，是完成中华民族巨大复兴我国梦的重要内容。美丽我国是方针节点，而绿色低碳开展是完成这一方针的路径。绿色低碳开展触及多个方面，包括推动工业绿色化、节能降耗、污染防治等。以“双碳”工作为引领，协同推动降碳、减污、扩绿、增加，其实质便是要在完整、精确、全面贯彻新开展理念的进程中，以降碳为要点战略方向，推动减污降碳协同增效，形成环境与开展之间的良性促进关系，推动经济社会全面绿色转型。

三、新形势下加速工业绿色低碳转型的要点使命

《定见》对加速工业结构绿色低碳转型进行了系统布置。

榜首，全面促进工业绿色低碳开展。一是推动传统工业绿色低碳改造晋级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等高耗能行业的绿色转型。加大节能降碳改造力度，提高动力使用功率。优化工业布局和资源使用，推行资源循环生产模式，开展再生资源工业，提升废钢铁、废有色金属等再生资源的使用水平。二是大力开展战略性新兴工业、绿色制造等绿色低碳工业。培育有竞争力的绿色低碳企业，打造领军企业和专精特新中小企业。建造绿色根底设施，构建完善的绿色工业链和供应链。鼓舞绿色低碳导向的新工业、新业态、新商业模式加速开展。三是加速数字化绿色化协同转型开展。将数字化、智能化与绿色化深度交融。推动各类用户“上云、用数、赋智”，协助企业采用数字和绿色技能改造传统工业。树立高效的环境污染和气象灾祸监测、预警、分析和决议计划系统。

第二，加速绿色低碳工业科技立异。一是强化使用根底研究。树立前沿技能的预测、发现、评估机制，超前布局国家严重科研根底设施，组建全国要点实验室和国家立异渠道，实施前沿科技项目以激发颠覆性技能立异。一起，着力加强绿色低碳范畴使用根底研究。二是加速要害技能研发。聚集动力绿色低碳转型、低碳零碳工艺、新型电力系统、二氧化碳捕集与封存、资源循环使用等范畴，统筹推动要害技能攻关。强化企业科技立异主体位置。三是开展立异演示推行。开展多层次试点。实施绿色低碳技能演示工程，加速技能使用和推行。完善绿色低碳技能评估、买卖系统和立异服务渠道。

第三，构建完善绿色低碳转型的方针系统。一是构建绿色开展的法令法规规范系统。研究拟定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法令。推动根底通用规范及碳减排、碳铲除相关规范拟定修订。加速节能规范更新晋级。完善可再生动力规范和工业绿色低碳规范系统。二是发挥商场对资源配置的主导作用。健全资源环境要素商场化配置系统，完善绿色电力证书买卖准则，推动全国碳排放权买卖商场和温室气体自愿减排买卖商场建造。三是不断完善各项经济方针。活跃构建有利于促进低碳开展和资源高效使用的财税方针、金融方针、投资机制、价格方针、商场化机制和规范系统。