电子商务制度完善正在加速

过去几年，我们看到太多互联网公司之间的战争，各方依据实力独霸一方势力范围，更多考量商业利益而非用户体验。这是典型的新兴市场的状态，缺少监管制度约束的狂飙突进。如果说中国互联网的规则和秩序还没完全建立起来的话，那么至少目前已到了要建立这一切的时候了，而这将首先发生在电子商务领域。

事实上从2014上半年开始，整治电子商务并完善监管制度的大趋势已经形成。6月19日国家工商总局发布《关于开展2014红盾网剑专项行动的通知》，从7月11日起用5个月时间开展专项行动，打击通过互联网销售假冒伪劣商品、侵犯商标专用权的行为，关闭一批违法违规经营网站，恰好持续到双12结束之后。

在这一行动中，电子商务暴露出来的问题触目惊心，其中最突出的就是假货和侵犯知识产权行为的大量涌现，几乎所有中大型以上电商平台均有问题发生。在红盾网剑行动开展半个月后，聚美优品、京东商城、亚马逊、1号店等平台的售假行为就被媒体曝光。

双11之前，总局联合中消协约谈了10家国内主要电商，但在双11之后的抽检中，天猫及苏宁等6家电商平台上却又被查出假货及有质量问题的商品。一些原本被普遍认为不太可能出售假货的平台如京东商城和苏宁，也不幸牵涉其中。在媒体评论中，则众口一词将原因归咎于第三方平台的监管上去。但愿“第三方”有能力背负这所有的罪过。

有些人认为，红盾网剑行动只是一个运动，过去了就没事了。但从工商总局约谈电商的频率来看，这次整治行动却又不那么简单，其矛头绝不仅仅是针对假货和侵权行为，更像是要对市场进行强力规范的前奏。一般来说，判断一个整治行动是不是运动的标准，就是在整治的同时是否有规范和规则跟上，这一次是有的，且针对范围更广。

2014年3月新消法出台，7月总局就对10家电商进行过约谈，促其遵守新消法，保障消费者的反悔权，贯彻落实七天无理由退货的条款。时至今日，仍有一些平台在对此条款虚与委蛇，敷衍应付。但重要的是，一个规则的框架搭起来了，现在是电商的适应期，制度的强化落实相信也为时不远，在框架下，钻空子敷衍了事并非长久之计。

在双11之前对10家电商的约谈中，总局特别强调了“先涨价后降价“以及虚假促销等现象，并禁止虚构成交量和成交额。对于这些在电商中普遍存在的问题，目前并无有效的监管手段加以禁止，但意义在于这个问题已被提上议事日程，这无疑给那些严重依赖这些不法手段实现商业利益的电商平台敲响了警钟。

2015年1月，商务部下发《网络零售第三方平台交易规则制定程序规定(试行)》，规定电商平台在更改规则之前，需备案并公示，广泛征求各方意见。对违反规定的电商平台，除警告外还要对社会进行公示。长久以来，电商的规则制定都是自行其是，一家一个规矩且视情况随意更改，公平性难以保障，甚至为此还闹出过群体性事件。商务部出台的这个规定，意在限制第三方平台随意解释规则的过大权力，进一步保障商家的利益，维持市场公平。

通过上述一系列政策的出台，可以想见监管部门是能意识到电子商务存在的诸多问题的，假货和侵犯知识产权、虚假宣传、虚假营销、侵害消费者权益、刷单、随意更改规则等。每一个规定的出台，都有相当的针对性，又能给经营者留出调整的缓冲期。事实上在行业发展这个角度上，最好的规则不是令行禁止，而是构建促其向良性转变的机制。

中国电子商务发展至今，已在国民经济生活中占有重要地位，继续任其不受规则约束地野蛮生长已不合时宜。消费者为网购付出的是真金白银，与在线下购买商品的消费者并无区别，而消费又是促进国民经济活跃的因子。对消费者的保护，假货和侵犯知识产权现象的整治、对经营者的管理和保护，都会成为今后一段时间监管方工作的重点。

电子商务在国民经济中所占比重不断提高，是制度及规范建设驶入快车道的大背景。在一个快速发展的行业中，一味地以放松管制标准换取行业发展，最终会对这个行业有所损害。电子商务是中国少数几个具有国际竞争力的产业，要想巩固优势，将市场做得更大，一个健康积极的行业环境是必须要有的，而规则和制度则是达成这一目标的有力保障。