专家解读丨推动经济社会发展绿色化、低碳化 实现高质量发展

       近日，党中央、国务院印发《关于加速经济社会展开全面绿色转型的定见》（以下简称《定见》），坚持目标导向和问题导向，聚焦加速经济社会展开绿色转型这一主题，提出一系列针对性操作性强、内容丰富有力的方针举措，为我国加速经济社会展开全面绿色转型、完成高质量展开作出全面体系布置。《定见》充满新意，亮点杰出。

特色之一：坚持生态优先、绿色展开

‌党的二十大报告着重，“大天然是人类赖以生存展开的根本条件。尊重天然、顺应天然、保护天然，是全面建造社会主义现代化国家的内在要求。有必要牢固建立和饯别绿水青山就是金山银山的理念，站在人与天然调和共生的高度策划展开”。绿色展开需求遵循生态体系的动态平衡规则和天然资源的再生循环规则，‌满足环境资源供应，‌维护根本的展开条件。‌生态环境是社会经济展开的必备要素，是‌完成经济社会全面转型，‌促进绿色展开，发明科学展开新模式的要害。

《定见》在“整体要求”部分提出“坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量展开道路”，并将这一要求贯穿于文件的首要目标、要点任务和保证办法中。例如，《定见》提出，“到2030年，要点范畴绿色转型获得活跃展开，绿色出产方法和生活方法根本构成，减污降碳协同才能显著增强；到2035年，绿色低碳循环展开经济体系根本建立，绿色出产方法和生活方法广泛构成，减污降碳协同增效获得显著展开，美丽中国目标根本完成”，描绘出生态优先、绿色展开的美好蓝图。

特色之二：以碳达峰碳中和工作为引领

《定见》将碳达峰碳中和放在重要方位，提出“以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，深化生态文明体系变革，健全绿色低碳展开机制，加速经济社会展开全面绿色转型”。从经济实践上看，碳达峰碳中和下的经济管理是如何在“条”和“块”两个维度（即工业和空间上）推进全面绿色转型的问题，《定见》对此进行了全面布置。

工业转型需求源头、进程和终端各类职业的联动，触及传统工业绿色低碳转型、新式绿色低碳工业展开以及低碳范畴的科技立异等。碳排放是被出产链上下游的供求联系和互补代替联系牵引关联的，碳是在整个出产网络中活动的，这样就会构成碳排放的节点职业，因而辨认并掌握碳节点工业是低碳转型和绿色展开的要害所在。从长远来看，碳中和的完成需求动力范畴的脱碳，根据我国的动力结构特征，从高效利用化石动力、大力展开非化石动力，到构建适配清洁动力的电力体系，是一个需求保险推进的进程。《定见》对加速工业结构绿色低碳转型、保险推进动力绿色低碳转型、发挥科技立异支撑效果等任务作出了详细布置。

在空间体系方面，需求城乡、区域和国际各类空间的协同，触及全国一盘棋和量体裁衣推进区域绿色展开的联系。我国各个区域工业和动力结构差异较大，地方经济的低碳转型不能一刀切，而应该根据不同的区域特征，统筹推进协调展开，完成量体裁衣协同转型。《定见》提出要坚持协同转型，充分考虑不同地区、不同职业的展开实际，坚持统筹推进与要点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，并对构建绿色低碳高质量展开空间格局、推进城乡建造展开绿色转型等任务作出体系组织。

特色之三：坚持用体系思想指导动力转型

动力相关的二氧化碳排放在我国占80%以上，保险推进动力绿色低碳转型，不仅是我国力求按期完成碳达峰、碳中和的内在要求，也是展开动力范畴新质出产力、推进高质量展开的重要支撑。《定见》坚持安全转型，对保险推进动力绿色低碳转型作出体系布置。

《定见》立足现实、活跃保险，提出加强化石动力清洁高效利用，要求加强动力产供储销体系建造，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，同时也提出要推进非化石动力安全可靠有序代替化石动力。按照《定见》要求，“十四五”时期严厉合理控制煤炭消费增加，接下来“十五五”期间将逐步减少，在保证动力安全供应的前提下，在要点区域继续实施煤炭消费总量控制，也将会为新动力和新技术的展开成熟赢得时间和空间。

《定见》清晰大力展开非化石动力，指出我国要加速西北风电光伏、西南水电、海优势电、滨海核电等清洁动力建造，活跃展开分布式光伏、分散式风电，量体裁衣开发生物质能、地热能、海洋能等新动力，推进氢能“制储输用”全链条展开。这些要求为下一步动力职业新式商业模式展开、体系机制变革清晰了方向。

《定见》提出，一方面要加速建造清洁灵活资源，包含加强清洁动力基地、调理性资源和输电通道在规划才能、空间布局、建造节奏等方面的联接协同和科学布局抽水蓄能、新式储能、光热发电、天然气调峰电站，提高电力体系安全运行和综合调理才能；另一方面要加速电力职业新业态的展开，包含建造智能电网，加速微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建造，加强需求侧响应才能建造等。这为完成较低体系成本接收高比例的可再生动力清晰了路线图。

《定见》还着重要深化电力体系变革，进一步健全习惯新式电力体系的体系机制，还原电力的商品属性，通过商场机制促进资源的优化配置。这对当时展开增量配电网、电力现货商场建造、分布式动力展开等都供给了重要的指引。

特色之四：放眼国际，内外统筹，活跃推进绿色转型国际协作

当时，国际百年变局加速演进，传统安全威胁和非传统安全威胁交织叠加，国际联系中的不稳定性和不确定性显著上升，人类面临史无前例的应战。应对气候变化，维护生态安全，完成可持续展开成为当今国际各国协作的最佳切入点。

《定见》立异性提出“参加引领全球绿色转型进程”，并就参加引领的理念、方法、范畴和目标作出了组织。活跃参加引领全球绿色转型进程，是统筹国际国内两个大局，对内推进高质量展开，完成中国式现代化；对外展现我国负责任大国形象，推进构建人类命运共同体，在不稳定的国际中发挥稳定效果的必然之选，意义重大。

《定见》还列举了加强方针交流和务实协作的详细范畴，特别鼓励高校、科研机构与外方展开学术交流，活跃参加国际大科学工程。这为高校加强与国际各国高等学府和科研机构在绿色转型范畴的高水平协作供给了难得的有利条件。

综上，《定见》政治站位高，视野开阔，举措体系全面，要点杰出，可操作性强，为我国加速经济社会展开全面绿色转型，完成高质量展开供给了行之有效的方针路线图。