国家发展改革委有关负责同志就 《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》答记者问

      2024年9月8日，国家开展变革委、商务部发布了《外商出资准入特别管理办法（负面清单）（2024年版）》。为了解2024年版全国外资准入负面清单修订状况，针对各界关注的问题，记者采访了国家开展变革委有关负责同志。

问：请介绍一下2024年版全国外资准入负面清单出台的布景。

答：2023年10月，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣告，全面撤销制造业范畴外资准入约束办法。党的二十届三中全会要求，必须坚持对外敞开基本国策，坚持以敞开促变革，依托我国超大规模商场优势，在扩展国际合作中提高敞开才能，建设更高水平敞开型经济新体制。本年《政府作业报告》提出，持续缩减外资准入负面清单。新形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩展高水平对外敞开的重要举措，将有利于添加高质量产品和服务供给，促进国内商场良性竞赛；也将为跨国公司在中国开展供给更广阔空间，促进国际合作、互利共赢。

近年来，我国不断放宽外资准入，2017年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个清单的约束办法分别由93条、122条缩减至31条、27条，在制造业、采矿业、农业、金融业等范畴推出了一系列重大敞开办法，其间自贸试验区外资准入负面清单制造业范畴约束办法已于2021年率先完成“清零”。

为贯彻执行习近平总书记关于全面撤销制造业范畴外资准入约束办法的重要讲话精力和党中央、国务院决策布置，国家开展变革委进一步加大作业力度，广泛听取地方、跨国公司、商协会定见建议，与相关职业主管部门深入研讨证明敞开办法，在此基础上修订形成了《外商出资准入特别管理办法（负面清单）（2024年版）》，持续扩展对外敞开。

问：2024年版全国外资准入负面清单有哪些敞开办法？

答：与2021年版相比，2024年版全国外资准入负面清单删除了制造业范畴仅剩的2条约束办法，一是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止出资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的出产”。本次修订后，全国外资准入负面清单的约束办法由31条压减至29条，制造业范畴外资准入约束办法全面撤销。

制造业是我国敞开最早的范畴，也是商场竞赛最充沛、全球工业分工合作最紧密的范畴。全面撤销制造业范畴外资准入约束办法，充沛彰显了我国扩展国际合作的积极意愿和支撑经济全球化的鲜明态度。我国将依托自身超大规模商场优势，支撑中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化开展。

问：本次修订全面撤销了制造业范畴约束办法，未来在服务业范畴扩展敞开方面有什么作业考虑？

答：党的二十届三中全会布置，合理缩减外资准入负面清单，执行全面撤销制造业范畴外资准入约束办法，推动电信、互联网、教育、文明、医疗等范畴有序扩展敞开。本次负面清单修订后，我国制造业范畴外资准入约束办法完成“清零”，高水平对外敞开取得了新进展。

服务业高质量开展与民生福祉息息相关，扩展服务业对外敞开将有助于提高服务业多元化供给才能。国家开展变革委将会同有关部门持续推动服务业扩展敞开，努力完成外资不仅可以“进得来”，并且能够“开展好”。一方面，我们将立异方式放宽服务业外资准入。本年以来，相关职业主管部门在增值电信等范畴启动了敞开试点作业。后续，国家开展变革委将与相关职业主管部门结合自由贸易试验区、自由贸易港等渠道建设，厚实开展相关范畴敞开试点作业。另一方面，我们将持续优化外资促进方针。国家开展变革委正在研讨修订鼓舞外商出资工业目录，重点方向之一就是持续添加服务业条目，引导更多外资投向服务业范畴。

问：请介绍一下怎么保障2024年版全国外资准入负面清单的执行？关于新敞开范畴，怎么在敞开的同时做好风险防控作业？

答：2024年版全国外资准入负面清单将于2024年11月1日施行。国家开展变革委将会同商务部等部门、各地区，严厉按照外商出资法及其施行法令要求，切实做好负面清单执行作业，保证新敞开办法及时落地。

近年来，我国法律法规逐渐健全，商场监管机制不断完善，为高水平对外敞开奠定了良好的准则基础。关于新敞开范畴，我国已建立较为标准老练的职业监管准则，未来将按照内外资一致原则施行管理，而不是“一放了之、只放不管”。外商来华出资新敞开范畴项目，需与内资同样恪守相关法律法规、监管规则、职业准则等。我们将在保证安全的前提下扩展敞开，完成高质量开展和高水平安全良性互动。