自然资源部发布城市规划与土地政策融合创新成果

         8月15日，2024年全国生态日主场活动在福建省三明市举行，天然资源部现场发布《生态文明年代城市规划与土地政策融合立异》案例集。这不只是国土空间规划系列教材之一，也是规划人才队伍践行生态文明理念的生动案例。
      城市是生态文明建造的主阵地。作为生态文明建造的主责部分之一，天然资源部安身“两一致”责任着力强化城市规划与土地政策融合立异，发挥“多规合一”源头办理、系统办理的效果，描写城市高质量展开的新动能、新优势。天然资源部上一年印发《支撑城市更新的规划与土地政策指引（2023 版）》，推动各地展开丰盛多彩的实践活动并积累了宝贵阅历。为了让社会各界更加全面深化地了解这方面的变革实践，天然资源部组织编撰了《生态文明年代城市规划与土地政策融合立异》案例集，收录了部分地区的典型阅历。
      该案例集安身生态文明变革实践，坚持以习近平生态文明思想为教导，杰出人民城市、绿色展开、共建同享三个重要的价值导向，编排了四大中心板块：一是侧重规划的引领效果，先规划后建造，将城市更新融入国土空间规划系统；二是侧重规划变革，特别是发挥国土空间规划的变革效果，侧从头的规划要能用、管用、好用，处理问题；三是杰出政策融合，侧重政策的针对性、操作性和有效性；四是杰出多元参与，统筹政府、社会、市民三大主体积极性同向发力。
      据介绍，城市规划与土地政策融合立异案例在区域规划统筹、土地混合开发、空间复合运用、激活空间流量、保护资源权益五方面亮点杰出。
      一是区域规划统筹，重视从部分开发向全体展开改变。将城市当成一个有机生命体，重视算大账、算总账、算久远账，统筹优化空间结构、功用布局与时序组织，描写城市可持续展开的全体优势。如广州市白云区通过对不同区域的规划和用地统筹布局，不只处理了部分问题，还更加凸显了全体展开优势。
      二是土地混合开发，从功用切割转向功用融合。通过土地混合开发优化空间结构，构建社区生活圈，将原本单一功用的工业园区建成一个复合社区，打造宜居、宜业、宜学、宜养、宜游城市。如成都“中车·同享城”以传承工业文化为中心自主更新，将部分工业用地转化为住所用地、商业服务业设施用地和混合用地。
      三是空间复合运用，从平面开发转为立体开发。习气新年代、新工业、新业态的要求，统筹地上地下空间，推动土地运用向三维空间复合运用改变。如上海苏河湾万象六合在更新中，探求将公园绿洲地下开发地块和经营性地块组合出让，统筹地上绿洲和地下商业空间开发，空间功用更加丰盛。
      四是激活空间流量，将存量转化为空间流量。以空间流量为增长点进行城市更新，使空间功用在时刻维度上得到更合理的分布，特别是对土地出让进行全生命周期办理，构成以需求为导向的市场化资源配置形式，让空间资源得到更好的运用。如广州市规划和天然资源局出台《工业用地运用权长时间租赁、先租后让和弹性年期出让实施办法》，满足工业展开差别化用地需求。
      五是保护资产权益，从资源配置转向资产运营。树立新的资源观、资产观，依法依规、尊重前史，在公正、公正、安全和可持续的前提下，更好地盘活存量资源资产特别是前史遗存资产，进步城市的资产价值，从而更好地保护各方权益，促进共同富裕。如深圳市规划和天然资源局实施城中村前史保护和相貌整治方案，推进南头古城保护运用项目，激活了城市的生机。
      据悉，天然资源部将深化贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化“多规合一”变革，强化国土空间规划的根底效果，健全城市规划系统，在完善土地政策的根底上构建可持续的城市更新形式，并建立健全覆盖全域全类型、一致衔接的国土空间用途控制和规划容许准则，健全天然资源资产办理准则，全面进步城乡规划、建造、办理融合水平，尽力把城市建造成为人与人、人与天然谐和共生的美丽家乡。