专家解读丨稳妥推进能源转型 支撑经济社会发展全面绿色转型

       近日，中共中央、国务院印发《关于加速经济社会展开全面绿色转型的定见》（以下简称《定见》），对推动经济社会展开绿色化、低碳化进行全面体系布置。动力是经济社会展开的重要物质基础，也是碳排放的最主要来历和绿色转型的要点范畴。《定见》专门布置保险推动动力绿色低碳转型，要求加强化石动力清洁高效使用，大力展开非化石动力，加速构建新式电力体系，进一步清晰了动力绿色低碳转型的路线图和使命书。

一、保险推动动力绿色低碳转型的重要意义

（一）动力绿色低碳转型是统筹新动力展开和国家动力安全的必定要求。习近平总书记指出，动力安全事关经济社会展开大局；要统筹好新动力展开和国家动力安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好顾全大局，留意处理好新动力与传统动力、大局与部分、政府与商场、动力开发和节省使用等联系，推动新动力高质量展开。《定见》全面遵循习近平经济思维、习近平生态文明思维，完整精确全面遵循新展开理念，提出坚持安全转型，统筹处理好展开和减排、整体和部分、当前和长远、政府和商场之间联系的要求，并将这一准则贯穿在“保险推动动力绿色低碳转型”使命布置中。

（二）动力绿色低碳转型是经济社会完成高质量展开的必要环节。习近平总书记指出，绿色展开是高质量展开的底色，有必要加速展开办法绿色转型；推动经济社会展开绿色化、低碳化是完成高质量展开的关键环节。动力是经济社会展开的重要物质基础，也是碳排放的最主要来历。保险推动动力绿色低碳转型，有助于我国碳排放总量、碳排放强度持续下降，进步经济展开的“绿色含量”，完成应对气候变化和经济高质量展开的“协同”和“双赢”。

（三）动力绿色低碳转型是共建清洁美丽世界的必经之路。习近平总书记指出，活跃展开清洁动力，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为世界社会应对全球气候变化的遍及一致。作为全球生态文明建造的参与者、奉献者、引领者，我国活跃参与应对气候变化全球协作，推动达成气候变化《巴黎协定》，全面履行《联合国气候变化框架条约》。推动动力绿色低碳转型，助力构建人类命运共同体，为共建清洁美丽的世界、走可持续展开路途作出更大奉献。

二、保险推动动力绿色低碳转型的详细行动

（一）深入推动动力革新，加强化石动力清洁高效使用

党的十八大以来，我国动力节能降耗减排取得活跃进展，为经济社会展开供应了有力支撑。数据显现，2013年至2023年，我国以年均3.3%的动力消费增速支撑了年均6.1%的经济增加，能耗强度累计下降26.1%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。一起，我国动力展开仍面临需求压力巨大、供应限制较多、绿色低碳转型使命艰巨等一系列挑战。2023年我国煤炭消费量占动力消费总量比重仍有55.3%，动力绿色低碳转型还存在较大潜力。

《定见》布置加强化石动力清洁高效使用，提出深入推动煤炭清洁高效使用，推动煤电低碳化改造和建造，清晰“十四五”时期严格合理操控煤炭消费增加，接下来五年逐步削减，在保证动力安全供应的前提下，要点区域持续施行煤炭消费总量操控，活跃有序推动散煤代替；加速煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，建造保证电力体系安全所必需的调理性、支撑性煤电；鼓励加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加速油气勘探开发与新动力融合展开。信任通过化石动力的清洁高效使用和功用改造，能够为可再生动力展开与新式动力体系建造保驾护航。

（二）大力展开非化石动力，规划建造新式动力体系

《定见》充分考虑各区域资源禀赋和动力结构等客观条件，科学合理确认新动力展开规划，提出统筹水电开发和生态保护，推动水风光一体化开发；加速西北风电光伏、西南水电、海优势电、滨海核电等清洁动力基地建造，活跃展开分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新动力，推动氢能“制储输用”全链条展开；活跃安全有序展开核电，坚持合理布局和平稳建造节奏。

值得留意的是，动力绿色低碳转型不是简单的化石动力和可再生动力此消彼长的问题，而是需求两者相互配合、把握节奏和力度，在保证动力安全的前提和经济成本最优的办法下，完成安全可靠有序代替。要处理好经济社会展开安全和绿色转型之间的平衡，坚持先立后破的准则，建立起既保证经济社会展开、又促进可再生动力快速增加和大规划使用的动力安全体系；要坚定不移推动动力体系转型，使用我国的技能和工业优势，大力展开可再生动力，完成2030年前碳排放达峰并逐渐下降的方针。

（三）加速构建新式电力体系，习惯动力转型需求

习近平总书记指出，我国风电、光伏等资源丰富，展开新动力潜力巨大；通过持续攻关和积累，我国多项新动力技能和装备制造水平已全球抢先，建成了世界上最大的清洁电力供应体系。要习惯动力转型需求，就需求进一步建造好新动力基础设施网络，推动电网基础设施智能化改造和智能微电网建造，进步电网对清洁动力的接纳、配置和调控才能。《定见》对加速构建新式电力体系作出布置：加强清洁动力基地、调理性资源和输电通道在规划才能、空间布局、建造节奏等方面的联接协同，进步可再生动力消纳才能，鼓励在气源可执行、气价可接受区域布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新式储能、光热发电，进步电力体系安全运行和综合调理才能。建造智能电网，加速微电网、虚拟电网、源网荷储一体化项目建造。

（四）加强绿色转型世界协作，助力可持续展开方针完成

我国活跃参与全球环境和气候管理，展现出大国担当。《定见》为我国参与引领全球绿色转型进程供应了方向指引，强调加强绿色转型世界协作，活跃参与拟定应对气候变化、海洋污染管理、生物多样性保护、塑料污染管理等范畴的世界规矩，携手构建公平合理、协作共赢的全球环境气候管理体系。

《定见》也为我国加强方针沟通和务实协作清晰了办法行动：拓展多双方对话协作途径，加强绿色展开范畴的多边协作渠道建造，加大我国绿色转型成效的宣传力度，一起活跃吸纳世界经验。展开绿色投资和贸易协作，建造“绿色丝绸之路”并深化与有关国家务实协作，进步境外项目环境可持续性，鼓励绿色低碳产品进出口。展开绿色技能协作、绿色标准与合格鉴定世界协作，活跃投身相关世界标准拟定修订。

《定见》顺应全球大势，安身我国展开实际，拟定了动力绿色低碳转型的施行途径，使命清晰、思路清晰、办法有力，对推动经济社会高质量展开、建造人与自然调和共生现代化具有重要意义。